【正文】 長江流域丘陵平原河網(wǎng)地區(qū)，丹陽市政府為了治理較為脆弱的生態(tài)環(huán)境，防御自然災(zāi)害、實現(xiàn)農(nóng)業(yè) 的可持續(xù)發(fā)展和提高人們的生存質(zhì)量，以提高林木覆蓋率為目標(biāo)，以平原綠化和丘陵低產(chǎn)林改造為主，做了大量的綠化工作，營造高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田林網(wǎng)，植樹造林使林網(wǎng)保護(hù)耕地面積達(dá) 30萬畝； 2020年全市林丹陽市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃 南京大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所 25 木覆蓋率達(dá)到 %。 工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)量大戶有：丹陽鋼鐵廠、丹陽協(xié)聯(lián)熱電有限公司、江蘇飛達(dá)集團(tuán)有限公司、丹陽龍源電廠、丹陽丹皇協(xié)聯(lián)熱電有限公司、江蘇丹化集團(tuán)有限公司、江蘇天工工具股份有限公司、丹陽市永興水泥有限公司、丹陽市聯(lián)大化工有限公司、丹陽市第二水泥廠；排名前十名的固體廢棄物產(chǎn)生大戶占本市固體廢棄物總產(chǎn)生量的 %。 聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與評價 城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲評價執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（ GB30961993） 中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 2020 年丹陽市主要工業(yè)廢水污染物等標(biāo)負(fù)荷名次表 23。城市空氣中的二氧化硫、氮氧化物和 可吸入顆粒物 的年日均值分別為 、 mg/m3和 mg/m3， 三項數(shù)據(jù)均未超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)； 自然降塵量年月均值為 /km2完成勞務(wù)合作合同 ，勞務(wù)合作營業(yè)額 。一些傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)裝備和產(chǎn)品科技含量提高，紡織、化學(xué)、金屬制品業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重達(dá) %。主要畜產(chǎn)品中，肉類產(chǎn)量 26625噸，禽蛋產(chǎn)量 4663噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量 29326噸 。 2020年末全市有衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 32個，醫(yī)院床位 1660個，衛(wèi)生技術(shù)人員 2369人，其中：中、西醫(yī)師 1280人，護(hù)師、護(hù)士 731人。高中階段普及率達(dá)到 %，幼兒入園率達(dá) %。到 2020 年，交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá) 萬門，全市市話用戶數(shù) 萬戶，農(nóng)話用戶數(shù) 萬戶，移動用戶 17 萬戶，全市電話主線普及率達(dá)每百人 部，丹陽信息港、寬帶網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)通訊等業(yè)務(wù)快速發(fā)展。 社會概況 （ 1）行政區(qū)劃 丹陽市總面積 1048 km2。主要大田作物有 水稻、三麥、油菜、棉花、玉米、芝麻、山芋及豆類等；農(nóng)田綠肥作物有紅花草、黃花苜蓿等；蔬 菜瓜果有青菜、白菜、韭菜、菠菜、水芹、茼 蒿、蘿卜、萵苣、莧菜、茄子、藥芹、芋頭、菜瓜、黃瓜、西瓜、蔥、蒜、草莓、西紅柿等；水生作物有藕、荸薺、茨菇、菱角、茭白等；經(jīng)濟(jì)林木有桃、李、杏、梨、柿、石榴、板栗、銀杏、無花果、核桃、葡萄、桑、茶、竹等 。其中流域性骨干河道 8條，總長 km。境內(nèi)耕地 30%分 布在洮隔區(qū)， 40%分布在孟河沿江區(qū)， 30%分布在丘陵區(qū)。年輻射總量 千卡 /平方厘米。 （ 2）自然資源 氣候資源： 丹陽市地處北亞熱帶中部北緣季風(fēng)氣候區(qū)，氣候資源的主要特征是： ① 四季分明。在后巷、埤城等地，特別是埤城林場，用材林和薪炭林的分布更為集中。黃棕 壤 類是由地帶性起源類型，經(jīng)粘化耕種熟化發(fā)育而成的旱地土壤，分粘盤黃棕壤和黃 棕壤兩個亞類 ，前者 主要分布在丘陵崗地。 南部的太湖水系流域面積占全市總面積的%，該區(qū)域河流自北向南，匯集了寧鎮(zhèn)丘陵低山南麓和茅山東北麓的地表水，注入金壇市的長蕩湖和常州市的滆湖，具有流量大、流速慢、水位變化小等特點 。 年均氣溫 ℃ ，全年大于或等于 10℃ 的活動積溫為 ℃ ；1月份月均氣溫為 ℃ ，極端最低氣溫為 ℃ ； 7月份月均氣溫為 ℃ ，極端最高氣溫為 ℃ 。