【正文】 許多問題。年初以來，審批中心先后制定出臺了“各類審批事項管理制度”、“行政許可工作規(guī)程”、“工作人員行為規(guī)范”及“窗口和工作人員考核辦法”等16項規(guī)章制度，強化了審批服務監(jiān)督和對窗口工作人員的管理。六是加強對入駐部門和窗口工作人員的考核監(jiān)督。我縣是哈市各縣（市）中首家正式揭牌對外辦公的行政審批服務中心，市政府有關領導認為**縣委、縣政府對審批中心建設高度重視，起步早、進度快，工作推進力度大、效果明顯。少數(shù)單位為保住自身的審批權力，對一些重要的審批事項仍未做到應進盡進，存在“小權進、大權不進”，將重要的服務項目、關鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在本單位辦理，把行政服務中心窗口作為“收發(fā)室”，“兩頭受理、收費標準不一”的現(xiàn)象依然存在，嚴重弱化了中心的服務功能和服務質(zhì)量?；谶@種狀況，改革其實是一種自上而下的行為，如果上級機關不給予必要的授權，縣及縣以下的行政審批單位只能被動地進行改革。（二）建立專門機構主抓此項工作。要進一步實行聽證制度，對專業(yè)性和技術性強的審批事項，實行專家審查、咨詢制度。按照“無條件進、有條件出”的原則，窗口單位依法增加、取消或變更服務項目，應及時向行政服務中心中心備案。同時行政服務中心要積極組織八個流程，涉及到辦企業(yè)的有四個，即：外商投資企業(yè)法人開業(yè)審批登記總體流程、內(nèi)資公司制企業(yè)法人開業(yè)審批登記總體流程、個體工商戶開業(yè)審批登記總體流程、下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營享受優(yōu)惠政策辦理流程。行政服務中心大廳里要實行首席代表制。針對行政審批中存在的一些不完善、不配套的問題，在加強規(guī)范、約束和監(jiān)督以及保證落實上下工夫。對每個審批項目，都要明確審批人員的責任和義務，制定相應的內(nèi)部監(jiān)督措施，建立社會質(zhì)詢制度和定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。今后，窗口單位要落實有關規(guī)定，下派和鼓勵后備干部到中心工作半年到一年，加以鍛煉，并報組織、人事部門備案。三是涉及項目建設的行政事業(yè)性稅費集中在三個環(huán)節(jié)收取，即所有土地稅費統(tǒng)一在土地呈報批準后、用地審批發(fā)證之前收取，商品房項目報建費統(tǒng)一在商品房預售許可前收取(非商品房則仍在建設工程規(guī)劃許可前收取)，房產(chǎn)契稅統(tǒng)一在產(chǎn)權證發(fā)放前收取。根據(jù)當事人的自主選擇，對所有行政報批事項均可由先導區(qū)土地儲備(交易)中心實行全程代理，跟蹤服務。由儲備(交易)中心準備下列資料：(1) 用地預審階段的所有資料及預審報告(2) 地籍調(diào)查表、土地權屬匯總表及擬占土地權屬證明(國土分局承擔)(3) 勘測定界技術報告和勘測定界圖、土地利用現(xiàn)狀圖(4) 預征土地公告(國土分局承擔)(5) 聽證筆錄(有聽證要求的、國土分局承擔)(6) 補充耕地驗收文件(占用耕地的)(7) 相關部門意見(8) 其他相關資料報國土規(guī)劃部審查，規(guī)劃處審查合格發(fā)《規(guī)劃用地許可證》，國土處審查合格劃調(diào)查紅線，編制一書四方案，環(huán)境資源處審查建設項目環(huán)境影響情況及壓覆礦產(chǎn)、地質(zhì)災害等情況，各處審查合格簽署意見后上報先導區(qū)管委會、省、國務院審批。規(guī)劃一旦確定即不再變更，土地招、拍、掛出讓后，不得改變土地性質(zhì)，不得修改容積率，不得減少公共綠地，不得占用公共配套設施用地。由項目建設人準備下列資料：(1) 上一步驟中所有資料(2) 相關設計文件和圖紙由建筑房產(chǎn)處牽頭，規(guī)劃處、環(huán)境資源處參與，審查合格后簽發(fā)批復文件。商品房預售。.一支隊伍的風氣，從隊員的自身形象上就可以得到很好的體現(xiàn)，換句話說隊員的形象，就代表了隊伍的形象，因此，做一個整潔、禮貌的執(zhí)法隊員，可以使老百姓對城管執(zhí)法隊員有一個好的第一印象。要依法辦事，禮貌待人。盡管橫江的發(fā)展越來越快，過往的車輛和來橫江經(jīng)商的人也多起來，七月的陽光也依然猛烈。要求在執(zhí)法過程中做到十個不準，要廉潔奉公、公私分明、潔身自好，堅持杜絕權錢交易，在內(nèi)心筑起法紀的防腐墻，要經(jīng)得住考驗，從小事抓起，防微杜漸，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。再次，要求隊員把上級的精神，城管的法規(guī)同執(zhí)法工作實踐相結合，針對執(zhí)法中出現(xiàn)的各種矛盾，認真思考分析，善于抓住主要矛盾，弄清主客觀原因，區(qū)別對待，靈活處理，創(chuàng)造性地工作，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。首先，以xxxx重要思想為指導，牢固樹立為人民服務的思想，把一切工作的出發(fā)點和落腳點放在群眾高興不高興、滿意不滿意上，努力做代表人民群眾利益的實踐者，做到八個要，也就是要學習政治，堅定信念?？⒐を炇?。核發(fā)兩證分別由規(guī)劃處、建筑房產(chǎn)處牽頭，環(huán)境資源處參與，同步進行。儲備(交易)中心根據(jù)規(guī)劃編制土地出讓方案，測算土地出讓金，測算土地供應后項目建設過程中所有稅費，一并列入土地成本，報國土規(guī)劃部國土處審批后，上報先導區(qū)管委會批準，由儲備(交易)中心組織招、拍、掛出讓，項目用地單位取得出讓土地后在建設過程中不再向行政管理部門繳納任何稅費。上述地塊經(jīng)省、國務院審查批準后，交土地儲備(交易)中心統(tǒng)一儲備。在行政許可過程中，明確界定各級行政審批人員的職能職責，保持政策的剛性與連續(xù)性，實行電子化辦公，建立部門之間、處室之間相互監(jiān)督辦事機制，健全社會監(jiān)督機制和效能考核機制，真正做到精減廉潔，公開便民。先導區(qū)所有行政許可事項的工作流程、項目申報條件、行政許可時限、辦理責任人等內(nèi)容將全部向社會公布，為辦事人創(chuàng)造一個公開透明的辦事環(huán)境。加快“中心”網(wǎng)絡建設，大力