【正文】 動辦公、執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)車輛 GPS 監(jiān)控、視頻監(jiān)控、社會公眾信息實時發(fā)布、戶外廣告和店招店牌管理、地下管網(wǎng)信息等子系統(tǒng)。主要包括網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)、工作站、服務(wù)器、存儲與備份系統(tǒng)、相關(guān)系統(tǒng)軟件和大屏幕建設(shè)。（ 1）單元網(wǎng)格劃分。同時，系統(tǒng)建設(shè)要預(yù)留接口，便于升級換代。各級、各有關(guān)部門和單位要認真履行職責，嚴格按照工作部署，落實人員、經(jīng)費，按統(tǒng)一標準、序時進度要求推進數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)和組織機構(gòu)建設(shè)，保證如期建成并投入試運行?？h政府成立了由縣長任組長，分管副縣長、大屯煤電公司物業(yè)公司總經(jīng)理任副組長，縣政府辦公室主任、縣政府辦公室副主任、縣政府督查室主任、縣財政局局長、縣國土局局長、縣規(guī)劃局局長、縣建設(shè)局局長、縣人保局局長、縣人防辦主任、縣公安局局長、縣審計局局長、縣監(jiān)察局局長、縣城管局局長、沛城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、大屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、縣開發(fā)區(qū)主任、縣新城區(qū)主任及相關(guān)部門負責人為成員的縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導小組 (以下簡稱領(lǐng)導小組 )，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城市管理局，王金敏同志兼任辦公室主任，負責日常協(xié)調(diào)和城管工作。 五、建設(shè)模式 數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)采用“電信（移動）承建、政府回購、部門使用、企業(yè)維護”的方式，系統(tǒng)建成后，由縣政府按建設(shè)投資分 5 年回購。 案卷建立： 縣監(jiān)督指揮中心得到信息后，進行甄別、立案。同時，可適時建立相應(yīng)的“高位”協(xié)調(diào)機構(gòu)，以對數(shù)字化城市管理進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導、綜合評價。部門評價按一定周期對各專業(yè)部門和責任主體進行評價。在將城管監(jiān)督員主動發(fā)現(xiàn)問題、居民電話投訴舉報等納入信息采集系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，還要將居民網(wǎng)絡(luò)舉報、領(lǐng)導交辦任務(wù)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題、媒體反映情況、職能部門信息等一并納入信息采集系統(tǒng)，同時將市政 12319 納入系統(tǒng)受理平臺。包括內(nèi)部數(shù)字城管業(yè)務(wù)的運行網(wǎng)絡(luò)和辦公網(wǎng)絡(luò)，縣數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心和各專業(yè)部門、鎮(zhèn)、區(qū) （場）之間的網(wǎng)絡(luò)，手持移動終端和縣數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心機房、移動業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)之間的連通等。 (2)城市部件普查及地理編碼、事件分類編碼。 借鑒其他城市的經(jīng)驗，在建設(shè)部規(guī)定 9 個基礎(chǔ)子系統(tǒng)之外，結(jié)合我縣實際，適當拓展其他子系統(tǒng)，確保其先進、可靠。 把提高城市現(xiàn)代化管理水平，為廣大居民創(chuàng)造優(yōu)美、潔凈、舒適、有序的人居環(huán)境作為推進數(shù)字化城市管理工作的出發(fā)點和落腳點，主動發(fā)現(xiàn)、及時解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，為人民群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。 （二） 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源。要突出數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的科學性、實用性，完善對各種風險的預(yù)防措施，確保系統(tǒng)安全可靠。把城市管理所要解決的問題，分為部件和事件兩大類，即把物化的城市管理對象作為城市部件進行管理，把非物化的、人的行為類問題作為城市事件進行管理。(3)無線采集設(shè)備 (城管通 200 部 )、安全體系 (防火墻等 )和呼叫中心的建設(shè)。二是抓好資源整合工作。崗位評 價按一定周期對監(jiān)督指揮中心各崗位和監(jiān)督員進行評價。實行數(shù)字化城管所需監(jiān)督員可采取市場化方式進行招聘，既可委托社會中介組織實施，也可對現(xiàn)有人員進行整合，由現(xiàn)有的城管人員承擔。 任務(wù)派遣： 縣監(jiān)督指揮中心根據(jù)問題歸屬，派遣至相關(guān)專業(yè)部門或鎮(zhèn)級監(jiān)督指揮中心進行處理。 