【正文】 要涉及到生產(chǎn)活動(dòng)的組織結(jié)構(gòu)和交易活動(dòng)的組織結(jié)構(gòu)。但交易的分層結(jié)構(gòu)可以解決交易對(duì)象不同而導(dǎo)致的不必要的交易成本，但不能解決交易品種類(lèi)不同而導(dǎo)致的交易成本問(wèn)題，如果把所有的貿(mào)易品種類(lèi)散布在所有城市里進(jìn)行交易，那么擴(kuò)大人們搜尋同類(lèi)交易品信息的成本，因此不會(huì)把所有的貿(mào)易品種類(lèi)散布在所有城 市進(jìn)行交易，而把不同種類(lèi)的交易品集中在不同的城市，這樣就形成了交易的類(lèi)型結(jié)構(gòu)，而這種交易的類(lèi)型結(jié)構(gòu)又決定了城市的類(lèi)型結(jié)構(gòu)，這就是城市之間的分工，這種分工也是高層次的分工。現(xiàn)在我們從經(jīng)濟(jì)組織的角度來(lái)考察這些核心變量，也就是說(shuō)這些反映區(qū)域概念的核心變量所反映的是什么，是否反映某種經(jīng)濟(jì)組織的特征。 從新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的經(jīng)濟(jì)組織的概念，是楊小凱在其《專(zhuān)業(yè)化與經(jīng)濟(jì)組織》一書(shū)中給出的?！爱?dāng) 把 交易成本定義為一切在克魯索經(jīng)濟(jì)中沒(méi)有的成本，組織被同樣廣義地定義為任何要求有看得見(jiàn)的手服務(wù)的活動(dòng)安排時(shí)，就出現(xiàn)一個(gè)推論：所有的組織成本都是交易成本，反之亦然 ” 5。這比較容易理解，因?yàn)閰^(qū)域作為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地域單元，必須具有較強(qiáng)的自組織能力，這種 較強(qiáng)的自組織能力主要表現(xiàn)為金融銀行業(yè)、貿(mào)易和批發(fā)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的服務(wù)業(yè)等所組成的“高級(jí)循環(huán)系統(tǒng)”，而這些高級(jí)循環(huán)系統(tǒng)主要集中在中心城市，這些中心城市充當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的組織者和協(xié)調(diào)者的角色，正如胡佛的所指出的那樣，區(qū)域必須“包含至少有一個(gè)‘中心城市’組成的核心”。正因?yàn)槟骋粎^(qū)域在內(nèi)部的均質(zhì)性、政策上的一致性和連續(xù)性特征，任何區(qū)域在全國(guó)或更高一級(jí)的區(qū)域系統(tǒng)中擔(dān)當(dāng)某種專(zhuān)業(yè)化職能，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或解決經(jīng)濟(jì)糾紛較為容易，區(qū)內(nèi)各種資源要素的流動(dòng)也較少地受到限制，區(qū)內(nèi)各種交易活動(dòng)也可以支付較少的交易成本，對(duì)外部顯示出某種同一性或?qū)I(yè)化分工特征。最后，由于同樣的原因，這一聚集體對(duì)于管理、計(jì)劃以及公共政策的制定和實(shí)施都是必需的。 第一節(jié) 區(qū)域的本質(zhì) — 空間經(jīng)濟(jì)組織 一、區(qū)域概念的理解 區(qū)域，是一個(gè)客觀上存在的、又是抽象的人們觀念上的空間概念，它往往沒(méi)有嚴(yán)格的范疇和邊界以及確切的方位，地球表面上的任何部分，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家乃至幾個(gè)國(guó)家均可稱(chēng)為區(qū)域。在 20 世紀(jì)末期，美國(guó)總統(tǒng)候選人 佩羅特反對(duì)美國(guó) 墨西哥自由貿(mào)易協(xié)定，他聲稱(chēng)該貿(mào)易協(xié)定將導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)的南遷。任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的出現(xiàn)和發(fā)展都具有階段性特征，這些階段性特征在人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)間序列上都留下很深的“烙印”；任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都不能離開(kāi)某一特定空間，任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最終都在某一特定空間上留下其“影子”。 256 第二，再就業(yè)工程。早在 18 世紀(jì)后半期，為了使美國(guó)的經(jīng)濟(jì)擺脫英國(guó)的隸屬，當(dāng)時(shí)美國(guó)的總統(tǒng)漢密爾頓主張?zhí)岣哧P(guān)稅。