【正文】 00 2210 3938 后期調(diào)整項(xiàng)目 2500 1434 2500 100 1192 合（見下表） 防城港市世行硬貸速生豐產(chǎn)林項(xiàng)目工程目標(biāo)完成情況表 項(xiàng)目單位：防城港市林業(yè)開發(fā)公司做好貧困地區(qū)勞動(dòng)力的招收計(jì)劃、培訓(xùn)、使用、監(jiān)測及跟蹤工作，使該項(xiàng)工作健康有序進(jìn)行。 ②報(bào)帳根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度及相應(yīng)發(fā)生的費(fèi)用，按世行規(guī)定的支付率，執(zhí)行先做后報(bào)，做多少報(bào)多少的原則。 3．5 財(cái)務(wù)管理評價(jià) 公司設(shè)立項(xiàng)目獨(dú)立帳戶，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及年度資金使用計(jì)劃，籌措與安排資金。通過一系列綜合系統(tǒng)的“三防”措施，以確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。栽植后及時(shí)檢查成活率，發(fā)現(xiàn)造林成活率達(dá)不到95%以上者，均在20天內(nèi)選擇健壯的超級(jí)苗或一級(jí)苗進(jìn)行補(bǔ)植，以確保每公頃株數(shù)達(dá)到了原來的設(shè)計(jì)密度。在距離溝邊和水田邊，留10m寬的生草帶。 3．3項(xiàng)目設(shè)計(jì)、技術(shù)評價(jià) 3．3．1 林地選擇 項(xiàng)目基地所選擇的林地均是土層厚度在80cm以上，表土層厚10cm以上，石礫含量在25%以下，%，坡度在25度以下的一、二類造林地。在項(xiàng)目實(shí)施前，首先制訂了《項(xiàng)目管理辦法》、《營林技術(shù)規(guī)程》及《生產(chǎn)目標(biāo)、質(zhì)量檢查驗(yàn)收方法》。 3．2．6 項(xiàng)目管理 項(xiàng)目基地建設(shè)是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工作，為保證基地建設(shè)順利進(jìn)行，必須對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理，項(xiàng)目管理包括基礎(chǔ)工作管理、計(jì)劃管理、工程管理和信息管理等。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，且利益與風(fēng)險(xiǎn)制衡的經(jīng)營管理機(jī)制。 開發(fā)經(jīng)營部 3．2．1．2 市利用世界銀行貸款項(xiàng)目辦公室：市世行項(xiàng)目辦公室在市扶貧改革試驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理、監(jiān)測、協(xié)調(diào)及服務(wù)工作。沒有造成水土流失和環(huán)境惡化的現(xiàn)象。 2．4．1．2 項(xiàng)目資金使用情況 截止2002年8月31日，防城港市速生豐產(chǎn)林項(xiàng)目已使用資金5130萬元，其中直接投資4635萬元，分?jǐn)傎M(fèi)用495萬元。 2．3．2 采購物資使用情況 2．3．2．1 第二章 1．3．4 項(xiàng)目建設(shè)工期 中期調(diào)整營造5000公頃速生桉，建設(shè)期6年，經(jīng)營期13年（項(xiàng)目周期為19年）。 1．3 項(xiàng)目概況 1．3．1 項(xiàng)目摘要 ①項(xiàng)目名稱：廣西防城港市速生豐產(chǎn)林種植基地項(xiàng)目 ②項(xiàng)目承辦單位：防城港市林業(yè)開發(fā)公司 法 人 代 表：黃 進(jìn) ③項(xiàng)目主管單位：防城港市林業(yè)局 法 人 代 表：王廷龍 ④項(xiàng)目性質(zhì)：新建、擴(kuò)建 ⑤項(xiàng)目基地建設(shè)范圍：①防城區(qū)：江山鄉(xiāng)、華石鎮(zhèn)、附城鄉(xiāng)、灘營鄉(xiāng)、平旺鄉(xiāng)、茅嶺鄉(xiāng)；②港口區(qū)：公車鎮(zhèn)、光坡鎮(zhèn)、企沙鎮(zhèn)；③東興市：江平鎮(zhèn)；上思縣：那琴鄉(xiāng)。正是在這種背景下，防城港市提出建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地項(xiàng)目，充分利用該市地處北熱帶得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢，加速發(fā)展短周期的速生良種桉樹和相思樹，以加快林業(yè)建設(shè)的跨越式發(fā)展步伐。 此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。 然而，實(shí)行生態(tài)保護(hù)，減少了木材產(chǎn)量，又如何保障國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要供給的大量木材呢？為此，國家林業(yè)局又決定實(shí)施全國重點(diǎn)速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)工程，在短期內(nèi)迅速增加木材產(chǎn)量，以保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需。