2021 年縣財政預(yù)算內(nèi)安排用于數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)的 550 萬元資金，用于擴大實時監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。各級、各部門也要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，共同推進我縣數(shù)字化城市管理工作。 徐州市數(shù)字化城市管理工作實施方案 徐政發(fā)〔 2021〕 67 號 各縣 (市 )、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局 (公司 )，市各直屬單位： 現(xiàn)印發(fā)給你們，希認真組織實施。 實用高效，安全可靠。單元網(wǎng)格是數(shù)字化城市管理的最小責任單元，劃分責任網(wǎng)格是實現(xiàn)責任區(qū)域管理的前提，由專業(yè)測繪部門和市容、民政、公安以及街道辦 事處共同協(xié)作，按照屬地管理、負載均衡、相對穩(wěn)定等原則，將行政區(qū)域劃分為若干個網(wǎng)格狀單元。（ 2）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。 在將城管監(jiān)督員主動發(fā)現(xiàn)問題、市民電話投訴舉報等納入信息采集系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，還要將市民網(wǎng)絡(luò)舉報、領(lǐng)導交辦任務(wù)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題、媒體反 映情況、職能部門信息等一并納入信息采集系統(tǒng)，同時與市政 12319 熱線互聯(lián)互通。部門評價按一定周期對各專業(yè)部門和責任主體進行評價。 理進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導、綜合評價。 ：市監(jiān)督指揮中心根據(jù)問題歸屬，派遣至相關(guān)專業(yè)部門或區(qū)級監(jiān)督指揮中心進行處理。系統(tǒng)使用期間，電信部門和有關(guān)企業(yè)繼續(xù)有償承擔整個系統(tǒng)的運行維護工作。數(shù)字化城市管理工作涉及多項技術(shù)、多個部門，各級、各相關(guān)部門要顧全大局，積極配合。 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)、運行、 管理與驗收，須遵守本辦法。 第三章 實施方案 第八條 市、縣城市管理部門應(yīng)根據(jù)當?shù)厝嗣裾鷾实膬?nèi)容、時限進度、資金保障及各部門分工等要求，組織編制數(shù)字化城市管理系統(tǒng)實施方案。 第十五條 加強數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)中項目進程與質(zhì)量的監(jiān)管控制，應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位針對系統(tǒng)集成和地理數(shù)據(jù)采集分別設(shè)置監(jiān)理，確保項目數(shù)據(jù)準確和建設(shè)順暢。 第 二十條 系統(tǒng)運行正常，上報、立案、派遣、處置、核查等運行環(huán)節(jié)流暢、穩(wěn)定，內(nèi)部考核實施節(jié)點控制。驗收合格的城市，將由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)文公布。 建立相互制約的內(nèi)部管理體制，有效保障數(shù)字化城市管理系統(tǒng)高效運行（ 2 分）。 隊伍建設(shè) 9 聽取匯報 查閱文檔 建立專職的監(jiān)督員隊伍，配置比例每平方公里不少于 1 人（ 3分）。 根據(jù)實施方案拓展應(yīng)用系統(tǒng)，如視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、車載 GPS 監(jiān)控子系統(tǒng)、大屏幕管理子系統(tǒng)等（ 2 分）。 機房建設(shè)符合要求。建立安全訪問機制，確保數(shù)據(jù)安全（ 2分）。 執(zhí)行《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類與編碼及數(shù)據(jù)要求》（ CJ/T2142021）標準，實施了管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求和數(shù)據(jù)普查工作（ 2 分）。 部門覆蓋率 2 聽取匯報 查閱文檔 涉及城市管理的專業(yè)部門全部接入數(shù)字化城市管理系統(tǒng)（ 1分）。 執(zhí)行部門處置率不低于 90%（ 2 分）。不符合要求的，扣 1 分 /處。 數(shù)字化城市管理機構(gòu)主要人員任免的相關(guān)文件（ 1 分）。 數(shù)據(jù)普查實施方案、實施文檔和驗收文檔等。 各欄目中未予明確標注的分項分值，累計扣完為止。 二 ○○ 八年八月十八日 江 蘇 省 人 民 政 府 辦 公 廳 文 件 蘇政辦發(fā)〔 2021〕 57 號 省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于推進 數(shù)字化城市管理工作意見的通知 各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位： 省建設(shè)廳《關(guān)于推進數(shù)字化城市管理工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。