從學(xué)科角度來(lái)看，這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與空間的結(jié)合，就產(chǎn)生了區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)這一新的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科。胡佛指出，“把區(qū)域視為一種聚集體，可以減少所要掌握并處理的數(shù)據(jù)和事件，這有助于描述區(qū)域。政府為該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各種公共物品，通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 Frank Giarratani, An Introduction to Regional Economics, Alfred A. Knopf, 1984, P264. 3 Edgar amp。 從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的經(jīng)濟(jì)組織的概念，可以從《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)詞典》中找到，該詞典指出，“ 從定義上看，一個(gè)組織總要求有人去組織它。“團(tuán)體與組織的最大區(qū)別在于，團(tuán)體強(qiáng)調(diào)人們心理上彼此的聯(lián)系和作用，而組織強(qiáng)調(diào)人們?cè)谝欢ㄖ贫纫?guī)范下的職權(quán)分工與合作。根據(jù)新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)組織是有關(guān)生產(chǎn)和交易 的組織結(jié)構(gòu)，自給自足是一種經(jīng)濟(jì)組織，分工也是一種經(jīng)濟(jì)組織；如果在分工組織中出現(xiàn)企業(yè)制度，則又是另一種組織；如果在包含企業(yè)制度的組織中，出現(xiàn)交易的分層結(jié)構(gòu)，則又是另一種組織；如果又包含金融體系，則又是另一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，等等。這就是說(shuō)，在金屬資源富集區(qū)，我們同樣可以選擇包含迂回生產(chǎn)方式、企業(yè)制度與剩余權(quán)結(jié)構(gòu)、交易和城市的分層結(jié)構(gòu)、金融體系、景氣循環(huán)模式等的經(jīng)濟(jì)組織，然而此時(shí)的生產(chǎn)活動(dòng)和交易活動(dòng)主要圍繞金屬制品的生產(chǎn)與交易 而展開(kāi)的，這在一國(guó)范圍內(nèi)表現(xiàn)為區(qū)際專(zhuān)業(yè)化與分工，在世界范圍內(nèi)表現(xiàn)為比較優(yōu)勢(shì)或國(guó)際分工。從區(qū)際角度來(lái)考慮，分工與專(zhuān)業(yè)化還具有空間特征。隨交易的分層結(jié)構(gòu)，也出現(xiàn)了城市的分層結(jié)構(gòu)，既不會(huì)把所有的交易都集中在大城市進(jìn)行，也不會(huì)全部分散交易，而根據(jù)交易層次的 不同，分別在不同規(guī)模的城市進(jìn)行。不管當(dāng)時(shí)的偏好是什么，當(dāng)有了“城”以后，可能在原有人口基礎(chǔ)上加快了人口集中過(guò)程，或采取 強(qiáng)制性措施使得人口集中起來(lái)。但如果把這種分工而導(dǎo)致的擴(kuò)大的交易活動(dòng)集中在某一區(qū)位，則就等于把很大的交易網(wǎng)絡(luò)集中在一個(gè)小范圍，大大縮短社會(huì)總的交易距離，進(jìn)而大大提高交易效率。 監(jiān)管的層級(jí)結(jié)構(gòu)與地方政府 隨著分工的演進(jìn)和人口的增長(zhǎng)，將更多的人從事生產(chǎn)或交易活動(dòng)。 可以看出，一旦政府和各種相關(guān)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)以后，他們發(fā)揮極其重要的作用。如果把 區(qū)域看成是一種經(jīng)濟(jì)組織，則這些變量都是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中內(nèi)生的內(nèi)生變量，這樣才能把區(qū)域的軟環(huán)境、地方政府、公共基礎(chǔ)設(shè)施以及地方財(cái)政等重要的經(jīng)濟(jì)變量納入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析框架中。在每種產(chǎn)品的生產(chǎn)上有專(zhuān)業(yè)化經(jīng)濟(jì)，而進(jìn)行交易會(huì)產(chǎn)生交易成本，因而就產(chǎn)生專(zhuān)業(yè)化經(jīng)濟(jì)和交易費(fèi)用之間的兩難沖突?？梢钥闯?