【正文】 均由港方掌控。城市人口規(guī)模偏小與出行方式選擇多元化等因素的疊加，使市區(qū)公交經(jīng)營規(guī)模效益得不到保障，從而使公交經(jīng)營陷入了“客源減少－效益下降－減車降虧－間隔拉長－客源進(jìn)一步減少”這樣的惡性循環(huán)怪圈。造成上述問題的原因主要有六個(gè)方面：一是公交優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)定位不準(zhǔn)。由于種種原因，%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國公交平均分擔(dān)率10%的比例，與建設(shè)部規(guī)定的中等城市公交分擔(dān)率要達(dá)到35%的要求相距甚遠(yuǎn)。27條線路僅有四處首末站回轉(zhuǎn)場地，80%的公交車輛利用城市道路回轉(zhuǎn)調(diào)頭，90%的公交車要占道?？浚粌H存在極大的安全隱患，也嚴(yán)重影響了交通的暢通和城市的形象。（二）公交線路覆蓋率不斷提高目前，比建市之初提高了四個(gè)百分點(diǎn)，已初步形成了覆蓋海陵、高港兩區(qū)的城市公共交通運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)。市區(qū)公交發(fā)展工作會(huì)講話與市區(qū)創(chuàng)衛(wèi)迎檢動(dòng)員大會(huì)講話稿匯編第 23 頁 共 23 頁市區(qū)公交發(fā)展工作會(huì)講話首先，我代表市交通局對各位人大代表親臨視察城市公交工作表示熱烈的歡迎，對各位代表一貫以來對交通工作的關(guān)心、支持表示衷心的感謝！下面，我將我市公交行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及前期我們所做的工作和下一步的工作思考作個(gè)簡要匯報(bào)，請各位代表審議，并敬請?zhí)岢鰧氋F意見。主城區(qū)以發(fā)展無人售票車為主，同時(shí)兼顧城郊、溝通城鄉(xiāng)，方便市民和群眾出行。三是市區(qū)無一處綜合換乘樞紐站，對客流集散地市民的換乘帶來極大的不便，也不利于控制城郊線中巴車進(jìn)入中心城區(qū)。（四）公交文明服務(wù)水平亟待提高由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較差，職工特別是駕駛員收入低、勞動(dòng)強(qiáng)度大等原因，公交從業(yè)人員對現(xiàn)在的工作現(xiàn)狀大多心存不滿，對企業(yè)沒有感情、沒有認(rèn)同感，對從事的公交事業(yè)缺乏熱情和激情，導(dǎo)致隨意停班、減班，不準(zhǔn)班準(zhǔn)點(diǎn)，服務(wù)態(tài)度生硬，過站不停，拒載老人，與乘客爭吵等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了公交行業(yè)乃至整個(gè)交通形象和城市形象。公交優(yōu)先的戰(zhàn)略已經(jīng)提了好幾年，但在實(shí)施過程中并沒有把公交優(yōu)先擺上重要議事日程，各部門的支持和配合也難以到位，其中的重要原因之一就是公交優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)定位偏低。三是財(cái)政補(bǔ)貼制度不夠健全。公交獨(dú)家壟斷經(jīng)營，這在一定程度上導(dǎo)致我市城區(qū)公交運(yùn)營缺乏競爭、活力不足。xx公交公司前身是成立于1971年的縣級xx市公交總公司。（二）廣泛發(fā)動(dòng)，形成共識，努力營造加快公交優(yōu)先發(fā)展的濃烈氛圍今年市政府第一次常務(wù)會(huì)議研究通過了我局起草制定的《xx市區(qū)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實(shí)施意見》。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還實(shí)行定期例會(huì)制，并通過每半個(gè)月編印一次工作簡報(bào)，及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)講話精神，通報(bào)相關(guān)工作進(jìn)展情況。一是圍繞姚市長在市政府工作報(bào)告中提出的目標(biāo)要求，我們多次深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，先后召開公司領(lǐng)導(dǎo)班子、中層以上干部、管理人員和駕乘人員代表座談會(huì)，力求掌握一手信息資料，針對存在的問題，進(jìn)行逐條梳理，會(huì)同企業(yè)共同研究制定解決的措施。（一）抓緊做好站場建設(shè)列項(xiàng)工作前期我們已經(jīng)與發(fā)改委和規(guī)劃、建設(shè)等部門進(jìn)行了協(xié)調(diào)，火車站停車場已基本確定列入今年的城建重點(diǎn)項(xiàng)目。（四）切實(shí)加大對雅高公司督查管理力度一是不斷優(yōu)化線路設(shè)置。（五）加強(qiáng)調(diào)研，進(jìn)一步聽取企業(yè)員工的意見分別召開駕駛員座談會(huì)和企業(yè)車隊(duì)長、安全員等管理人員座談會(huì)，進(jìn)一步了解駕駛員的思想動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確弄清當(dāng)前公交行業(yè)存在的問題及其原因。