【正文】 戰(zhàn)略機(jī)遇期新內(nèi)涵。 ??2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：繼續(xù)保持“三個(gè)同步”“三個(gè)高于”，生產(chǎn)總值增長X%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長X%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長XX%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長XX%以上，一般公共預(yù)算收入增長XX%左右，居民消費(fèi)價(jià)格增長控制在X%以內(nèi)。、。四是做好涉案價(jià)格認(rèn)定和成本監(jiān)審工作。組織開展清退電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)、清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)行為，認(rèn)真落實(shí)一般工商業(yè)電價(jià)降低XX%的政策。制定推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。 ??(六)著力優(yōu)化空間布局，城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進(jìn)。積極推進(jìn)公共資源交易全流程平臺電子化建設(shè)，進(jìn)一步提升監(jiān)管服務(wù)水平，全年全市公共資源交易總數(shù)XXXX宗、公共資源交易數(shù)量和效益持續(xù)保持較大幅度增長。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，集中精力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定全市煤炭消費(fèi)總量控制預(yù)警調(diào)控方案，建立煤炭定期調(diào)度制度，研究制定煤炭消費(fèi)減量控制計(jì)劃。一是有效防控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。出臺《關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)分類綜合評價(jià)實(shí)施細(xì)則》,開展企業(yè)評價(jià)和促進(jìn)企業(yè)成長行動(dòng)計(jì)劃，參加綜合評價(jià)企業(yè)XXX家，2018類企業(yè)XX家，2019類企業(yè)XXX家，2017類企業(yè)XX家。市重點(diǎn)(2019類)項(xiàng)目XXX個(gè)(不含新蔡縣)，%。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析研判。選取發(fā)展改革系統(tǒng)兩起典型案例開展以案促改，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。 ??一年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市發(fā)展改革系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，履職盡責(zé)、狠抓落實(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展作出了積極努力。 ??一、攻堅(jiān)克難，發(fā)展改革工作取得新成效 ??2018年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的發(fā)展改革任務(wù)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，較好完成了年初確定的預(yù)期目標(biāo)。工業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定，%，居全省第二位。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，突出政治建設(shè)、提高政治站位，融合隊(duì)伍黨務(wù)業(yè)務(wù)建設(shè)，切實(shí)把“四個(gè)意識”貫穿到規(guī)劃編制、政策制定、改革推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)調(diào)控全過程，委黨組發(fā)揮表率作用，中心組全年共組織集體學(xué)習(xí)XX次，各支部落實(shí)好“三會一課”等組織生活制度，多次組織學(xué)習(xí)。對市委市政府安排的工作，認(rèn)真落辦，確保全部辦結(jié)并持續(xù)推進(jìn)落實(shí)見效，力爭在年終目標(biāo)考核取得好的名次。滾動(dòng)實(shí)施“XXXX”投資促進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)中央預(yù)算內(nèi)投資等各類重大項(xiàng)目加快實(shí)施，全年項(xiàng)目完成投資XXXX億元，%。遂平縣開源投資有限公司地下綜合管廊及停車場等專項(xiàng)債券已報(bào)國家發(fā)改委審核。積極推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè),全市二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達(dá)到X個(gè)，一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)X個(gè)。二是深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。 ??(五)著力推進(jìn)改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。積極參與“一帶一路”建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)大別山革命老區(qū)區(qū)域合作，配合做好淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃工作，目前《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》和《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》已正式獲國務(wù)院批復(fù)。制定出臺森林xx生態(tài)建設(shè)五年行動(dòng)方案，大力實(shí)施國土綠化提速行動(dòng)，積極推進(jìn)城區(qū)綠化提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等九大工程，%，成功創(chuàng)建國家森林城市。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作基本完成。建立獨(dú)立采暖氣價(jià)制度，努力減少居民采暖費(fèi)用。全年按時(shí)上報(bào)農(nóng)本調(diào)查數(shù)據(jù)XXX項(xiàng)，成本監(jiān)審核減不合理成本XXXXX萬元。借此機(jī)會，我代表市發(fā)改委黨組，向大家表示衷心感謝和誠摯敬意! ??