其中海拔 10 米 以下的平原 、圩田共 萬畝，占土地總面積的 %；其余為丘陵 、崗地，約占%。53’之間。 規(guī)劃期限 規(guī)劃基準(zhǔn)年： 2020 年 規(guī)劃近期： 20202020 年 規(guī)劃中遠(yuǎn)期： 20202020 年 規(guī)劃程序與技術(shù)路線 規(guī)劃程序 規(guī)劃任務(wù)落實后，在市政府和環(huán)保局等主要部門的配合下，廣泛收集丹陽市有關(guān)自然、社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的基礎(chǔ)資料，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的近遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)等詳細(xì)材料，在對資料詳細(xì)分析與現(xiàn)場調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析規(guī)劃區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其它產(chǎn)業(yè)的資源利用以及對 環(huán)丹陽市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃 南京大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所 9 境的影響程度等，重點分析示范區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素和潛在優(yōu)勢。對規(guī)劃中優(yōu)先發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目應(yīng)在政策和經(jīng)濟(jì)上給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠或扶持，讓其 “錦上添花 ”，真正起到示范與輻射的效果。 編制原則 （ 1）可持續(xù)發(fā)展原則 把生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展三方面作為一個不可分割的統(tǒng)一整體，保證生態(tài)示范區(qū)在這三方面得到穩(wěn)步、和諧、持續(xù)的發(fā)展，這是生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的最高目標(biāo)和核心思想，也是生態(tài)示范區(qū)建設(shè)應(yīng)遵循的最重要的基本原則。 建設(shè)生態(tài)省 是 我省發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略選擇，是關(guān)系到我省經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步的全局、關(guān)系 到全省人民的根本利益以及子孫后代的生存和發(fā)展的一個跨世紀(jì)宏偉工程。 指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則 指導(dǎo)思想 生態(tài)示范區(qū)建設(shè)是以生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為指導(dǎo)，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者協(xié)調(diào)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。充分利用示范區(qū)系統(tǒng)內(nèi)、尤其是其中各生態(tài)工程子系統(tǒng)物質(zhì)周而復(fù)始循環(huán)再生的特性，使系統(tǒng)內(nèi)的空間、時間、副產(chǎn)品、廢物和能量等均作為原料被最充分利用和節(jié)約，同時增加產(chǎn)品和產(chǎn)量，實現(xiàn)高產(chǎn)、低耗、高效、優(yōu)質(zhì)、持續(xù)發(fā)展，并使污染物減少到最低程度。因此，要充分發(fā)揮城市和鄉(xiāng)村各自的優(yōu)勢和作用，城鄉(xiāng)的勞動力、技術(shù)、資金資源等生產(chǎn)要素在一定范圍內(nèi)進(jìn)行合理交流與組合。 技術(shù)路線 見圖 1－ 1 丹陽市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃 南京大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所 10 保障措施與投資效益分析 擬 定 總 體 方 案 可 持 續(xù) 發(fā) 展 能 力 預(yù) 測 方 案 評 價 與 優(yōu) 化 優(yōu) 先 發(fā) 展 生 態(tài) 工 程 項 目 生 態(tài) 產(chǎn) 業(yè) 建 設(shè) 規(guī) 劃 確定規(guī)劃總目標(biāo) 可持續(xù)發(fā)展制約因素的識別 生 態(tài) 經(jīng) 濟(jì) 功 能 區(qū) 劃 分 提 出 主 要 建 設(shè) 領(lǐng) 域 和 重 點 任 