，城市的形成就是為了降低交易成本，也就是獲取聚集經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的聚集租金，因?yàn)樵谏a(chǎn)者的生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)確定，產(chǎn)品價(jià)格在短期內(nèi)較為穩(wěn)定的 情況下，生產(chǎn)者利潤(rùn)最大化的主要途徑是降低成本。分工的演進(jìn)主要取決于交易效率，交易效率越高，分工水平也就越高，而分工水平越高，則生產(chǎn)的產(chǎn)品種類(lèi)也就越多。二是要建立較為完整的城鎮(zhèn)體系。如果沒(méi)有這些中小城鎮(zhèn)，則大城市產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之間因經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容、產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、資金、技術(shù)等方面的巨大差異，無(wú)法形成統(tǒng)一的市場(chǎng)，將出現(xiàn)各種要素市場(chǎng)分割現(xiàn)象，進(jìn)而無(wú)法形成大城市資源要素向外擴(kuò)散的通道。 自組織能力的形成 當(dāng)我們研究經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象時(shí)都無(wú)法回避生產(chǎn)與交易的問(wèn)題。正因?yàn)樯鲜鼍皻庋h(huán)的存在，任何區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程都具有轉(zhuǎn)換期，顯現(xiàn) 10 楊小凱、黃有光著，張玉綱譯，《專(zhuān)業(yè)化與經(jīng)濟(jì)組織》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社， 1999 年，第 28 頁(yè)。如果擴(kuò)大了的交易量都通過(guò)中心市場(chǎng)來(lái)完成，則會(huì)支付更多的交易成本，因此既不會(huì)把所有的交易都集中在中心市場(chǎng)進(jìn)行，也不會(huì)全部分散在各地進(jìn)行，而根據(jù)交易層次的不同，分別在不同規(guī)模的市場(chǎng)中進(jìn)行，進(jìn)而出現(xiàn)了交易的分層結(jié)構(gòu)。區(qū)域是一種經(jīng)濟(jì)組織，這種經(jīng)濟(jì)組織同樣是市場(chǎng)選擇的結(jié)果而不是人為劃分或安排的結(jié)果。在我國(guó)，這種現(xiàn)象更為明顯，如京津冀地區(qū)，京津兩市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，人均 GDP 也較高，然而離北京很近的張家口市大部分地區(qū)仍然相當(dāng)貧困，與京津兩市的收入差距相當(dāng)懸殊。這樣，我們提出第二個(gè)提問(wèn)，即為什么出現(xiàn)這種生產(chǎn)要素聚集度的差異，也就是為什么出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密度和強(qiáng)度的空間差異？我們從如下幾個(gè)方面去回答這些提問(wèn)。第二，有些流動(dòng)性很強(qiáng)的生產(chǎn) 要素的流動(dòng)，有時(shí)也遇到很大的限制。第二，一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到一定程度，可以節(jié)省單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效率，這是我們熟悉的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。顯然，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的這種不可分性特征無(wú)法從資源稟賦的差異來(lái)解釋。正因?yàn)檫@種創(chuàng)新能力的排他性和競(jìng)爭(zhēng)性特征，一旦形成創(chuàng)新中心，則這種創(chuàng)新中心不會(huì)輕易地發(fā)生轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新能力具有較強(qiáng)的區(qū)位鎖定作用，除非社會(huì)變遷或政治原因，或采取特殊的優(yōu)惠政策把這些具有很高人力資本的