為減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，減少項(xiàng)目資金壓力，經(jīng)市扶貧改革試驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審議同意，并報(bào)經(jīng)世行專家檢查組嚴(yán)格審查認(rèn)可后實(shí)施。安排勞動(dòng)力4050人，其中固定工250人、季節(jié)工3800人。 二000年，根據(jù)世界銀行、國務(wù)院扶貧辦、國家項(xiàng)目辦的建議和要求，自治區(qū)政府決定將北海市尚未利用的部分世行硬貸款調(diào)整到我市繼續(xù)使用，防城港市人民政府對防城港市世行扶貧硬貸速生桉豐產(chǎn)林項(xiàng)目進(jìn)行第二次調(diào)整，利用世行貸款100萬美元，建設(shè)規(guī)模是擴(kuò)建2500ha，安排貧困地區(qū)勞動(dòng)力1350人。截止2002年8月底止，項(xiàng)目物資采購?fù)瓿汕闆r如下： ①ICB采購方式完成采購車輛2臺(tái)，其金額為110萬元人民幣； ②NCB采購方式完成采購化肥13276噸，其金額為1625萬元人民幣； ③NS采購方式完成采購種苗1448萬株和農(nóng)具等，其金額為700萬元人民幣； ④，其金額為1163萬元人民幣； 以上各項(xiàng)完成采購金額3598萬元人民幣，為項(xiàng)目目標(biāo)（2562萬元）%。 2．4．項(xiàng)目支付完成與資金使用情況 2．4．1 項(xiàng)目資金到位及使用情況 2．4．1．1 項(xiàng)目資金到位情況（見附表4） 截止2002年8月31日，防城港市速生桉豐產(chǎn)林項(xiàng)目各項(xiàng)資金到位共計(jì)4184萬元，其中世行貸款2232萬元，國內(nèi)配套資金1952萬元（其中銀行貸款1600萬元，企業(yè)自籌342萬元）。 3．1．2 整地、防火道路修建的影響 根據(jù)林地的特點(diǎn)，合理布置防火道路，充分利用林地，并且充分利用現(xiàn)有林道。市扶貧改革試驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)研究決定世行硬貸項(xiàng)目實(shí)施的重大問題，出臺(tái)扶貧企業(yè)的優(yōu)惠辦法，研究解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的各種重大問題。林地所生產(chǎn)的林產(chǎn)品由開發(fā)公司和農(nóng)戶共享，分配形式以林產(chǎn)品分配，開發(fā)公司獲得產(chǎn)品的80%，農(nóng)戶獲得產(chǎn)品的20%。承辦單位負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目種植土地，組建速生豐產(chǎn)林；做好基地規(guī)劃、部門間的配合和種苗、物資配置工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、工程、財(cái)務(wù)、信息管理工作以及對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行檢查、驗(yàn)收等。 3．2．3．3 工程管理 項(xiàng)目工程管理是關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)投資能否達(dá)到預(yù)期目的的關(guān)鍵性管理措施。通過計(jì)算機(jī)媒體和信息技術(shù)、制作成圖、文、表及數(shù)據(jù)分析處理系統(tǒng)、供給主管經(jīng)理進(jìn)行經(jīng)營決策，不斷提高經(jīng)營管理水平，提高項(xiàng)目運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)效益。絕大多數(shù)的林地均采用人工沿等高線挖水平帶和坑進(jìn)行整地。栽植時(shí)苗干豎直，深淺適當(dāng)。森林病蟲害的防治，配備專業(yè)技術(shù)人員從事森林病蟲害的預(yù)測、預(yù)報(bào)和技術(shù)檢疫工作。其原因是：本項(xiàng)目自實(shí)施以來，得到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、市委和市政府的高度重視，市林業(yè)局，市計(jì)委、市財(cái)政局、農(nóng)行防城港分行的大力支持，廣西區(qū)世行辦、市世行辦的強(qiáng)有力的監(jiān)控、管理和指導(dǎo)，并在各級(jí)政府和有關(guān)部門的積極幫助和我公司全體職工的共同努力下，使項(xiàng)目工程建設(shè)在營林建設(shè)期的速度大大加快。 3．5．2 加強(qiáng)世行貸款的提款報(bào)帳工作 ①指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的采購及報(bào)帳工作。 3．7安置勞動(dòng)力管理評價(jià) 3．7．1 指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目勞動(dòng)力，特別是貧困地區(qū)勞動(dòng)力的管理工作。2001年實(shí)施的后期調(diào)整世行硬貸款（100萬美元）速生豐產(chǎn)林子項(xiàng)目已完成整地種植2500公頃，占該項(xiàng)目目標(biāo)2500公頃的100%，完成項(xiàng)目投資1192萬元，%。