推進數(shù)字化城市管理模式，是提高城市現(xiàn)代化水平的客觀需要，也是在城市管理領(lǐng)域貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。 力爭到“十一五”期末，全省各城市基本實現(xiàn)數(shù)字化城市管理，形成分工明確、責任到位、溝通快捷、反應(yīng)快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理模式。 信息共享。各地要依照建設(shè)部有關(guān)標準規(guī)范，建立完善數(shù)字化城市管理數(shù)據(jù)庫。結(jié)合各地經(jīng)濟社會發(fā)展實際，深化城市管理體制改革，進一步理順城市管理體制，合理改善管理職能，調(diào)整落實機構(gòu)、人員和經(jīng)費保障，構(gòu)建數(shù)字化城市管理新體制。數(shù)字化城市管理業(yè)務(wù)范圍廣、涉 及部門多、工程投入大、技術(shù)要求高，是一項系統(tǒng)工程。 （三）以人為本，公眾參與。中小城市可依照揚州市“一級監(jiān)督、兩級指揮、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的運作模式，整體推進，分步實施。 一、進一步深化認識，堅持把扎實推進城鎮(zhèn)化擺在突出位置 改革開放以來，我省先后經(jīng)歷以蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)驅(qū)動的小城鎮(zhèn)快速發(fā)展，以開發(fā)區(qū)建設(shè)和外向型經(jīng)濟驅(qū)動的大中城市加快發(fā)展，以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為引領(lǐng)全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平的不同發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化進程快速推 進，城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要支撐和強勁動力。蘇中地區(qū)要深化沿江開發(fā)，加快沿江城市建設(shè)步伐，強化中心城市功能，實施江海聯(lián)動、跨江發(fā)展。按照“緊湊型城鎮(zhèn)、開敞型區(qū)域”的規(guī)劃格局，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學合理的城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)安全格局。一般小城鎮(zhèn)要圍繞周邊居民生產(chǎn)生活需要，發(fā)展生活服務(wù)業(yè)，完善商貿(mào)網(wǎng)點布局，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣、就業(yè)技能培訓和農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通等功能，提高教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)能力。以改善農(nóng)村基本公共服務(wù)、增強鄉(xiāng)村特色為目標，優(yōu)化調(diào)整新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。大力推進建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，同步配套污水收集管網(wǎng)， 2021 年，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達 90%以上。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐、信息服務(wù)為輔助的城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老服務(wù)體系。提高普通商品房綜合質(zhì)量，開發(fā)節(jié)能省地環(huán)保型住宅項目，加強成品裝修住房開發(fā)建設(shè)，實施住宅性能認定和產(chǎn)品認證制度，提高住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。加快城鎮(zhèn)污水處理和污泥無害化處理設(shè)施建設(shè)，提高污水收集處理率，推進控源截污和再生水利用。把生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化全過程，推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟， 切實提高綜合環(huán)境質(zhì)量。深入開展優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建活動，加快實現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、法制化和現(xiàn)代化，不斷提高人民群眾的滿意度。統(tǒng)籌考慮各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和城市綜合承載能力，區(qū)別情況、積極作為，穩(wěn)妥有序推進戶籍制度改革，努力讓流動人口安居樂業(yè)、各得其所。以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，加強社會保障體系建設(shè)，實現(xiàn)人人享有的目標。