。阿羅提出技術(shù)進(jìn)步或生產(chǎn)率的提高是資本積累的副產(chǎn)品，即投資產(chǎn)生溢出效應(yīng)，不僅進(jìn)行投資的廠(chǎng)商可以通過(guò)積累生 產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)提高生產(chǎn)率，其他廠(chǎng)商也可以通過(guò)“學(xué)習(xí)”而提高生產(chǎn) 率 12。第三，眾多企業(yè)聚集在某一區(qū)位，可以獲得聚集租金，這就是我們熟悉的聚集經(jīng)濟(jì)。在一國(guó)內(nèi)部，盡管?chē)?guó)家宏觀政策在各個(gè)地區(qū)都是相同的，然而各地區(qū)實(shí)行國(guó)家宏觀政策時(shí)因地區(qū)之間的利益關(guān)系總出現(xiàn)偏差，同時(shí)我國(guó)以放權(quán)讓利為中心的經(jīng)濟(jì)體制改革，使地方政府成了該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的主導(dǎo)力量之一，而這些地方政府從地方利益出發(fā)常采取地方保護(hù)主義政策，或采取限制資本、技術(shù)、勞動(dòng)力向外流動(dòng)的措施。然而，不考慮這些資源的類(lèi)型和特征，則它們都有共同點(diǎn)，即這些資源是不可流動(dòng)的生產(chǎn)要素，且其分布也不是均勻而是塊狀或片狀分布。平時(shí)我們所說(shuō)的區(qū)域分異就是指這種經(jīng)濟(jì)變量的不連續(xù)現(xiàn)象。正因?yàn)檫@種自組織能力的拓?fù)湫再|(zhì)，任何一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)入或退出都遵循乘數(shù)律，因此在區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中我們常以投入產(chǎn)出表中的系數(shù)矩陣來(lái)表示這種性質(zhì)，或在簡(jiǎn)化的區(qū)域研究中常以區(qū)域乘數(shù)來(lái)表示這種性質(zhì)。當(dāng)許多交易活動(dòng)不能同時(shí)完成時(shí)，提高交易效率的最有效的方法就是要有便利交易的某種物品，這就是貨幣以及信貸系統(tǒng)，隨之出現(xiàn)了各種金融組織和金融衍生產(chǎn)品。 11 出階段性特征?！皞€(gè)人的專(zhuān)業(yè)化水平和專(zhuān)業(yè)種數(shù)是分工水平的兩個(gè)方面 ” 10，分工水平越高，則個(gè)人的專(zhuān)業(yè)化程度越高，產(chǎn)品的種類(lèi)也就越多。 監(jiān)管職能分層結(jié)構(gòu)的形成 隨著分工的 演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的生產(chǎn)部門(mén)和產(chǎn)品種類(lèi)眾多，參加生產(chǎn)和交易活動(dòng)的人數(shù)激增，為了提高生產(chǎn)效率和交易效率，防止各種欺詐行為，社會(huì)需要生產(chǎn)活動(dòng)和交易活動(dòng)的各種規(guī) 10 范，也就是不同的生產(chǎn)模式和交易模式都要有其行內(nèi)的游戲規(guī)則或游戲制度。大城市由于人口多需求量大，所以對(duì)下級(jí)循環(huán)的需求也很大，但在大城市的下級(jí)循環(huán)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的重要性不如在中小城鎮(zhèn)那樣顯得重要，在中小城鎮(zhèn)，下級(jí)循環(huán)的重要性很大，所占 比重也很大。可以看出，經(jīng)濟(jì)從自給自足向高水平分工發(fā)展時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)用生產(chǎn)力水平和商業(yè)化收入水平來(lái)表示的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的必然過(guò)程。因此，人們不會(huì)把所有的交易都集中在大城市進(jìn)行，也不會(huì)把所有交易分散在各地進(jìn)行，在不同規(guī)模的城市與不同對(duì)象進(jìn)行交易，這樣就出現(xiàn)了城市的分層結(jié)構(gòu)，也就是城市等級(jí)體系。隨著交易效率提高，專(zhuān)業(yè)化經(jīng)濟(jì)與交易成本權(quán)衡的結(jié)果，出現(xiàn)了半專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)民和半專(zhuān)業(yè)化的工業(yè)品生產(chǎn)者之間的分工。我們知道，任何經(jīng)濟(jì)組織都有形成、演化過(guò)程，區(qū)域也不例外。從交易的分層結(jié)構(gòu)討論中 可知，交易的分層結(jié)構(gòu)可以大大提高交易效率，同理，政府監(jiān)管的分層結(jié)構(gòu)也可以大大提高監(jiān)管效率，因此這種監(jiān)管功能不可能分散在各地，也不可能高度集中在中央政府，常采取的做法是在一定的空間范圍內(nèi)設(shè)立一個(gè)派出機(jī)構(gòu)，由這些派出機(jī)構(gòu)代表中央政府行使該空間范圍內(nèi)的監(jiān)管功能，而這種派出機(jī)構(gòu)就是地方政府，該空間范圍就是我們平時(shí)看到的不同的行政區(qū)域。