產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與政策分析產(chǎn)業(yè)布局專題(完整版)
【正文】 中近一半河段受到不同程度的污染 ,工業(yè)固體廢物的堆放存量已經(jīng)達(dá)到 73 億噸 , 占用和毀壞土地200 萬(wàn)畝 。 中國(guó)學(xué)者的觀點(diǎn) (1) ? 林毅夫 (2020)指出 ， 由于后發(fā)優(yōu)勢(shì)的存在 ， 中國(guó)的企業(yè)很容易對(duì)下一個(gè)有前景的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生共識(shí) ， 這些產(chǎn)業(yè)容易成為吸引投資 ， 也容易被政府扶持成為 “ 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ” ， 從而導(dǎo)致這些產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè) ， 這叫做投資的 “ 潮涌現(xiàn)象 ” 。 ? 過(guò)渡性特征。 從梯度圖上可以看出 ， 在高收入地區(qū)和低收入地區(qū)之間總會(huì)存在幾個(gè)中間梯度 。 點(diǎn)軸布局：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ， 增長(zhǎng)極的點(diǎn)與點(diǎn)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng) ， 必然會(huì)建設(shè)交通通訊線路互相聯(lián)系 。 通過(guò)自由競(jìng)爭(zhēng) ， 圓形市場(chǎng)被擠壓為六邊形產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)區(qū) 。 在各種市場(chǎng)區(qū)的集結(jié)點(diǎn) ， 逐步成長(zhǎng)為一個(gè)大城市 ， 而且所有的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)都交織在大城市周圍 。 這一線路就是 “ 軸 ” 。 ?僅按人均收入來(lái)確定地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是不確切的 。地方政府的權(quán)限隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入而不斷發(fā)生變化 ? 優(yōu)惠政策。 在21世紀(jì)初中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)過(guò)程中 ， 此類 “ 英雄所見(jiàn)略同 ” 的產(chǎn)業(yè)集中于重化工業(yè) ， 因此產(chǎn)生了一輪重化工業(yè)的浪潮 ， 地方政府對(duì)此起到了推波助瀾的作用 。 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌條件下的重復(fù)建設(shè)模型 分權(quán)化改革 標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng) 重化工業(yè)的重復(fù)建設(shè) 地方政府有足夠的激勵(lì)扶持本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 地方政府創(chuàng)造出流動(dòng)性 地方政府擁有足夠的財(cái)政和金融資源扶持本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 中國(guó)的后發(fā)信息優(yōu)勢(shì) 資源和環(huán)境問(wèn)題 重復(fù)建設(shè)形成后地方政府之間的惡性競(jìng)爭(zhēng) ?費(fèi)率競(jìng)爭(zhēng)：減免稅收 、 贈(zèng)送土地 、 降低貸款利率 ?資源爭(zhēng)奪：棉花大戰(zhàn) 、 蠶繭大戰(zhàn) 、 生豬大戰(zhàn)等 ?市場(chǎng)封鎖：運(yùn)用行政乃至法律手段建關(guān)設(shè)卡 ， 防止本地資源的流出以及外地加工品的流入 通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型解決重復(fù)建設(shè)問(wèn)題 ? 改革地方政府官員的績(jī)效評(píng)估制度 ， 由單一的 “ 標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng) ” 評(píng)價(jià)指標(biāo)轉(zhuǎn)為多元的 “ 標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng) ” 評(píng)價(jià)體系 。 三、中國(guó)產(chǎn)業(yè)布局局部失衡的三個(gè)例子 ?京津唐周邊地區(qū)的貧困帶 ?京津冀一體化 ?環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈 ?京津唐周邊地區(qū)的貧困帶 2020年 ， 京津周圍的張家口 、 承德 、 廊坊 、 唐山 、 保定和秦皇島六個(gè)市中有貧困村 3798個(gè) ， 貧困縣 32個(gè) ， 貧困人口 20萬(wàn) ， 貧困帶占河北省扶貧工作重點(diǎn)村的 38%， 貧困帶人口占河北省貧困總?cè)丝诘?36%。 例如 ， 保護(hù)水資源以及治理風(fēng)沙 ， 直接導(dǎo)致了張家口內(nèi)宣化等老工業(yè)基地的萎縮；為了保護(hù)密云水庫(kù)的水質(zhì) ， 張家口有 44%的地區(qū)成為水資源保護(hù)區(qū) ， 不能建立大型工業(yè)企業(yè) ， 因此導(dǎo)致許多企業(yè)倒閉；承德因此先后禁止工業(yè)項(xiàng)目 800多個(gè) ， 每年損失利稅 10多億元 。再一次弱化了增長(zhǎng)極的擴(kuò)散效應(yīng) 。 渤海周圍的城市各有自己的經(jīng)濟(jì)腹地 ， 青島 、大連 、 天津 、 秦皇島 、 京唐港等城市之間產(chǎn)業(yè)缺乏互補(bǔ)性 。 （ 3） 外部經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域分工的影響 ?外部經(jīng)濟(jì) ， 即產(chǎn)業(yè)集聚為什么可以導(dǎo)致收益遞增 ？ ?廠商集中能促進(jìn)專業(yè)化供應(yīng)商隊(duì)伍的形成 ?有利于勞動(dòng)力市場(chǎng)共享 ?有助于知識(shí)外溢 ?