詳細(xì)情況見下表： 防城港市世行硬貸速生豐產(chǎn)林項(xiàng)目國內(nèi)配套資金到位情況表 項(xiàng)目企業(yè)：防城港市林業(yè)開發(fā)公司應(yīng)承擔(dān)的利息和承諾詳見下表： 企業(yè)名稱 1997 . 9 .1—2001 .8 .15 利費(fèi)合計(jì)（RMB） 利息（RMB） 承諾費(fèi)（RMB） 市林業(yè)開發(fā)公司 128 34 162 合 中期調(diào)整項(xiàng)目貸款期19年，后期調(diào)整項(xiàng)目貸款期15年，貸款年利率6%。后期調(diào)整項(xiàng)目：37325 m179。 ④銷售稅金：預(yù)計(jì)第一期砍伐后，項(xiàng)目的銷售稅金2054萬元（其中中期調(diào)整項(xiàng)目1427萬元，后期調(diào)整項(xiàng)目627萬元）。已超過項(xiàng)目目標(biāo)第一期砍伐時(shí)的木材產(chǎn)量304500 m179。 4．3 項(xiàng)目扶貧效果評價(jià) 世行扶貧硬貸項(xiàng)目的實(shí)施，旨在通過支持新興沿海城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為貧困地區(qū)勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，有組織、有計(jì)劃的輸入貧困地區(qū)勞動(dòng)力，進(jìn)而體現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及扶貧效應(yīng)雙重成果，防城港市世行硬貸款速生豐產(chǎn)林實(shí)施5年來，在市委、市政府的高度重視及大力支持下，承辦單位始終堅(jiān)持把握項(xiàng)目扶貧目標(biāo)，致力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及貧困地區(qū)勞動(dòng)力的就業(yè)安排工作。 東蘭縣坡荷鄉(xiāng)弄蘭村民工付宗憲在1998年剛到防城港市的時(shí)候，當(dāng)時(shí)身上只帶著200元現(xiàn)金，卻在車站被偷了100元，生活出現(xiàn)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)拮據(jù)、語言生疏、人地兩生，幾乎已揭不開鍋。 馬山縣民工唐俊海，家住地少山多的貧困地區(qū)，交通不便，信息閉塞，家境貧寒，基本溫飽問題也解決不了。 4．4 項(xiàng)目環(huán)境和社會(huì)效果評價(jià) 4．4．1 生態(tài)環(huán)境效果評價(jià) 4．4．1．1 項(xiàng)目建成后通過對荒山宜林地、退耕還林地、灌木林地、疏殘林、低產(chǎn)林林地進(jìn)行造林和改造，擴(kuò)大了防城港市森林面積，提高了森林覆蓋率，提高了林分質(zhì)量，改善了城市的生態(tài)環(huán)境（在防城港市高速公路兩旁的速生豐產(chǎn)林長勢良好，郁郁蔥蔥，盡收眼底，讓人心曠神怡），改善了林地的土壤結(jié)構(gòu)，阻止地表徑流的形成，有利于保持水土，涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)氣候，減少水旱災(zāi)害，保護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起到重要作用。 防城港市世行硬貸速生豐產(chǎn)林項(xiàng)目推行“公司+基地+農(nóng)戶”的建設(shè)模式中，切實(shí)加強(qiáng)科技推廣和參與農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)，使林業(yè)科技成果進(jìn)一步得到推廣，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)營水平和管理水平的提高，為項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起到示范和帶動(dòng)作用。 總之，項(xiàng)目的建設(shè)對促進(jìn)林業(yè)持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)和諧發(fā)展具有重要的意義。 5．1．5項(xiàng)目生產(chǎn)在技術(shù)上要求不高，管理相對簡單，本項(xiàng)目的速生豐產(chǎn)林已成為本市的速生豐產(chǎn)示范林，為本市的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)提供了成功的經(jīng)驗(yàn)，且具有帶動(dòng)作用。 5．2．7項(xiàng)目工程管理也存在不少矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，影響實(shí)施進(jìn)度。 5．3．2今后項(xiàng)目實(shí)施工作的措施 5．3．2．1項(xiàng)目保障措施 認(rèn)真總結(jié)前段實(shí)施工作，克服薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施工作的管理，采取有效措施，全面完成項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)。 5．3．2．2森林保護(hù)與環(huán)境保護(hù)措施 森林防火主要措施 建立健全護(hù)林防火機(jī)構(gòu)以及隊(duì)伍建設(shè)，有效地保護(hù)森林遭受火災(zāi)。 30