【正文】 元和2534億元，；⑤民營(yíng)企業(yè)擁有中國(guó)名牌數(shù)量，我們整個(gè)河北省甚至比不上山東的一個(gè)青島市。說(shuō)明我市民營(yíng)企業(yè)少。鼓勵(lì)和推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，有利于催生和激活市場(chǎng)主體，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，增強(qiáng)實(shí)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力；有利于激發(fā)千千萬(wàn)萬(wàn)老百姓的致富熱情，普遍提高人民群眾的生活水平；有利于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，讓人們各就其位、各盡其能、各得其所，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的和諧。建立和完善推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)會(huì)議制度，加強(qiáng)區(qū)政府推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與有關(guān)部門(mén)間的相互交流與配合，形成定期會(huì)商工作、共同研究事務(wù)、合力推進(jìn)依法行政的工作機(jī)制，切實(shí)履行在推進(jìn)依法行政中的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流等職責(zé)。對(duì)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作人員的教育培訓(xùn)，提高他們處理群眾訴求的能力和水平。（區(qū)行政服務(wù)中心，區(qū)監(jiān)察局，區(qū)直有關(guān)單位，各街辦、湖管理處負(fù)責(zé)）（五）加強(qiáng)政府依法行政制度建設(shè)。繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，認(rèn)真落實(shí)政府信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度、政府信息發(fā)布制度、政府信息監(jiān)督和保障制度。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門(mén)參與的聯(lián)席審批制。區(qū)直各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步清理和規(guī)范行政審批項(xiàng)目，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)間，提高審批效率，使單項(xiàng)行政審批時(shí)間在現(xiàn)有承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上至少縮減30%，做好與市有關(guān)部門(mén)行政許可事項(xiàng)和投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)的承接工作。在全區(qū)開(kāi)展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，完善服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，行政審批項(xiàng)目要爭(zhēng)取全部進(jìn)入行政服務(wù)中心集中辦理。（區(qū)政府辦公室，區(qū)直各部門(mén)，各街辦、湖管理處負(fù)責(zé)）（七）規(guī)范行政機(jī)關(guān)處理群眾行政訴求行為。（區(qū)政府法制辦，區(qū)司法局，區(qū)人勞局，各街辦、湖管理處負(fù)責(zé)）（九）編制貫徹《綱要》的五年規(guī)劃。（二）落實(shí)依法行政報(bào)告制度。全民創(chuàng)業(yè)，就是號(hào)召和鼓勵(lì)廣大人民群眾通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)，用自己的雙手“發(fā)家致富”，說(shuō)白了就是要鼓勵(lì)“人人當(dāng)老板”。我這里有三組數(shù)據(jù)。④我市1990年以前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織個(gè)數(shù)年均凈增23%，1990年以后年均凈增不足3%，增速呈嚴(yán)重下降趨勢(shì)。同期，滄州增長(zhǎng)202%、唐山增長(zhǎng)327%、承德增長(zhǎng)427%。什么原因？我個(gè)人分析，有內(nèi)在和外在兩方面原因?！耙徊节s不上，步步趕不上”，使我們與別人差距越拉越大。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，則全市經(jīng)濟(jì)活。全市現(xiàn)有各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)37家，但普遍規(guī)模偏小，作為龍頭的市擔(dān)保中心，資本金僅有財(cái)政投入的800萬(wàn)元，促進(jìn)融資的作用難以發(fā)揮（1萬(wàn)元的擔(dān)保資本金，可擔(dān)保的貸款額為5－10萬(wàn)元）。我市市場(chǎng)主體不活不強(qiáng)的重要原因之一，是缺乏創(chuàng)業(yè)人才。要千方百計(jì)用活人才。演員唱戲要有舞臺(tái)，全民創(chuàng)業(yè)也要有平臺(tái)。今年要擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善功能、規(guī)范服務(wù)，年底全市創(chuàng)業(yè)基地入駐企業(yè)要達(dá)到1200家以上。國(guó)退民進(jìn)，退出的不僅是資源、市場(chǎng)，更為重要的是為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展退出一個(gè)公平的市場(chǎng)環(huán)境。全市要選定30強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)、100家成長(zhǎng)型中小企業(yè)和10個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群，加大支持力度，在資金、技術(shù)、人才等方面給予傾斜，推動(dòng)他們實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展。簡(jiǎn)單一句話，就必須要“放水養(yǎng)魚(yú)”。前不久，省政府決定對(duì)省本級(jí)現(xiàn)有的985項(xiàng)行政許可項(xiàng)目削減421項(xiàng)，力度很大。改革開(kāi)放發(fā)展到今天，各種“規(guī)則”越來(lái)越健全、越規(guī)范，“養(yǎng)”比“放”顯得更為迫切。當(dāng)前，全市正在開(kāi)展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場(chǎng)主體”和領(lǐng)導(dǎo)干部“親民愛(ài)民”活動(dòng)，各級(jí)各部門(mén)一定要把這項(xiàng)活動(dòng)組織好、開(kāi)展好，要像關(guān)心愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣關(guān)心愛(ài)護(hù)市場(chǎng)主體，把企業(yè)的事情當(dāng)成自己家的事情來(lái)辦，給民營(yíng)企業(yè)以更多的支持，真心實(shí)意幫助各類(lèi)創(chuàng)業(yè)者解決實(shí)際困難和問(wèn)題。三是養(yǎng)分要充足。市委、市政府熱切期望，全市上下迅速行動(dòng)起來(lái)，充分激發(fā)每一個(gè)社會(huì)細(xì)胞的活力，充分釋放每一個(gè)市場(chǎng)主體的潛能，讓創(chuàng)業(yè)成為每個(gè)人的價(jià)值取向和自覺(jué)行動(dòng)，讓全社會(huì)的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)，讓保定大地創(chuàng)業(yè)熱潮處處涌動(dòng)！。為鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家、省、市都制定了一系列政策，各級(jí)各部門(mén)都要不折不扣地把這些政策落實(shí)好，絕不能截留和打折。二是不能攪混水。一是保持好的水質(zhì)。各縣（市、區(qū)）也要對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，能削減的堅(jiān)決削減，能取消的堅(jiān)決取消，保留項(xiàng)目要全面規(guī)范，務(wù)必減少環(huán)節(jié)、提高效率。一要放權(quán)，消除障礙水流動(dòng)匯聚的各種關(guān)卡。公務(wù)員之家第三，要努力改善全民創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境環(huán)境決定發(fā)展。國(guó)有不退，民企難進(jìn)。省政府決定，從明年起，連續(xù)三年，每年每縣要安排創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)用地50畝，各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真做出安排，市國(guó)土資源局、中小企業(yè)局要負(fù)責(zé)做好督導(dǎo)檢查，確保落實(shí)。要抓好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。鼓勵(lì)科技人員兼職