【正文】 戰(zhàn)略機遇期新內(nèi)涵。 ??2019年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：繼續(xù)保持“三個同步”“三個高于”，生產(chǎn)總值增長X%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長X%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長XX%以上，社會消費品零售總額增長XX%以上，一般公共預(yù)算收入增長XX%左右，居民消費價格增長控制在X%以內(nèi)。、。四是做好涉案價格認(rèn)定和成本監(jiān)審工作。組織開展清退電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費、清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價行為，認(rèn)真落實一般工商業(yè)電價降低XX%的政策。制定推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。 ??(六)著力優(yōu)化空間布局，城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進。積極推進公共資源交易全流程平臺電子化建設(shè)，進一步提升監(jiān)管服務(wù)水平，全年全市公共資源交易總數(shù)XXXX宗、公共資源交易數(shù)量和效益持續(xù)保持較大幅度增長。堅持標(biāo)本兼治、重在治本，集中精力推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定全市煤炭消費總量控制預(yù)警調(diào)控方案，建立煤炭定期調(diào)度制度，研究制定煤炭消費減量控制計劃。一是有效防控重點領(lǐng)域風(fēng)險。出臺《關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)分類綜合評價實施細(xì)則》,開展企業(yè)評價和促進企業(yè)成長行動計劃，參加綜合評價企業(yè)XXX家，2018類企業(yè)XX家，2019類企業(yè)XXX家，2017類企業(yè)XX家。市重點(2019類)項目XXX個(不含新蔡縣)，%。一是加強經(jīng)濟形勢分析研判。選取發(fā)展改革系統(tǒng)兩起典型案例開展以案促改，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。 ??一年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市發(fā)展改革系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，履職盡責(zé)、狠抓落實，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展作出了積極努力。 ??一、攻堅克難，發(fā)展改革工作取得新成效 ??2018年，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展改革任務(wù)，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，全市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，較好完成了年初確定的預(yù)期目標(biāo)。工業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定，%，居全省第二位。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，堅決做到“兩個維護”，突出政治建設(shè)、提高政治站位，融合隊伍黨務(wù)業(yè)務(wù)建設(shè)，切實把“四個意識”貫穿到規(guī)劃編制、政策制定、改革推進、經(jīng)濟調(diào)控全過程，委黨組發(fā)揮表率作用，中心組全年共組織集體學(xué)習(xí)XX次，各支部落實好“三會一課”等組織生活制度，多次組織學(xué)習(xí)。對市委市政府安排的工作，認(rèn)真落辦，確保全部辦結(jié)并持續(xù)推進落實見效，力爭在年終目標(biāo)考核取得好的名次。滾動實施“XXXX”投資促進計劃，加強調(diào)度督導(dǎo)服務(wù)，推動中央預(yù)算內(nèi)投資等各類重大項目加快實施，全年項目完成投資XXXX億元，%。遂平縣開源投資有限公司地下綜合管廊及停車場等專項債券已報國家發(fā)改委審核。積極推進全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè),全市二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達到X個，一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)X個。二是深入推進脫貧攻堅。 ??(五)著力推進改革開放，不斷增強發(fā)展活力。積極參與“一帶一路”建設(shè)，繼續(xù)推進大別山革命老區(qū)區(qū)域合作，配合做好淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃和漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃工作，目前《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》和《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》已正式獲國務(wù)院批復(fù)。制定出臺森林xx生態(tài)建設(shè)五年行動方案，大力實施國土綠化提速行動，積極推進城區(qū)綠化提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等九大工程，%，成功創(chuàng)建國家森林城市。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作基本完成。建立獨立采暖氣價制度，努力減少居民采暖費用。全年按時上報農(nóng)本調(diào)查數(shù)據(jù)XXX項，成本監(jiān)審核減不合理成本XXXXX萬元。