在充分肯定成績的同時(shí)，必須清醒認(rèn)識到，與市委市政府的要求相比，與新時(shí)代的使命任務(wù)相比，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和人民群眾期盼相比，發(fā)展改革工作還存在不少挑戰(zhàn)和短板。綠色發(fā)展取得新提升，單位生產(chǎn)總值能耗下降X%以上，主要污染物排放量完成省定目標(biāo)。從改革開放XX年的實(shí)踐歷程看發(fā)展規(guī)律，走好高質(zhì)量發(fā)展路子，精辟闡述我省正迎來比較優(yōu)勢顯著上升、戰(zhàn)略潛力逐步釋放、發(fā)展動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換、發(fā)展空間不斷拓展、發(fā)展支撐持續(xù)強(qiáng)化帶來的機(jī)遇。全市發(fā)展改革系統(tǒng)必須從長期大勢看當(dāng)前形勢，牢牢抓住用好我市發(fā)展面臨的機(jī)遇，進(jìn)一步保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定必勝信念，做好xx自己的事，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)?，F(xiàn)在中國勞動(dòng)力等要素成本持續(xù)上升，要素低成本的吸引力、驅(qū)動(dòng)力明顯減弱，正面臨高中端制造業(yè)向發(fā)達(dá)國家回流、中低端制造業(yè)向成本更低的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的兩頭擠壓。國際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國家要從中等收入階段進(jìn)入高收入階段，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高這一根本性轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)，就是增強(qiáng)微觀主體活力，以“放管服”改革為牽引持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，破除各類要素流動(dòng)壁壘，激發(fā)企業(yè)能動(dòng)性和市場活力。全市發(fā)展改革系統(tǒng)要認(rèn)真履行宏觀管理和經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)各類政策的綜合平衡，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、投資、社會等政策手段協(xié)同發(fā)力，努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)組合和最好效果，堅(jiān)定不移地朝著高質(zhì)量方向邁進(jìn)，確保各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)圓滿完成?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)中國(xx)國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、宿鴨湖水庫清淤擴(kuò)容等十大水利工程、xx國際會展中心、豫南地區(qū)LNG應(yīng)急儲備項(xiàng)目、平輿通用機(jī)楊和周駐南、息邢、許信、安羅高速、XXX國道向東改線、中心城區(qū)至明港機(jī)場快速通道、城市組團(tuán)聯(lián)通工程、SXXX上蔡至xx改建、SXXX、SXXX等項(xiàng)目建設(shè)。四是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聚焦提高供給體系質(zhì)量和效益，把制造業(yè)放在更加突出的位置，深入實(shí)施X個(gè)市定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)方案，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量優(yōu)勢。以“六山四湖”“兩城一寺”“兩館一站”為依托，推進(jìn)全域旅游發(fā)展，推動(dòng)宿鴨湖環(huán)湖生態(tài)休閑健康經(jīng)濟(jì)圈、天中文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭旅游綜合收入增長XX%。五是大力發(fā)展“雙創(chuàng)”。完善住房市場體系和住房保障體系，加快發(fā)展住房租賃市場。持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，落實(shí)煤炭消費(fèi)減量行動(dòng)計(jì)劃，因地制宜、分步有序推進(jìn)集中供暖和清潔能源替代。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善信用監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。推動(dòng)社會保障、交通運(yùn)輸、郵政電信等領(lǐng)域信用信息全量歸集，建立完善紅黑名單管理制度，構(gòu)建信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲大格局。六是深化價(jià)格改革。二是加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，繼續(xù)推動(dòng)十件省定民生實(shí)事和十件市定惠民工程實(shí)施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福祉互促共進(jìn)。加快推進(jìn)縣級醫(yī)院(中醫(yī)院)、婦幼保健院基礎(chǔ)能力和重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室設(shè)施水平，完成鄉(xiāng)村醫(yī)生全員培訓(xùn)。 ??四、改革創(chuàng)新，全面提升發(fā)展改革水平 ??面對新形勢新變化新要求，全市發(fā)展改革系統(tǒng)要進(jìn)一步提高改革意識、創(chuàng)新意識，進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神、進(jìn)取精神，高水平做好發(fā)改委承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)，當(dāng)好市委市政府參謀助手。綜合科牽頭，各科室要按照分工，今年繼續(xù)圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等工作開展前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題研究，形成一批重大調(diào)研成果或政策措施，為市委、市政府決策提供參考。要抓牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出問題導(dǎo)向，善于抓住制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下大力氣設(shè)計(jì)好平臺、路徑、抓手、載體，集中精力出成果、求突破，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局工作推進(jìn)落實(shí)。配合科室對需要配合的工作，要積極出主意想辦法抓落實(shí)，共同做好各