省建立推進城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會議制度，各地要根據(jù)實際，建立健全統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化的工作機構(gòu)，形成工作合力。 各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，研究制定具體實施意見并抓好工作落實，務(wù)求取得實效。各地還將數(shù)字城管向城市管理的各個領(lǐng)域延伸，采取服務(wù)外包等城市化運作方式，改善了城市環(huán)境，創(chuàng)造了就業(yè)機會，試點工作取得了寶貴經(jīng)驗。 （二十）推進工作方式創(chuàng)新。加強城鄉(xiāng)各項養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療保險制度的整合和銜接，暢通參保人員雙向流動的制度轉(zhuǎn)換通道。加快戶籍制度配套改革，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極探索農(nóng)村宅基地和承包地流轉(zhuǎn)、退出機制，鼓勵各地 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村或自然村為單位，以農(nóng)戶自愿為前提，開展農(nóng)村住宅置換城鎮(zhèn)商品房工作。大力開展資源節(jié)約和環(huán)境保護知識宣傳普及活動，在城鎮(zhèn)居民中積極推廣綠色生活方式和消費模式。提升城市應(yīng)急防災(zāi)能力，強化城市隧道、橋梁、燃氣等設(shè)施的安全運行監(jiān)管。推進標準地名標志城鄉(xiāng)全覆蓋。 （九）完善覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通運輸體系。 （八）健全城鄉(xiāng)一體公共服務(wù)體系。新建農(nóng)民集中居住點要突出城鄉(xiāng)空間特色差異化，積極探索符合當代農(nóng)民需求、體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點的規(guī)劃建設(shè)模式。 （五）加強 重點中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。蘇中、蘇北地區(qū)城市要集約用地，推動城市新區(qū)和開發(fā)區(qū)緊湊建設(shè)。 （二）提升中心城市綜合功能。扎實推進城鎮(zhèn)化、促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、不斷釋放巨大內(nèi)需潛力的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系的迫切需要。各級政府要明確發(fā)展目標，積極探索建立數(shù)字化城市管理的長效機制。運用新型監(jiān)督管理方式，堅持以人為本，將體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮政府各部門和社會各界參與城市管理的工作積極性。要認真組織制定數(shù)字化城市管理工作實施方案，多方論證，確保方案的針對性、有效性和可操作性。積極引入社會評價，強化社會大眾參與度。同時，適應(yīng)提高管理水平和拓展管理范圍的需要，注重城市管理系統(tǒng)的兼容性和擴展性，為各行政區(qū)域之間的系統(tǒng)聯(lián)預(yù)留接口，為系統(tǒng)升級換代預(yù)留發(fā)展空間。系統(tǒng)預(yù)留接口，方便升級換代。 統(tǒng)一標準。各地各有關(guān)部門要充分認識推廣應(yīng)用數(shù)字化城市管理的重要意義，從解決城市管理中的“熱點”、“難點”入手，有效整合和充分運用城市信息資源，研究推廣適應(yīng)當?shù)貙嶋H的數(shù)字化管理模式，努力提高城市管理水平，改善公共服務(wù)質(zhì)量，為人民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會環(huán)境，促進社會主義和諧社會建設(shè)。推進數(shù)字化城市管理，對于提高城市管理效率和服務(wù)水平，具有重要的意義和作用。 江蘇省數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)指南 蘇建城 2021 年 239 號 各市、縣城管（市容）局： 為指導數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)，提高城市管理工作水平，我廳編寫了《江蘇省數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，供實際工作中參考。 以上為基本文檔，缺一項扣 1 分。 1制度文件 3 查閱文檔 執(zhí)行《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 監(jiān)管案件立案、處置與結(jié)案》（ CJ/T3152021）標準，市、縣人民政府印發(fā)《數(shù)字化城市管理事部件立案 處置和結(jié)案標準》和數(shù)字化城市管理考核辦法的相關(guān)文件。 數(shù)字化城市管理工作方案、成立數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導小組等相關(guān)文件。 核查率不低于 95%（ 2 分）。 數(shù)字化城市管理案件覆蓋各執(zhí)行部門（ 1 分）。 執(zhí)行《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 地理編碼》（ CJ/T2152021）標準，實施了地理編碼數(shù)據(jù)普查工作（ 2 分）未建設(shè)基于城市基 標準內(nèi)容 考核要點 考核分值 考核方式 考 核 細