【正文】 根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題。實(shí)現(xiàn)緊密團(tuán)結(jié)，發(fā)展民主才更有基礎(chǔ)；發(fā)展廣泛民主，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)才更有力量。推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)結(jié)合起來。這就需要各階層人士出謀劃策、群策群力，需要全縣人民萬眾一心、艱苦奮斗。鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，既需要各級(jí)黨組織和全體黨員自身的努力，也需要人民政協(xié)各界人士的民主監(jiān)督。下面，我根據(jù)常委會(huì)討論的意見，就如何搞好新時(shí)期政協(xié)工作，推動(dòng)政協(xié)“三化”建設(shè)談幾點(diǎn)意見：一、從提高執(zhí)政能力、發(fā)展民主政治的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期政協(xié)工作的重要意義人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。結(jié)合發(fā)展著的工作實(shí)際，不斷規(guī)范工作程序，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，健全組織網(wǎng)絡(luò)，有力地推動(dòng)了全縣政協(xié)工作的開展。一是在建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局上履行了職能?？偨Y(jié)幾年來的工作，一條很重要的經(jīng)驗(yàn)就是，健全完善了“一個(gè)黨委、三個(gè)黨組、幾個(gè)口子”的領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮了各套班子包括人民政協(xié)的作用，調(diào)動(dòng)了方方面面的積極因素，減少了阻力，增加了助力，形成了合力。三是在團(tuán)結(jié)聯(lián)誼、凝聚人心上體現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)。一句話，我們所處的關(guān)鍵期，既是一個(gè)“黃金發(fā)展期”，又是一個(gè)“矛盾凸顯期”，關(guān)鍵時(shí)期的工作做好了，就能實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展，做不好就會(huì)陷入徘徊不前的境地。做好新時(shí)期政協(xié)工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我們正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。做好新時(shí)期政協(xié)工作，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、拓寬資政渠道的重要舉措。因此，必須堅(jiān)持和完善人民政協(xié)這種民主形式，不斷健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與。二、以制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步支持和確保政協(xié)更好地履行職能政治文明實(shí)質(zhì)是制度文明。這是因?yàn)椋阂ＷC決策的正確性，就必須充分吸納各方面的意見，尤其是重視聽取來自政協(xié)的各種意見（包括不同的看法和意見）；要使決策更具有操作性，就必須協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，取得包括政協(xié)委員在內(nèi)社會(huì)各界的廣泛理解和支持。把政府置于人民的監(jiān)督之下，是我們黨的宗旨所決定的，也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治所要求的。參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式，是政協(xié)政治協(xié)商和民主監(jiān)督的拓展和延伸，也是黨委政府傾聽民聲、了解民意、集聚民智的重要渠道。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與黨委政府領(lǐng)導(dǎo)一起分工聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)、重點(diǎn)企業(yè)和重大工程項(xiàng)目，繼續(xù)邀請(qǐng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參與各項(xiàng)重大活動(dòng)，包括外出考察、招商活動(dòng)、各種會(huì)議等，以此加強(qiáng)聯(lián)系，增進(jìn)了解。我們要把政協(xié)工作納入黨委全局工作之中，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)我縣政協(xié)事業(yè)邁上新臺(tái)階。要突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)。要通過“三化”建設(shè)，積極支持政協(xié)把政協(xié)委員的個(gè)人監(jiān)督行為上升為政協(xié)的組織監(jiān)督行為，把分散的監(jiān)督活動(dòng)上升為集中的監(jiān)督活動(dòng)，把隨意的監(jiān)督程序上升為規(guī)范的監(jiān)督程序，把零星的批評(píng)意見上升為集體的監(jiān)督建議，明確民主監(jiān)督的規(guī)定內(nèi)容和必要程序，增強(qiáng)民主監(jiān)督的影響力和實(shí)效性，努力形成政協(xié)組織和政協(xié)委員敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，有關(guān)方面樂于接受監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的局面。按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作的要求，重視抓好政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔配備工作。要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。但另一個(gè)事實(shí)是，在發(fā)展中仍然存在許多不夠協(xié)調(diào)、不夠平衡的地方，這些問題有待于我們?nèi)パ芯?、去探索、去?shí)踐、去解決。要加強(qiáng)與在外＊＊籍人士的聯(lián)系和溝通，多渠道、多層次地開展政協(xié)聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼工作，堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，認(rèn)真、扎實(shí)做好“三胞”工作，在穿針引線、牽線搭橋、推介服務(wù)、招商引資等方面發(fā)揮積極作用，爭取和吸引更多的海內(nèi)外客商來我縣投資興業(yè)，以此進(jìn)一步促進(jìn)我縣的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。