例子：中關(guān)村 ?外部經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域分工的影響：強(qiáng)烈的外部經(jīng)濟(jì)會(huì)鞏固現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)分工格局 ， 即使有些地區(qū)擁有潛在的低成本優(yōu)勢(shì) ，照樣不能改變產(chǎn)業(yè)布局 。 先建立小型改裝廠并分期建設(shè) ， 根據(jù)需求的擴(kuò)張擴(kuò)大產(chǎn)量 ， 最后形成整車 管制性壁壘的消解：通過(guò)合資借用其他廠家的許可證 ? 不同進(jìn)入壁壘的關(guān)系 ?在轉(zhuǎn)形經(jīng)濟(jì)特定的體制環(huán)境中 ， 管制性壁壘對(duì)市場(chǎng)性壁壘有部分替代效應(yīng) 。 社會(huì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的地區(qū)更易形成產(chǎn)業(yè)集聚 。 ?外生比較稟賦優(yōu)勢(shì) ：事前生產(chǎn)條件的不同來(lái)自于個(gè)體之間要素稟賦的差別 。 ? Harrison(1997) ： 新產(chǎn)業(yè)區(qū) 的重要特征 —— 企業(yè)間的相互信任和經(jīng)濟(jì)關(guān)系在地方的、非經(jīng)濟(jì)制度中的根植性 (embeddedness) ? 人文因素對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的效率和競(jìng)爭(zhēng)能力起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)代的創(chuàng)新活動(dòng)是企業(yè)和用戶在交流編碼化和緘默知識(shí)的過(guò)程中相互作用所推動(dòng)的。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的挑戰(zhàn)性就業(yè)機(jī)會(huì)多，利于吸引人才；產(chǎn)業(yè)集聚容易使風(fēng)險(xiǎn)投資家把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，利于吸引風(fēng)險(xiǎn)投資 追趕效應(yīng)和拉拔效應(yīng)：后進(jìn)企業(yè)模仿先進(jìn)企業(yè)是追趕效應(yīng)；而先進(jìn)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)提升一個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是拉拔效應(yīng) 吸聚作用。 摒棄“重義輕利” ,倡導(dǎo)以利致義 。 如順德樂(lè)從鎮(zhèn)的家具行業(yè) 。 南海和番禺的鋼材 、 家電市場(chǎng)就沒(méi)有帶來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚 ?第三階段：脫離專業(yè)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)集聚成型 大企業(yè)開(kāi)始建立了自己穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò) ， 由進(jìn)入專業(yè)市場(chǎng)的零星采購(gòu)商的隨機(jī)采購(gòu)變?yōu)橄虼笮筒少?gòu)機(jī)構(gòu)穩(wěn)定供貨 ，由依賴本地專業(yè)貿(mào)易市場(chǎng)變?yōu)榭绲貐^(qū) 、 跨國(guó)家的專業(yè)購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò) 。 ? 溫州人精神：俗話說(shuō)“人窮志強(qiáng)”，溫州人所創(chuàng)造的世界性奇跡涵蓋著溫州人平凡而又獨(dú)特的精神面貌：吃苦耐勞的品性、敢想敢闖敢干的創(chuàng)業(yè)精神、杰出的經(jīng)商稟賦、精于算計(jì)的智慧。產(chǎn)業(yè)集聚容易形成共同的產(chǎn)業(yè)文化和行業(yè)規(guī)范。 ? 編碼化知識(shí)的傳播是十分容易的，但緘默知識(shí)的傳播則更適合通過(guò)頻繁的、面對(duì)面的方式才能夠?qū)崿F(xiàn)。 ? 巴格切瓦 (Bagachwa， 1997)認(rèn)為由親戚、鄰居、朋友、同學(xué)、宗族關(guān)系以及其他的社會(huì)關(guān)系等構(gòu)成的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)聯(lián)結(jié)、信用程度等在地理接近條件下，對(duì)降低交易成本、信息交流等可以發(fā)揮很大的作用。 ?交易費(fèi)用分為內(nèi)生交易費(fèi)用和外生交易費(fèi)用 ?內(nèi)生交易費(fèi)用 ：交易過(guò)程中直接或間接發(fā)生的費(fèi)用 ， 它不是由決策者的利益沖突導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)扭曲的結(jié)果 。 只要 ?P、?L是正的 ， 集聚經(jīng)濟(jì)就存在 。 ?汽車行業(yè)的最佳成本批量是 4060萬(wàn)輛 ， 但由于政府管制的保護(hù) ， 在位企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力 ， 地方政府又保護(hù)本地企業(yè)的過(guò)度進(jìn)入 ， 因此吉利僅投資 5億元就進(jìn)入了汽車行業(yè) ， 而 30萬(wàn)輛規(guī)模的汽車廠需要 90億元投資 ?兩種進(jìn)入壁壘的消解與企業(yè)家才能的關(guān)系： 一般企業(yè)家能力：從事成功的投資和經(jīng)營(yíng)決策 政治企業(yè)家能力：通過(guò)制度和組織創(chuàng)新突破管制性進(jìn)入壁壘 轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中的管制性壁壘 ， 在對(duì)政治企業(yè)家能力提出較高要求的同時(shí) ， 對(duì)一般企業(yè)家能力的要求有所下降 ?落后地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)為什么難以突破進(jìn)入壁壘 ？ 5． 產(chǎn)業(yè)集聚 (industrial cl
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1