【正文】 繼續(xù)教育有關(guān)制度，規(guī)范繼續(xù)教育管理，評估一批省級中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地；力爭縣級以上中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥繼續(xù)教育培 訓(xùn)覆蓋率 100%；全面實(shí)施中醫(yī)藥人才 “213 計劃 ” ，即在 “ 十五 ” 期間，造就 20 名在全國中醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合科技前沿的著名學(xué)科帶頭人，培養(yǎng) 100 名杰出的中青年學(xué)術(shù)帶頭人，培訓(xùn) 300名中醫(yī)急癥和?？茖２∏嗄昙夹g(shù)骨干；培養(yǎng)一批繼承老中醫(yī)藥專家獨(dú)到臨床經(jīng)驗的新一代名中醫(yī)；不斷完善中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。各級中醫(yī)行政部門要認(rèn)真執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》，按照 “ 聯(lián)合組織，單獨(dú)管理 ” 的原則，做好執(zhí)業(yè)中醫(yī)師資格考試的各項工作。中醫(yī)藥融入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是我國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的特色和優(yōu)勢，各 地在發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中，要把中醫(yī)藥作為重要的衛(wèi)生資源加以充分利用，要根據(jù)中醫(yī)藥的特點(diǎn)，將中醫(yī)藥服務(wù)有機(jī)地融入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)、保健、健康教育等各個方面。 繼續(xù)加強(qiáng)以示范中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)為龍頭的工作。 二、合理配置中醫(yī)藥資源 進(jìn)一步鞏固、完善現(xiàn)有中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，健全綜合服務(wù)功能，促進(jìn)中醫(yī)藥與西醫(yī)藥互補(bǔ)，共同承擔(dān)保護(hù)和增進(jìn)人民健康的任務(wù)。 —— 隨著社會的發(fā)展，人民群眾生活水平的不斷提高，人們對醫(yī)療保健需求向多層次、全方位發(fā)展，對中醫(yī)藥的醫(yī)療服務(wù)也提出了更高的要求。 —— 改革的進(jìn)一步深化，給中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)遇和動力。我省中醫(yī)藥事業(yè)在 新世紀(jì)初葉，如何增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓，對中醫(yī)藥未來的發(fā)展，要有一個正確的判斷，在此基礎(chǔ)上明確今后一個時期的中醫(yī)藥工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，這對開創(chuàng)我省中醫(yī)藥工作新局面，推動中醫(yī)藥事業(yè)的全面發(fā)展，是十分必要和重要的。 中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢仍未充分發(fā)揮。依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例實(shí)施細(xì)則》和《廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理實(shí)施辦法》，完成了中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記注冊、審核發(fā)證工作。通過 5 年來不懈的努力，我省中醫(yī)藥科研在心腦血管病、惡性腫瘤、亞熱帶傳染病、缺血性股骨頭壞死、不孕不育癥等方面取得了較好的成就，一批研究成果達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，并培養(yǎng) 了一批在國內(nèi)享有較高學(xué)術(shù)地位的中青年中醫(yī)藥專家。廣東省中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院去年正式掛牌成立，學(xué)院的后續(xù)建設(shè)工作進(jìn)展順利。 1997 年，響應(yīng)省委省政府的號召，全省衛(wèi)生系統(tǒng)集中力量打好扶貧攻堅戰(zhàn)，我局結(jié)合加快農(nóng)村 中醫(yī)工作發(fā)展是中醫(yī)藥工作三大戰(zhàn)略重點(diǎn)內(nèi)容之一的精神，組織了沿海 16 所中醫(yī)醫(yī)院結(jié)對扶持特困縣的中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，積極開展富幫窮、城市幫 中國最大的管理資源中心 第 6 頁 共 22 頁 農(nóng)村的對口扶持活動，有力地促進(jìn)了貧困山區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。到 2020 年底，已建成全國示范中醫(yī)醫(yī)院 9 所，省級示范中醫(yī)醫(yī)院 7 所；通過甲等中醫(yī)醫(yī)院評估達(dá) 52 中國最大的管理資源中心 第 5 頁 共 22 頁 所，其中三級甲等 9 所；全國中醫(yī)急癥和重點(diǎn)?？茖２?5 個， 省級中醫(yī)急癥和?？茖２〗ㄔO(shè)單位 18 個。中醫(yī)藥服務(wù)可得性和中醫(yī)藥資源利用效率也有了較大提高， 1995 年至 2020 年，平均每千人口擁有中醫(yī)醫(yī)院病床從 張增至 張，每千人口中醫(yī)師 、士數(shù)達(dá) 人。 充分利用中醫(yī)藥資源，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。根據(jù)中西醫(yī)并重的衛(wèi)生工作方針，為使我省中醫(yī)藥事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥總體水平居全國領(lǐng)先地位，某些項目要趕上世界先進(jìn)水平的目標(biāo)，在總結(jié) “ 九五 ” 經(jīng)驗，展望未來的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要與可能，制定本計劃。 （一）中醫(yī)藥行業(yè)各項改革不斷深化 “ 九五 ” 期間，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入，中醫(yī)藥行業(yè)解放思想，更新觀念，主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，各項改革逐步向前推進(jìn)。一些中醫(yī)醫(yī)院積極參與醫(yī)改試點(diǎn)工作，已有 50 多家中醫(yī)醫(yī)院開展藥品集中采購招標(biāo)，降低了醫(yī)藥費(fèi)用的增長幅度和病人的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)；一些中醫(yī)院開展了 “ 病人選擇醫(yī)生 ” 活動，受到廣大患者的歡迎。 （三）中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)成效顯著 “ 九五 ” 以來，我省以示范中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)為龍頭，以急癥和重點(diǎn)?？茖２〗ㄔO(shè)為學(xué)術(shù)發(fā)展的突破口，全面實(shí)施了中醫(yī)醫(yī)院等級評審制度，中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，注重抓好質(zhì)量效益，一批中醫(yī)醫(yī)院正逐步向現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)醫(yī)院的目標(biāo)邁進(jìn)。加強(qiáng)了縣級中醫(yī)醫(yī)院的建設(shè)，使縣級中醫(yī)醫(yī)院更好地發(fā)揮 “ 龍頭 ” 作用。 （五）中醫(yī)藥教育和科技水 平迅速提高 中醫(yī)藥教育工作認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展教育事業(yè)》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革，大力推進(jìn)素質(zhì)教育》，中醫(yī)藥院校進(jìn)一步改善了辦學(xué)條件，加強(qiáng)了師資隊伍的建設(shè)，調(diào)整了專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了辦學(xué)水平，增強(qiáng)了人才的適應(yīng)性，中醫(yī)學(xué)科建設(shè)得到了較快的發(fā)展。目前，我省已初步形成了高等與中等教育，學(xué)歷與非學(xué)歷教育，普通高等、成人教育、高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、自學(xué)考試、繼續(xù)教育及崗位培訓(xùn)等多形式、多層次、多渠道的教育體系。在創(chuàng)建活動中，許多中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加了醫(yī)療服務(wù)的 透明度，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，進(jìn)一步完善了內(nèi)部管理的各項規(guī)章制度，規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)行為，加大了自我監(jiān)控的力度，糾建結(jié)合，標(biāo)本兼治，著力從制度與機(jī)制上為行風(fēng)建設(shè)提供保證。為了加強(qiáng)中醫(yī)藥對外學(xué)術(shù)交流， 1996 年以來，省中醫(yī)藥學(xué)會受省中醫(yī)藥局委托，先后在澳大利亞、日本、荷蘭、德國等國家和香港、澳門特別行政區(qū)協(xié)辦了國際性中醫(yī)藥學(xué)術(shù)會議，并承辦了 “ 草藥不良反應(yīng)監(jiān)測講習(xí)班 ” 等 4 個中國與世界衛(wèi)生組織的合作項目。 中醫(yī)醫(yī)院總體上醫(yī)療效率及經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況仍不理想。 ” 江澤民總書記在關(guān)于中醫(yī)藥工作重要講話中強(qiáng)調(diào)： “ 中醫(yī)藥學(xué)是我國醫(yī)學(xué)科學(xué)的特色，也是我國優(yōu)秀文化的重要組成部分，不僅 為中華文明的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，而且對世界文明的進(jìn)步產(chǎn)生了積極影響。 —— 廣東經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，人民群眾生活水平的日益提高，對中醫(yī)藥醫(yī)療、保 健、康復(fù)等方面的需求更為迫切，中醫(yī)藥具有較好的社會和民眾基礎(chǔ)，首選中醫(yī)藥用以個人醫(yī)療保健消費(fèi)的人民群眾在總?cè)丝谥兴急壤哂趪鴥?nèi)其他?。ㄊ小^(qū)），從而為中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)提供了有力的本地市場支撐。 指導(dǎo)思想 高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民總書記 “ 三個代表 ” 的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的新時期衛(wèi)生工作方針和《廣東省發(fā)展中醫(yī)條例》，堅持 “ 大力發(fā)展中醫(yī)藥，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合 ” ，以改革、創(chuàng)新、發(fā)展為主題，以社會需求為導(dǎo)向，以提高人民群眾健康水平為宗旨，以提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平和防病治病能力為主線，主動適應(yīng)并服務(wù)于國家改革與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，不斷滿足人民群眾對中醫(yī)藥醫(yī) 療服務(wù)的需求。根據(jù)我省區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域中醫(yī)藥資源的配置和利用，發(fā)揮市場需求對資源配置的調(diào)節(jié)作用，重點(diǎn)調(diào)整中醫(yī)藥資源布局和服務(wù)方向。其他各級中醫(yī)醫(yī)院，在通過了中醫(yī)醫(yī)院分級管理等級評估的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能，不斷增強(qiáng)競爭能力和自我發(fā)展能力。繼續(xù)抓好農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（市）的建設(shè)工作，充分發(fā)揮先進(jìn)縣（市）的示范作用。主動配合有關(guān)部門，開展中醫(yī)醫(yī)療秩序清理、整頓，凈化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)市場，建立正常的醫(yī)療秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成 56 個全國一流水平的中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗室和研究中心。 （二）與衛(wèi)生行政部門共同構(gòu)建衛(wèi)生（包括中醫(yī)藥）執(zhí)法監(jiān)督體系，提高中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)行力度，加強(qiáng)執(zhí)法工作的規(guī)范化管理，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量。 （四）促進(jìn)中醫(yī)藥科研體制改革。 改革中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的工資分配制度。省中醫(yī)藥?？顚?shí)行項目資金安排，充分發(fā)揮中醫(yī)藥?？畹膶?dǎo)