政協(xié)委員中的中共黨員，更要身體力行，用自己的模范行為和優(yōu)良作風(fēng)，影響和帶動(dòng)其他政協(xié)委員和各界人士參政議政。據(jù)20*年全國第一次經(jīng)濟(jì)普查，全縣已有個(gè)體工商戶11556戶（已注冊(cè)3700戶），私營企業(yè)344戶，注冊(cè)資本18839萬元；外來投資企業(yè)12戶，注冊(cè)資本1200萬元；個(gè)體私營和外資企業(yè)從業(yè)人員達(dá)12300人；全縣實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入23億元，%，名列全市第一，比名列全市第二、第三名的筠連縣、。ＸＸ縣作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，就是要?jiǎng)?chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，就是要使外來企業(yè)家、本地企業(yè)家都把ＸＸ縣作為一個(gè)投資的熱土，投資的樂園，只有這樣，ＸＸ才會(huì)很快發(fā)展富裕起來。一是抓思想。各級(jí)各部門要主動(dòng)適應(yīng)我國加入WTO的新形勢(shì)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新要求，充分發(fā)揮部門的協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，主動(dòng)為民營企業(yè)搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，引導(dǎo)資本、人才、勞力、管理、技術(shù)、信息等資源向民營經(jīng)濟(jì)流動(dòng)，加快推進(jìn)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變、民間資金向民營資本轉(zhuǎn)變、人力資源向人才資本轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公平競爭的原則，進(jìn)一步放寬民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入。要以轉(zhuǎn)變政府職能為關(guān)鍵，減少和規(guī)范行政審批，著力構(gòu)建廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型政府，營造重商、親商、護(hù)商、安商的政務(wù)環(huán)境。要按法定程序，正確行使權(quán)利，做到既履行法定職責(zé)，又不超越權(quán)限；既依法管理，又不濫用職權(quán)，形成高效有序的行政運(yùn)行機(jī)制和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體系。全縣上下特別是民營企業(yè)一定要樹立“立足挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇”的全新機(jī)遇觀，學(xué)習(xí)沿海地區(qū)民營企業(yè)家“走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，想盡千方百計(jì)，說盡千言萬語”的創(chuàng)業(yè)精神，瞄準(zhǔn)市場抓訂單，依靠科技創(chuàng)品牌，創(chuàng)新理念強(qiáng)管理，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大，促使民營企業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。廣大民營經(jīng)濟(jì)人士是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的開拓者和生力軍，要沖破自身在發(fā)展過程中的各種障礙，不斷開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展。加快民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展是縣委、縣政府狠抓經(jīng)濟(jì)工作的重大戰(zhàn)略決策。要加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)黨建工作的指導(dǎo)，建立健全企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)組織，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。各級(jí)各部門要堅(jiān)決狠剎作風(fēng)飄浮、充當(dāng)“抵門杠”的兩股歪風(fēng)，在務(wù)求實(shí)效上狠下功夫，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的精神，帶領(lǐng)群眾致富。要立足于現(xiàn)有的基礎(chǔ)，把握發(fā)展機(jī)遇，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，真正做到變經(jīng)驗(yàn)為成果，變特色為優(yōu)勢(shì)，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位。五是要堅(jiān)持用活政策與自強(qiáng)爭先相結(jié)合，不斷推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上臺(tái)階、上水平。隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的競爭已不再是單純的產(chǎn)品競爭，而更重要的是科技、人才、管理的競爭。五是建設(shè)明禮守法的誠信環(huán)境。三是建設(shè)規(guī)范有序的市場環(huán)境。同時(shí)，放寬住所和經(jīng)營場所登記、注冊(cè)資本限制、企業(yè)名稱登記等條件，除國家法律、法規(guī)規(guī)定外，取消對(duì)民營資本投資、發(fā)展的前置條件，不再實(shí)行前置審批，一律實(shí)行登記備案制。四是抓經(jīng)營。從根本上改變過去那種“私營不如集體，集體不如國營”的傳統(tǒng)觀念和做法，沖破姓資姓社、姓公姓私等一切妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定和做法，革除一切影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端，放手放膽發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是從總量上看，民營經(jīng)濟(jì)總量偏小，占全縣經(jīng)濟(jì)的比重不大，銀行存款余額比較大，民間資金轉(zhuǎn)化為民間資本的力度還不夠；二是從發(fā)展勢(shì)頭上看，規(guī)模大、后勁足、具有特色和比較優(yōu)勢(shì)的大中型企業(yè)還較少，維持簡單再生產(chǎn)的較多；三是從產(chǎn)業(yè)層次上看，從事開發(fā)、制造、加工等生產(chǎn)型、科技型、外向型、農(nóng)