務(wù) 現(xiàn) 場 調(diào) 查 與 調(diào) 研 自 然 條 件 社 會 狀 況 生態(tài)環(huán) 境 城 鎮(zhèn) 建 設(shè) 代表性 產(chǎn)業(yè)企業(yè) 典型性 生態(tài)工程 收 集 資 料 明確任務(wù) 規(guī)劃籌備 環(huán)保、規(guī)劃、農(nóng)林等部門 政府主管部門 報 批 實 施 圖 11 規(guī)劃編制技術(shù)路線圖 丹陽市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃 南京大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所 11 2 基礎(chǔ)條件分析 自然、社會、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 自然環(huán)境 （ 1） 自然地理概況 地理位置 ：丹陽市位于江蘇省南部、長江三角洲西端，東臨武進(jìn)、南毗金壇，西北與丹徒縣交界，東北瀕臨長江分流 ― 夾江，與揚(yáng)中縣隔江相望。 地質(zhì)地貌： 丹陽位于江蘇省南部，地處寧鎮(zhèn)低山 丘陵和太湖平原交替地段。最高山是水晶山，海拔 米。風(fēng)向因季節(jié)不同有很大變化，春秋兩季多偏東風(fēng)，夏季多偏南風(fēng)，冬季多偏北風(fēng)，歷年最多風(fēng)向為東南風(fēng)，年平均風(fēng)速在 m/s左右。其中京杭運河丹陽境內(nèi)長 km，流域面積 543 km2；九曲河全長 km，流域面積 326 km2，都是丹陽境內(nèi)骨干河道。 植被 ：丹陽地區(qū)植被有自然和人工植被兩類。杞柳主要分布于沿江圩區(qū)的低田和灘地，以及河岸溝旁、渠道兩側(cè)。全年大于或等于 10℃ 的活動積溫為 ℃ 。 土地和土壤資源： 丹陽市是蘇南地區(qū)土地資源較為豐富的縣市之一。土壤雖普遍缺鉀，但宜稻宜麥的土壤面積達(dá) 64 萬畝，占總耕地面積的 70%，是全市糧食作物的高產(chǎn)土種。但干旱年景單靠地表蓄水，生產(chǎn)和生活用水仍發(fā)生困難，需引過境水解決。金屬礦產(chǎn)有：鐵礦，分布于北部丘陵地 區(qū)，如水晶山黃鐵礦和褐鐵礦、螺絲庵褐鐵礦；錳礦，分布于倪山和石龍山；方鉛礦，分布于倪山西坡石英脈中。 （ 2）人口 2020 年末，丹陽市城區(qū)總?cè)丝? 萬人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝? 人，其中農(nóng)業(yè)人口 613639 人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝?%，男女比 100： ，人口出生率 %，死亡率 %，凈增率 %，人口密度 767 人 /km2，是典型的人口密集型縣（市）之一。全市順利通過了科技進(jìn)步先進(jìn)縣 (市 )復(fù)查，率先在鎮(zhèn)江市建立 “國家火炬計劃丹陽新材料產(chǎn)業(yè)基地 ”。 2020年順利通過了 “江蘇省教育現(xiàn) 代化先進(jìn)市 ”的評比驗收。在校學(xué)生體育達(dá)標(biāo)率達(dá) %，優(yōu)秀率達(dá) 30%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件繼續(xù)改善。2020年全市工業(yè)企業(yè)完成銷售收入 ，實現(xiàn)利稅總額 。 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與評價 大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與評價 （ 1）大氣污染源狀況 2020年丹陽市工業(yè)廢氣排放總量 ，達(dá)標(biāo)排放量 噸，經(jīng)處理排放量 噸，占工業(yè)廢氣排放總量的 %，處理后達(dá)標(biāo)排放量 噸，凈化處理達(dá)標(biāo)率為 %。 2020年空氣中主要污染物仍然是降塵和 可吸入顆粒物 ，丹陽市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃 南京大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所 20 表明丹陽市空氣污染類型仍為煤煙污染型，這 除受工業(yè)廢氣中的煙氣、粉塵排放影響外，汽車尾氣污染，車流量的增加所引起的揚(yáng)塵污染已逐步呈現(xiàn)；此外，市區(qū)近年來大搞基礎(chǔ)建設(shè)和舊城改造，進(jìn)行道路拓寬改造也是影響上 述污染的重要因素。 表 24 2020 年丹陽市工業(yè)廢水污染物等標(biāo)負(fù)荷大戶 名 次 企業(yè)名稱 污染物等標(biāo)負(fù)荷小計 等標(biāo)負(fù)荷比(%) 其中各污染物排放量（噸） 石油類 化 學(xué)需氧量 硫化物 揮發(fā)酚 懸浮物 氨氮 1 江蘇丹化集團(tuán)有限公司 628 1230 2 丹陽市鐘騰石化有限公司 3 丹陽龍源熱電廠 4 江蘇丹鳳集團(tuán)公司 5 丹陽市為民污水處理廠 385 96 75 6 丹陽市聯(lián)大化工有限公司 7 江蘇天工工具有限公司 8 江蘇大亞集團(tuán)公司 9 丹陽協(xié)聯(lián)熱電有限公司 11. 