【正文】 調(diào)等困難和問(wèn)題。一是服務(wù)意識(shí)淡薄。一些干部的官本位思想濃厚，群眾觀念淡薄，工作、辦事不怕群眾不滿意就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意，工作不緊不慢，能推就推，能拖就拖，效率和成效極差。五是本位主義思想較為嚴(yán)重。為此，我們必須切實(shí)增強(qiáng)搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，以鐵的決心、鐵的制度、鐵的紀(jì)律，整改問(wèn)題，提高效能，努力營(yíng)造全市上下“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的氛圍。具體講，就是要著力解決能力缺失問(wèn)題，使機(jī)關(guān)干部素質(zhì)明顯提高；著力解決服務(wù)不到位問(wèn)題，使發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化；著力解決紀(jì)律渙散問(wèn)題，使機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)；著力解決政令不暢問(wèn)題，使政府執(zhí)行力明顯增強(qiáng)；著力解決制度缺失問(wèn)題，使效能建設(shè)的機(jī)制更加完善。各級(jí)政府要有針對(duì)性地集中開(kāi)展優(yōu)化政務(wù)環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)，從深化行政審批改革入手，加快轉(zhuǎn)變政府職能，為跨越式發(fā)展?fàn)I造公平、透明、寬松的政務(wù)環(huán)境。對(duì)不按規(guī)定進(jìn)廳的市直部門(單位)負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行戒勉談話或行政問(wèn)責(zé)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要緊緊圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，依法辦事、秉公執(zhí)法，為跨越式發(fā)展?fàn)I造寬松公正的司法環(huán)境。要加強(qiáng)法律援助，依法保護(hù)弱勢(shì)群體、外來(lái)投資商的合法權(quán)益和正當(dāng)利益。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要帶頭講誠(chéng)信，使誠(chéng)實(shí)守信成為機(jī)關(guān)干部共同的價(jià)值取向和行為規(guī)范，努力做到誠(chéng)信理政。建立企業(yè)和個(gè)人不良信貸記錄檔案，互通信息，遏制逃貸、騙貸、惡意拖欠貸款等現(xiàn)象。要強(qiáng)化行政監(jiān)察問(wèn)責(zé)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要根據(jù)新的形勢(shì)和工作要求健全完善工作機(jī)制和制度，用制度管事管人。(六)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。黨的十七大對(duì)干部的作風(fēng)和行政效能提出了更高的要求，具體到吳忠的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是要營(yíng)造“講激情、比創(chuàng)業(yè)，講服務(wù)、比奉獻(xiàn)，講執(zhí)行、比效率，講清正、比形象”的好風(fēng)氣。首先，要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。整改工作要出實(shí)招，辦實(shí)事，見(jiàn)實(shí)效，把著力點(diǎn)放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問(wèn)題上，以求真務(wù)實(shí)的精神去抓落實(shí)，防止形式主義和走過(guò)場(chǎng)。各縣市區(qū)、各部門必須充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，牢固樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想，腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印，在及時(shí)總結(jié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同時(shí)期、不同階段的新情況，不斷賦予機(jī)關(guān)效能建設(shè)新的內(nèi)容，每年突出一兩個(gè)工作重點(diǎn)，持之以恒，常抓不懈，推進(jìn)全市效能建設(shè)的深入開(kāi)展。深化“萬(wàn)名教師進(jìn)萬(wàn)家，訪貧問(wèn)苦結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法。加強(qiáng)工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)是搞好信息宣傳的基礎(chǔ)性工作。局屬及開(kāi)發(fā)區(qū)各學(xué)校每年要在市級(jí)媒體發(fā)表新聞稿件8篇，在市級(jí)以上媒體發(fā)表新聞稿件4篇。（三）加強(qiáng)對(duì)信息宣傳工作的考核。并根據(jù)各學(xué)校提報(bào)信息及對(duì)外宣傳用稿的數(shù)量和質(zhì)量，組織評(píng)選全市教育信息宣傳工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。凡在各級(jí)新聞單位發(fā)表的新聞稿件，須于7月1日前和12月底前，分兩次將原件或用稿證明報(bào)送市教體局辦公室。各單位要有領(lǐng)導(dǎo)分管信息宣傳工作，并積極搞好組織、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。學(xué)校精細(xì)化管理中的新經(jīng)驗(yàn)和典型做法。我們要按照自治區(qū)黨委政府的要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更大的氣魄、更高的熱情、更新的舉措、更實(shí)的作風(fēng)，打贏提高效能的攻堅(jiān)戰(zhàn)，把機(jī)關(guān)效能提高到一個(gè)新水平，為推動(dòng)吳忠市的跨越式發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。各縣市區(qū)、各部門要對(duì)照機(jī)關(guān)效能建設(shè)的目標(biāo)要求，結(jié)合實(shí)際廣泛征求基層群眾、服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，查找突出問(wèn)題，提出整改措施，切實(shí)加以整改。要健全效能工作責(zé)任制，分解工作目標(biāo)，明確工作職責(zé)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。講服務(wù)，比奉獻(xiàn)就是要切實(shí)做到“四辦”，即對(duì)基層和群眾反映的亟待解決的問(wèn)題，堅(jiān)持高效快捷“立即辦”；對(duì)基層和群眾反映的一些老大難問(wèn)題、重大或帶有普遍性的問(wèn)題，堅(jiān)持迎難而上“主動(dòng)辦”、“上門辦”；對(duì)一些條件暫不具備，或一時(shí)難以解決的問(wèn)題，堅(jiān)持創(chuàng)新思維“變通辦”；對(duì)一些涉及面較廣、政策性較強(qiáng)的問(wèn)題，堅(jiān)持不遮不掩“公開(kāi)辦”。要確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)不走過(guò)場(chǎng)，必須嚴(yán)把考核關(guān)。要全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、窗口部門一次性告知制度。要賦予投訴中心相應(yīng)的調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、處理權(quán)，通過(guò)明查暗訪、公開(kāi)曝光等手段，對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)企業(yè)和群眾反映較多的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行專項(xiàng)整治。(四)加強(qiáng)監(jiān)察問(wèn)責(zé)，確保政令暢通。同時(shí)要制定失信行為通報(bào)制度，嚴(yán)肅懲治惡意逃避信貸資金等失信行為。監(jiān)察部門要把執(zhí)法部門的執(zhí)法行為納入對(duì)部門的行風(fēng)評(píng)議和領(lǐng)導(dǎo)干部述職評(píng)議內(nèi)容，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法保護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。要建立快捷的辦案機(jī)制，提高案件的立案、偵查、起訴、審判和執(zhí)行效率。各部門、各單位都要細(xì)化定崗定責(zé)定時(shí)的崗位工作制度，把每一個(gè)審批事項(xiàng)的辦理流程、承辦人員、所需材料、辦結(jié)時(shí)間公布在辦理窗口。從現(xiàn)在開(kāi)始，各級(jí)政府及具有行政審批職能的部門都要對(duì)現(xiàn)行的政策文件、規(guī)章制度、審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)行徹底的清理，除自治區(qū)和國(guó)務(wù)院明確規(guī)定的，不得以核準(zhǔn)備案等名義增加新的審批和收費(fèi)項(xiàng)目。市政法機(jī)關(guān)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定了政法系統(tǒng)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施方案，深入推進(jìn)政法系統(tǒng)的效能建設(shè)，