【正文】 以會議落實會議，以文件落實文件，把有限的工作時間耗費在發(fā)文開會上。個別部門過分強調(diào)本部門的管理和審批職能，看重部門和小圈子利益，重管理、輕服務(wù)，人為制造發(fā)展障礙。要實現(xiàn)市委三屆四次全體擴大會議和市人大三屆一次會議確定的跨越式發(fā)展目標(biāo)，需要全市上下集中精力，爭上項目，自加壓力，負(fù)重趕超，狠抓落實。這對全市各級黨政機關(guān)的執(zhí)政能力、工作水平提出了全新的考驗。加強機關(guān)效能建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。加強機關(guān)效能建設(shè)是實現(xiàn)吳忠跨越式發(fā)展的重要保證。我市和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源要素、區(qū)位條件都沒有特別明顯的優(yōu)勢，只有通過加強機關(guān)效能建設(shè)，提高各級黨政機關(guān)的工作效能和服務(wù)水平，努力營造比別人更加寬松政務(wù)環(huán)境、司法環(huán)境、金融環(huán)境和社會誠信環(huán)境，才有可能吸引更多的資金、項目和人才，借助外力加快經(jīng)濟社會發(fā)展，搶占新的制高點。一些部門之間缺乏溝通配合，遇到困難和任務(wù)，相互扯皮，辦事效率較低；有些部門和干部習(xí)慣從本本和教條出發(fā)想問題、做工作，缺乏創(chuàng)新意識，執(zhí)行政策和制度的過程中專鉆“牛角尖”、“認(rèn)死理”，對上級政策精神領(lǐng)會不透，緊抱審批權(quán)力、審批事項和收費不放，項目審批環(huán)節(jié)多、周期長，執(zhí)法行為不規(guī)范；一些部門制度建設(shè)滯后，有制度不執(zhí)行，有責(zé)任不落實；對外服務(wù)和承諾難兌現(xiàn)，審批或辦理事項沒有規(guī)定有效的辦結(jié)時限，也沒有規(guī)范的運行程序；有的部門單位在企業(yè)來辦事時不告知具體的審批程序和需要的審批材料，讓企業(yè)和群眾為一件小事跑了又跑。有些領(lǐng)導(dǎo)和干部理論水平不高、業(yè)務(wù)不精，交辦的工作干不了、不會干，有的甚至連簡單的通知總結(jié)都不會起草。如果不碰硬較真，我們抓班子帶隊伍就沒有盡到責(zé)任，抓發(fā)展干事業(yè)就沒有進入狀態(tài)，就是最大的“失職”和“失誤”。市政府從去年10月份開始，由政府辦牽頭，監(jiān)察局組織專門班子籌備我市開展機關(guān)效能建設(shè)的相關(guān)工作，下派調(diào)研組分赴各縣市區(qū)、市直各部門、區(qū)屬駐各單位、市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分企業(yè)，征求社會各界對機關(guān)效能建設(shè)的意見和建議，起草了《關(guān)于加強政府效能建設(shè)的意見》，明確提出要從深化行政審批改革、提高辦事效率、強化行政監(jiān)察問責(zé)、提高政府執(zhí)行力等方面入手，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，打造誠信政府，提高服務(wù)吳忠跨越式發(fā)展的效能和水平。圍繞一個目標(biāo)：就是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)“勤政、為民、高效、廉潔”的黨政機關(guān)為目標(biāo)，以提高執(zhí)行力為突破口，力爭用兩年的時間，著力解決影響機關(guān)效能的突出問題，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、激勵四位一體的長效機制，不斷提高黨政機關(guān)工作效率和服務(wù)能力，真正做到職能轉(zhuǎn)變、推進工作，社會各界對黨政機關(guān)的滿意度明顯提高。國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)等中央、區(qū)屬部門積極參與、主動申請，審批、收費事項1月底前也將統(tǒng)一納入市政府政務(wù)大廳辦理。當(dāng)前尤其要加快對依附于職能部門的行業(yè)協(xié)會、中介組織的脫鉤步伐，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)禁把部門的行政審批權(quán)變?yōu)樾F體的收費權(quán)。要全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索行政綜合執(zhí)法或聯(lián)合執(zhí)法，堅決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公，甚至執(zhí)法違法現(xiàn)象。要切實加強信用體系建設(shè)。要建立協(xié)調(diào)聯(lián)系機制。各級黨政機關(guān)“一把手”要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格管理、狠抓落實。通過廣泛宣傳，努力營造全社會參與、監(jiān)督、加強效能建設(shè)的良好氛圍。制度建設(shè)應(yīng)注重系統(tǒng)性、針對性和可操作性，訂立的制度要經(jīng)法制辦和監(jiān)察局審查。好作風(fēng)、好風(fēng)氣能夠培養(yǎng)無窮的創(chuàng)造力，形成巨大的凝聚力，產(chǎn)生無堅不摧的戰(zhàn)斗力。要把住大是大非，更要管住“小”禮“小”節(jié)，樹立公務(wù)人員的良好形象，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展。用落實項目、爭取政策資金的速度和質(zhì)量檢驗機關(guān)效能建設(shè)的成果。第四，要建立長效機制。在考核過程中，各單位必須充分發(fā)揚民主，堅持教體局在今年5月7日全市教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作例會上提出的“三公開”原則，做到考核“標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開”，考核結(jié)果必須向全體干部教職工公示，并經(jīng)干部教職工個人簽字同意，嚴(yán)禁暗箱操作。（三）加強調(diào)研督查，確保教育政令暢通。同時，各單位要結(jié)合治理干部慵懶行為，對領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)進行認(rèn)真自查和整改，對上級部署的工作必須不折不扣地傳達(dá)好，部署好，落實好。只有將考核結(jié)果實行“五掛鉤”，才能逐步樹立起“重政績，重公論”選人、用人導(dǎo)向，才能逐步在全市教育系統(tǒng)樹立起干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的風(fēng)氣，才能真正建立起“能者上，平者讓，庸者下”的干部教師管理體制，體現(xiàn)“多勞多得”的分配制度。各縣市區(qū)、各部門必須充分認(rèn)識到這項工作的長期性和艱巨性，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，腳踏實地，一步一個腳印，在及時總結(jié)好做法、好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同時期、不同階段的新情況，不斷賦予機關(guān)效能建設(shè)新的內(nèi)容，每年突出一兩個工作重點，持之以恒，常抓不懈，推進全市效能建設(shè)的深入開展。整改工作要出實招，辦實事，見實效，把著力點放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，以求真務(wù)實的精神去抓落實，防止形式主義和走過場。首先，要強化組織協(xié)調(diào)。黨的十七大對干部的作風(fēng)和行政效能提出了更高的要求，具體到吳忠的機關(guān)效能建設(shè)，就是要營造“講激情、比創(chuàng)業(yè)，講服務(wù)、比奉獻(xiàn)，講執(zhí)