當(dāng)某些人不遵循 游戲規(guī)則時(shí)，給對(duì)方帶來(lái)嚴(yán)重傷害，因此社會(huì)還需要監(jiān)督這些規(guī)則實(shí)施情況的機(jī)構(gòu)和人，而這種監(jiān)督功能一般是由權(quán)威機(jī)構(gòu) 政府以及相關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)?yè)?dān)當(dāng)?shù)?。再?gòu)恼约氨O(jiān)管功能角度來(lái)考慮，監(jiān)管功能不可能分散在各地，也不可能高度集中在中央政府，常采取的做法是在一定的空間范圍內(nèi)設(shè)立一個(gè)派出機(jī)構(gòu)，由這些派出機(jī)構(gòu)代表中央政府行使該空間范圍內(nèi)的監(jiān)管功能，而這種監(jiān)管功能所在區(qū)位就是“城”。我們先討論一下“市”是如何產(chǎn)生的問(wèn)題。如果轉(zhuǎn)換成本足夠高以及熟練經(jīng)濟(jì)是完美的，則勞動(dòng)力不能頻繁轉(zhuǎn)換自己的工種，因而必然存在結(jié)構(gòu)性失業(yè)和景氣循環(huán)。然而，這種分工與專(zhuān)業(yè)化包含空間維度，不同地區(qū)所承擔(dān)的分工與專(zhuān)業(yè)化職能不同。如果我們不在生產(chǎn)者、企業(yè)層面而在區(qū)際層面上考慮，則區(qū)際分工、國(guó)際分工是生產(chǎn)的空間分工，也是一種高層次的分工。 三、區(qū)域本質(zhì)的理解 在前面，我們?cè)赋鲞^(guò)理解區(qū)域概念的核心變量為均質(zhì)性、專(zhuān)業(yè)化、交易層系和城市體系結(jié)構(gòu) 、自組織能力。 可以看出，從新 制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)鍵因素是交易成本和制度。這樣，任何需要經(jīng)理、主任、監(jiān)督者、管理者、實(shí)施者、律師、法官、代理人，或甚至中間人的活動(dòng)安排，都意味著組 織 的存在 ” 。 Frank Giarratani, An Introduction to Regional Economics, Alfred , 1984, P246. 3 第四，從區(qū)域是相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地域單元，它可以有效地組織區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和區(qū)外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的角度來(lái)考慮，任何區(qū)域都應(yīng)包含核心城市或城市體系。一國(guó)疆域內(nèi)不同區(qū)域之間可能在對(duì)外經(jīng)濟(jì)功能上、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平或收入水平以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)度上存在差異甚至 這種差距很大，但在某一區(qū)域內(nèi)部而言，不管產(chǎn)業(yè)部門(mén)眾多或產(chǎn)業(yè)部門(mén)較少，對(duì)外功能上都具有相對(duì)同一的特征，在其內(nèi)部的發(fā)展差異較為均勻，在經(jīng)濟(jì)體制和各種政策上都具有連續(xù)性和一致性的特點(diǎn)。同樣，聚集體能夠簡(jiǎn)化對(duì)信息的分析過(guò)程，這在一個(gè)地區(qū)內(nèi)存在大量相互依賴(lài)的經(jīng)濟(jì)單元或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而這一整體又不僅僅是各個(gè)個(gè)體的總和時(shí)尤其重要。盡管區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展歷史很短（只有 50 多年的歷史），但區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)發(fā)展成為具有堅(jiān)定的發(fā)展方向和巨大研究潛力的經(jīng)濟(jì)學(xué)科之一。在 20 世紀(jì)中葉，為實(shí)現(xiàn)歐洲一體化，歐盟條約提出了縮小區(qū)際經(jīng)濟(jì)不平等和發(fā)展落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。對(duì)人類(lèi) 的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而言，離開(kāi)時(shí)空是不可想象的。 257 第五節(jié) 城市住房 257 一、城市住房的特征 257 IX 空間位置的固定性 257 住房的耐用性 257 住房市場(chǎng)的層次性 258 復(fù)雜和多重異質(zhì)性 258 政府行為性 258 二、住房需求及影響因素分析 258 住房?jī)r(jià)格水平 258 家庭的收入水平 259 宏觀政策 259 對(duì)未來(lái)的預(yù)期 259 城市人口數(shù)量和結(jié)構(gòu) 260 三、住房供給及影響因素分析 260 住房?jī)r(jià)格水平 260 政策