【正文】 可以在這方面做大文章。要加強創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。今年，全市各類擔(dān)保機構(gòu)資本金要達到8億元，擔(dān)保能力要達到40億元以上。要通過政府引導(dǎo)、資源整合，把市擔(dān)保中心建成市級國有控股、產(chǎn)權(quán)多元的擔(dān)保公司。當(dāng)前，貸款難是影響各類市場主體創(chuàng)業(yè)最突出的問題。各級各部門各單位一定要充分認(rèn)識推進全民創(chuàng)業(yè)、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義，把思想統(tǒng)一到省、市的決策部署上來，以思想的大解放、推進全民大創(chuàng)業(yè)，推動民營經(jīng)濟大發(fā)展。同時，省委、省政府對推動全民創(chuàng)業(yè)、加快民營經(jīng)濟發(fā)展高度重視，把催生、激活、壯大市場主體作為富民強省的重大舉措來抓，為我們推進全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好的大環(huán)境。環(huán)渤海經(jīng)濟圈的加速崛起，正迅速成為繼“珠三角”、“長三角”之后的第三經(jīng)濟增長極，南資北移、南企北擴的步伐明顯加快，使我市作為京津冀都市圈核心層的發(fā)展優(yōu)勢進一步凸顯出來。外在原因，就是京津地區(qū)這一時期是高速增長期，對周邊“虹吸效應(yīng)”加大，許多創(chuàng)業(yè)人才都流失了，使得我們“大樹底下難長草”。而我省由于政治生態(tài)環(huán)境等各方面的原因，包括思想解放不夠、觀念轉(zhuǎn)變不快、體制改革力度不大，支持鼓勵政策沒跟上，許多人感到“海深不可測”，不敢冒險“下?！?，怕下去了上不來。以蠡縣毛紡、高陽棉紡、白溝箱包、安新鞋業(yè)、安國藥業(yè)等為代表的縣域特色經(jīng)濟，可以說是各具特色、“紅紅火火”，全市民營經(jīng)濟組織個數(shù)年均增長達23%，可以說在省內(nèi)外都處于領(lǐng)先水平。這落后中的落后、差距中的差距，非常值得我們深思。同期，唐山增長203%、滄州增長223%、承德增長238%。第二組，從省外看我省民營經(jīng)濟水平。③人均民營經(jīng)濟增加值，我市為9027元，%，%、%、%、%。XX年：①萬人擁有民營企業(yè)數(shù)，我市21個，比石家莊少14個、比滄州少9個、比廊坊少8個。目前，我市總體發(fā)展水平比較落后，屬欠發(fā)達地區(qū)。從根本上講，一個地方的發(fā)展，就是要通過千千萬萬人的創(chuàng)業(yè)積累，積小成大，積少成多，匯聚成加快發(fā)展的強勁動力。區(qū)政府將適時召開全區(qū)依法行政工作會議，總結(jié)推廣有關(guān)部門和單位推進依法行政工作好的做法和經(jīng)驗，指導(dǎo)、推動全區(qū)依法行政工作開展。（三）發(fā)揮政府及其部門推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用。（區(qū)政府辦公室，區(qū)政府法制辦，區(qū)政府各部門，各街辦、湖管理處負(fù)責(zé)）三、保障措施（一）完善依法行政考評體系。（區(qū)政府法制辦，區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）（十）全面清理規(guī)范性文件。在黨校和公務(wù)員培訓(xùn)時，增加依法行政知識的學(xué)習(xí)內(nèi)容和課時。堅持以人為本、復(fù)議為民，積極運用調(diào)解、和解手段化解行政爭議，維護社會和諧穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省縣級以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》、《市人民政府重大事項決策規(guī)定（試行）》、《人民政府重大事項決策規(guī)定（試行）》，結(jié)合實際，確定重大行政決策的基本事項和量化標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，推進區(qū)級公共資源交易市場建設(shè)。積極推進電子監(jiān)察工作，將行政審批納入電子監(jiān)察系統(tǒng)。（區(qū)政府法制辦，區(qū)監(jiān)察局，區(qū)各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）（三）全面推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)。要完善行政檢查程序，規(guī)范行政檢查行為，減少行政檢查隨意性。（區(qū)行政服務(wù)中心，區(qū)政府法制辦，區(qū)監(jiān)察局，區(qū)編辦，區(qū)效能辦，區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）建立重大產(chǎn)業(yè)項目“綠色通道”。推進全區(qū)依法行政工作要點與推進全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展廣播電視大會講話匯編第 16 頁 共 16 頁推進全區(qū)依法行政工作要點一、總體要求以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實黨的十七屆三中全會、省委十二屆八次全會、市委九屆六次全會和區(qū)委十屆五次全會精神，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，全面開展“機關(guān)效能年”活動，繼續(xù)深化行政審批制度改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政效能，促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。繼續(xù)推進行政審批“兩集中、三到位”改革，進一步落實相關(guān)工作。（區(qū)發(fā)改委，區(qū)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)）（二）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。各行政執(zhí)法部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市行政執(zhí)法部門制定的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，制定本部門行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。積極推進網(wǎng)上審批，凡行政許可事項能實行網(wǎng)上審批的，實行網(wǎng)上審批。建立完善便民惠民服務(wù)中心，為投資者、企業(yè)和人民群眾提供便民服務(wù)。（區(qū)政府法制辦，區(qū)直各部門，各街辦、湖管理處負(fù)責(zé)）（六）提高行政決策科學(xué)化、民主化水平。各行政機關(guān)要拓寬和暢通群眾訴求渠道，教育引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達訴求，及時受理并認(rèn)真負(fù)責(zé)地妥善處理群眾訴求。繼續(xù)推行政府常務(wù)會議學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等制度。在認(rèn)真總結(jié)過去五年推進依法行政工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，分析依法行政工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，研究提出今后五年我區(qū)貫徹落實《綱要》的總體規(guī)劃，指導(dǎo)全區(qū)各行政