20xx糧食直補不能取代價格保護2(更新版)
【正文】 在150億斤左右，合計550億斤左右，占目前按保護價收購量的50%左右。實際上是一種包含有價格保障機制的補貼，其目的是減少糧農(nóng)的市場風險。但事實上，在市場價高于保護價情況下，仍然給了農(nóng)民補貼，這在吉林東豐縣試點表現(xiàn)得最明
顯。
美國1996年農(nóng)業(yè)法取消了目標價格支持政策，導入了直接補貼政策（稱“生產(chǎn)靈活性合同支付”），但仍然保留了無追索貸款（相當于最
低保護價）。核心目標
是保障農(nóng)民收入和提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。
歐美對農(nóng)民直接補貼的基本做法
歐盟和美國政府對糧食的調(diào)控在很長時期內(nèi)，主要是通過休耕計劃和價格支持兩大手段實現(xiàn)的，所應對的問題主要是糧食過剩。
歐美在實行直接補貼的同時，并沒有取消價格支持和市場穩(wěn)定政策
歐盟在實行直接補貼的同時，僅僅是降低了價格支持水平（2000、2001年谷物支持價格降低了15%），高于世界市場的內(nèi)部干預價格支持仍
然發(fā)揮著重要作用。安徽和吉林
試點的做法，最初是要把保護價與市場價的價差，繞過糧食部門直接支付給農(nóng)民，補貼是與前期收購量和當期價格掛鉤的，屬于“黃箱”政策
，并不是歐美國家那樣規(guī)范意義上的直接補貼。
二是不固定補貼。鑒于目前糧食市場主體的實際情況，保護價政策的執(zhí)行載體仍然應以國有糧食企業(yè)為
主，重點是要用活儲備糧企業(yè)，但在操作上要吸取以往的經(jīng)驗教訓。同時結(jié)算就收購部門和在收糧時合署辦公，把收購價和價差補貼同時支付給農(nóng)
民。根據(jù)我國的實際情況，除上述兩項外，對糧農(nóng)的補貼還應包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補貼（如目前所做的種子和農(nóng)機補貼），以降低
糧食生產(chǎn)成本
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