借此機會，我代表市發(fā)改委黨組，向大家表示衷心感謝和誠摯敬意! ??在充分肯定成績的同時，必須清醒認(rèn)識到，與市委市政府的要求相比，與新時代的使命任務(wù)相比，與經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾期盼相比，發(fā)展改革工作還存在不少挑戰(zhàn)和短板。綠色發(fā)展取得新提升，單位生產(chǎn)總值能耗下降X%以上，主要污染物排放量完成省定目標(biāo)。從改革開放XX年的實踐歷程看發(fā)展規(guī)律，走好高質(zhì)量發(fā)展路子，精辟闡述我省正迎來比較優(yōu)勢顯著上升、戰(zhàn)略潛力逐步釋放、發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換、發(fā)展空間不斷拓展、發(fā)展支撐持續(xù)強化帶來的機遇。全市發(fā)展改革系統(tǒng)必須從長期大勢看當(dāng)前形勢，牢牢抓住用好我市發(fā)展面臨的機遇，進一步保持戰(zhàn)略定力、堅定必勝信念，做好xx自己的事，牢牢把握工作主動權(quán)。現(xiàn)在中國勞動力等要素成本持續(xù)上升，要素低成本的吸引力、驅(qū)動力明顯減弱，正面臨高中端制造業(yè)向發(fā)達國家回流、中低端制造業(yè)向成本更低的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的兩頭擠壓。國際經(jīng)驗表明，一個國家要從中等收入階段進入高收入階段，關(guān)鍵在于實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張到質(zhì)的提高這一根本性轉(zhuǎn)變。增強，就是增強微觀主體活力，以“放管服”改革為牽引持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，破除各類要素流動壁壘，激發(fā)企業(yè)能動性和市場活力。全市發(fā)展改革系統(tǒng)要認(rèn)真履行宏觀管理和經(jīng)濟綜合協(xié)調(diào)職能，加強各類政策的綜合平衡，推動產(chǎn)業(yè)、投資、社會等政策手段協(xié)同發(fā)力，努力實現(xiàn)最優(yōu)組合和最好效果，堅定不移地朝著高質(zhì)量方向邁進，確保各項預(yù)期目標(biāo)圓滿完成?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，重點推進中國(xx)國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、宿鴨湖水庫清淤擴容等十大水利工程、xx國際會展中心、豫南地區(qū)LNG應(yīng)急儲備項目、平輿通用機楊和周駐南、息邢、許信、安羅高速、XXX國道向東改線、中心城區(qū)至明港機場快速通道、城市組團聯(lián)通工程、SXXX上蔡至xx改建、SXXX、SXXX等項目建設(shè)。四是支持實體經(jīng)濟發(fā)展。聚焦提高供給體系質(zhì)量和效益，把制造業(yè)放在更加突出的位置，深入實施X個市定重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項方案，增創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量優(yōu)勢。以“六山四湖”“兩城一寺”“兩館一站”為依托，推進全域旅游發(fā)展，推動宿鴨湖環(huán)湖生態(tài)休閑健康經(jīng)濟圈、天中文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭旅游綜合收入增長XX%。五是大力發(fā)展“雙創(chuàng)”。完善住房市場體系和住房保障體系，加快發(fā)展住房租賃市場。持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，落實煤炭消費減量行動計劃，因地制宜、分步有序推進集中供暖和清潔能源替代。落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管，完善信用監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。推動社會保障、交通運輸、郵政電信等領(lǐng)域信用信息全量歸集，建立完善紅黑名單管理制度，構(gòu)建信用聯(lián)合獎懲大格局。六是深化價格改革。二是加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)。堅持盡力而為、量力而行，繼續(xù)推動十件省定民生實事和十件市定惠民工程實施，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生福祉互促共進。加快推進縣級醫(yī)院(中醫(yī)院)、婦幼保健院基礎(chǔ)能力和重點?？平ㄔO(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室設(shè)施水平，完成鄉(xiāng)村醫(yī)生全員培訓(xùn)。 ??四、改革創(chuàng)新，全面提升發(fā)展改革水平 ??面對新形勢新變化新要求，全市發(fā)展改革系統(tǒng)要進一步提高改革意識、創(chuàng)新意識，進一步增強擔(dān)當(dāng)精神、進取精神，高水平做好發(fā)改委承擔(dān)的各項工作任務(wù)，當(dāng)好市委市政府參謀助手。綜合科牽頭，各科室要按照分工，今年繼續(xù)圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動等工作開展前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題研究，形成一批重大調(diào)研成果或政策措施，為市委、市政府決策提供參考。要抓牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出問題導(dǎo)向，善于抓住制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下大力氣設(shè)計好平臺、路徑、抓手、載體，集中精力出成果、求突破，以重點突破帶動全局工作推進落實。配合科室對需要配合的工作，要積極出主意想辦法抓落實，共同做好各