市政設(shè)施、園林綠化等方面還有許多不完善的地方，如主次干道的路面破損問題，人行道板的鋪裝和改造滯后問題，部分公共綠地、花壇的陳舊破損問題，部分路燈設(shè)施陳舊、公共部位亮化不足的問題，城區(qū)停車場、洗車點(diǎn)等疏導(dǎo)區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度不大的問題，城市公交站亭、站牌尚需進(jìn)一步規(guī)范、改造和完善的問題，等等方面，都需要進(jìn)一步加大工作力度。 四是交通秩序混亂，市容環(huán)境衛(wèi)生不容樂觀。 造成上述問題的原因，我認(rèn)為根源在于四個(gè)“不夠到位”。少數(shù)單位的創(chuàng)建工作流于形式、少數(shù)地段的管理流于形式、跟蹤檢查工作流于形式，創(chuàng)建工作時(shí)緊時(shí)松，抓抓停停，推進(jìn)力度不夠。應(yīng)該說，創(chuàng)衛(wèi)工作已經(jīng)進(jìn)入了沖刺階段。與此同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)破損道路維修、綠化帶更新維護(hù)和垃圾果皮箱的增設(shè)工作。集貿(mào)市場的周邊環(huán)境與集貿(mào)市場是一體的，市城管、環(huán)衛(wèi)等部門要積極配合市場整治專班，抓好集貿(mào)市場周邊占道經(jīng)營等問題的整治。這里要特別點(diǎn)一下青云街，青云街道路年久失修，坑坑洼洼、污水橫流，垃圾遍地，根本無人管理，是典型的臟亂差。要加強(qiáng)早餐夜市的綜合整治，從規(guī)范店主的行為和添置必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施入手，堅(jiān)決杜絕亂扔碗筷、紙屑，亂潑亂倒污水的行為，以及油煙、廢水污染墻面、路面的現(xiàn)象。七是建筑工地和居住小區(qū)衛(wèi)生整治。市委宣傳部、市衛(wèi)生局要繼續(xù)開展面向基層的文明健康知識教育和講座，把文明健康知識、文明行為規(guī)范，送進(jìn)機(jī)關(guān)、送進(jìn)學(xué)校、送進(jìn)社區(qū)、送進(jìn)商戶、送進(jìn)攤點(diǎn)，送到居民家中，通過規(guī)范市民的行為來促進(jìn)我們的創(chuàng)衛(wèi)工作。該自己解決的問題自己解決，該自己拿錢的自己拿錢，少匯報(bào)，多干事，少講困難，多想辦法。各新聞媒體要及時(shí)報(bào)道創(chuàng)衛(wèi)工作的重大問題、重要舉措和重要成果，做到有文章、有聲音、有圖像。對個(gè)別思想認(rèn)識不到位、措施不得力、成效不明顯，或者有令不行、有禁不止、等待觀望、推諉扯皮的單位和部門，要進(jìn)行通報(bào)批評，公開曝光。同時(shí)，市委、市政府還決定，將市直各機(jī)關(guān)各單位的創(chuàng)建工作完成情況作為今年政府目標(biāo)責(zé)任制考核和“十佳三差”評比的重要內(nèi)容。要加大新聞監(jiān)督的力度，對市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“死角”、不文明行為“頑癥”等問題，及時(shí)予以批評曝光，并以跟蹤報(bào)道的形式促使有關(guān)單位落實(shí)整改。對于一些全局性問題，各單位要搞好協(xié)作，真正建立上下聯(lián)絡(luò)、左右貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，決不允許推諉扯皮、貽誤工作。市區(qū)各單位一定要按照市委、市政府和市“四城聯(lián)創(chuàng)”工作指揮部的統(tǒng)一部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，強(qiáng)化落實(shí)，確保順利通過驗(yàn)收。督促物業(yè)公司、建筑公司健全衛(wèi)生管理制度，配備衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，及時(shí)清理清運(yùn)生活垃圾和建筑渣土。五是交通秩序整治。三是環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。 （三）強(qiáng)力推進(jìn)七大綜合整治。 （二）加強(qiáng)集貿(mào)市場建設(shè)、改造和管理。重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作。從目前的情況看，主要是領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)建辦督查多，而部門內(nèi)部、部門之間督查少；面上的督查多，細(xì)節(jié)上督查少；督查發(fā)現(xiàn)的問題多，而動(dòng)真碰硬解決的少；督查時(shí)不深不細(xì)、礙于情面，督查后整改不及時(shí)、跟蹤不到位，許多問題是不了了之，至今未能得到有效解決。對創(chuàng)建工作，多數(shù)部門、單位和工作人員認(rèn)識比較深刻，但仍有少數(shù)單位和部門認(rèn)為創(chuàng)建主要是領(lǐng)導(dǎo)的事，是職能部門的事，與己無關(guān)，被動(dòng)應(yīng)付，敷衍了事，工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性明顯不足。環(huán)境衛(wèi)生方面，不少區(qū)域“門前四包”責(zé)任制未能真正落實(shí)，部分地段衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不配套，多數(shù)次干道、背街小巷垃圾清掃不徹底、清運(yùn)不及時(shí)，污物、廢棄品隨處亂扔亂倒；集貿(mào)市場、城郊接合部、居民小區(qū)及主要街巷衛(wèi)生死角沒有完全消滅。前段時(shí)間， 區(qū)、開發(fā)區(qū)、市經(jīng)委市場服務(wù)中心分別對市區(qū)37座集貿(mào)市