9 10 江蘇飛達(dá)工具集團(tuán)有限公司 11 其余單位小計 合計 100 （ 2）水環(huán)境質(zhì)量 a. 地表水水質(zhì) 地表水水質(zhì)評價選用 pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量、化學(xué)需氧量、揮發(fā)酚、總氰化物、砷、汞、鎘、鉛、六價鉻、氨氮、 總磷、總氮及石油類等十六項指標(biāo)。 2020 年丹陽市區(qū)交通干線為 21 條，總長度為 ，共布設(shè)監(jiān)測點 21 個。 嚴(yán)格建設(shè)項目的環(huán)境管理，依法規(guī)范環(huán)境行為，對全市境內(nèi)部分有污染的采石場及化工企業(yè)進(jìn)行了限期停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，對所有企業(yè)都強(qiáng)制實行污水達(dá)標(biāo)排放。 九五期間建成的重大工程有：京杭大運河丹陽段整治工程、長 江引水工程、湖西引排九曲河整治工程。 (5) 農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng) 在中低產(chǎn)田改造方面，丹陽市通過治水改土、科學(xué)施肥、選用良種、應(yīng)用高產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)病蟲草害綜合防治，改造中低產(chǎn)田，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，生產(chǎn)出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、無污染農(nóng)產(chǎn)品，同時加強(qiáng)了農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本建成田成方、樹成行、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，中 低產(chǎn)田的比例顯著下降，大大提高了綜合生產(chǎn)能力；還通過實施秸稈還田、農(nóng)田生態(tài)環(huán)境改造、農(nóng)田平衡施肥等工程，取得了良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。全市成為 “全國衛(wèi)生城市 ”、 “全國文化先進(jìn) （縣）市 ”、 “全國體育競賽優(yōu)秀賽區(qū) ”和 “全國環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市 ”， 1999 年被評為 “江蘇省文明城市 ”，目前，丹陽 市 正積極創(chuàng)建國家 級環(huán)境保護(hù)模范 城市。而且丹陽市在中遠(yuǎn)期規(guī)劃中仍將煉鋼、精細(xì)化工、木業(yè)等作為規(guī)?；l(fā)展的重點方向，這就勢必導(dǎo)致廢水廢氣排放總量增加，對大氣和水環(huán)境質(zhì)量造成更為突出的壓力；另外，工業(yè)布局不夠合理，上述重點企業(yè)將分布在位于丹陽市區(qū)東北部的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，地處城區(qū)上風(fēng)向，將會加重廢氣對城區(qū)的污染。用 34 年時間集中解決生態(tài)環(huán)境中存在的突 出 問題，杜絕人為的規(guī)模生態(tài)破壞和環(huán)境污染，關(guān)閉污染嚴(yán)重、 技術(shù)落后 的企業(yè)，并建成一批生態(tài)示范工程，為優(yōu)化建設(shè)生態(tài) 市 (縣 )打下良好基礎(chǔ)。 丹陽市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃 南京大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所 29 表 31 丹陽生態(tài)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)及參照標(biāo)準(zhǔn) 指 標(biāo) 分階段目標(biāo) 考核驗收標(biāo)準(zhǔn)（一類地區(qū)） 考 核 指 標(biāo) 2020 2020 2020 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展 (1)農(nóng)民年人均純收入 (元 ) 4710 6200 15000 4000 (2)城鎮(zhèn)單位 GDP 能耗 (噸 /萬元 ) (3)人口自然增長率 (‰) 合 政 策 合政策 (4)村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率 (%) 100 100 100 ≥90 (5)環(huán)境保護(hù)投資比例 (%) (6)單位 GDP 耗水 (m3/萬元 ) 346 200 200 ＜ 200 區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù) (7)林木覆蓋率 (%) 15 19 達(dá)先進(jìn) (8)退化土地治理率 (%) 75 ＞ 80 ＞ 90 ＞ 80 (9)水分產(chǎn)生率（ kg/m3）