【正文】 一）充分肯定煤炭工作取得的成績。 年我縣煤炭工作在縣委、政府的領(lǐng)導下，在上級業(yè)務主管部門的有力指導下，在煤礦建設(shè)、資源勘查、安全管理、技術(shù)指導、培訓教育、保障供應等方面作了許多艱苦細致的工作，煤炭管理工作全面推進，煤炭產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣已規(guī)劃的43個煤礦全部建成后總設(shè)計生產(chǎn)能力555萬噸/年，平均每礦才13萬噸/年左右，仍然大大低于目前全國的平均水平。全縣安監(jiān)、煤管系統(tǒng)采煤、地質(zhì)等煤炭相關(guān)專業(yè)畢業(yè)人員不足10人，地方煤礦現(xiàn)有煤炭專業(yè)技術(shù)人員79人，平均每礦不足2人，大部分從業(yè)人員素質(zhì)低，培訓教育滯后，難以滿足全縣22個產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、43個煤礦生產(chǎn)與安全的發(fā)展需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要清醒認識煤炭在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位并沒有因金融危機影響而削弱，反而在危機中更需要加強。煤炭是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)原料，煤炭產(chǎn)業(yè)是具有戰(zhàn)略性地位的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和煤礦建設(shè)、安全主管部門，還是煤礦業(yè)主，都必須充分認識到這點，切實把煤礦建設(shè)貫穿于煤礦安全中。要走“兼并、重組、托管”的模式，引進有實力、有先進管理經(jīng)驗的大型企業(yè)集團整合小煤礦，引導小型煤礦企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度進行資產(chǎn)重組，實行聯(lián)合改造，千方百計提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中，把煤礦做大做強。一定要把“三高、三好”作為煤礦建設(shè)的基本要求，不斷提高全縣煤礦基礎(chǔ)水平。 煤炭短期發(fā)展靠煤礦建設(shè)，而長遠發(fā)展靠人才隊伍建設(shè)。今年月份，％，％，％，％。很多礦在建設(shè)過程中裝備水平低、安全隱患大、環(huán)保觀念淡薄、管理人才欠缺，跟不上科學發(fā)展和安全發(fā)展的需要。（三）樹立抓好今年煤炭工作的信心。各煤礦企業(yè)一定要清楚電廠在我縣煤炭市場中的“救市”作用，知道煤電雙方團結(jié)協(xié)作、共度危機和相依為命的重要性，識大體、顧大局、抓要害，化危機為機遇，繼續(xù)抓緊建設(shè)，抓緊生產(chǎn)。二是抓煤礦建設(shè)是推動工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展、實現(xiàn)工業(yè)強縣的迫切需要。要從根本上解決煤礦安全問題，關(guān)鍵在于加快煤礦建設(shè)，平衡煤炭供求關(guān)系。要根據(jù)我縣實際，按照循環(huán)經(jīng)濟的理念和延長產(chǎn)業(yè)鏈的要求，抓緊制定和完善好煤炭工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，盡快形成以大型煤礦為支撐，中小煤礦為主體，集煤炭發(fā)電、煤化工和煤炭精深加工為一體的煤炭工業(yè)發(fā)展格局。三要抓好煤礦基礎(chǔ)建設(shè)，促進煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負起打擊非法采礦特別是非法采煤窩點的主體責任，各有關(guān)部門和密查組要加強巡查和排查，按照“卡兩頭、打中間”的要求，加大非法采礦打擊力度。為政之要在于用人，一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也離不開人才的儲備和培養(yǎng)。要靈活掌握地委、行署有關(guān)煤炭行業(yè)人才選拔任用和引進的優(yōu)惠政策，努力選拔優(yōu)秀的煤炭專業(yè)技術(shù)管理人員任煤炭、安監(jiān)部門的領(lǐng)導，創(chuàng)造條件招徠和吸引相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才到我縣充實和壯大煤炭專業(yè)技術(shù)隊伍。在相當長的一個歷史時期，納雍電廠作為我縣煤炭主要消費者的地位不會改變，煤電雙方的血肉聯(lián)系在當前的金融危機期間更顯得突出?！叭摺奔囱b備水平高、資源利用率高、管理水平高，“三好”即本質(zhì)安全好、生態(tài)環(huán)境好、礦群關(guān)系好。要走“兼并、重組、托管”的模式，引進有實力、有先進管理經(jīng)驗的大型企業(yè)集團整合小煤礦，引導小型煤礦企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度進行資產(chǎn)重組，實行聯(lián)合改造，千方百計提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中，把煤礦做大做強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊圍繞加快中小煤礦建設(shè)這個重點，按照縣委、縣人民政府《關(guān)于加強中小煤礦建設(shè)項目管理推進煤礦建設(shè)的意見》（納黨發(fā)〔〕38號）要求，切實落實包保責任，強化督查調(diào)度，加強施工管理，加強協(xié)調(diào)服務，積極創(chuàng)造條件爭取金融部門支持，確保完成今年煤礦建設(shè)各項任務。就我縣而言，抓工業(yè)經(jīng)濟首先就要抓煤炭生產(chǎn)，煤炭工業(yè)做強了，工業(yè)經(jīng)濟也就做強了，納雍經(jīng)濟也就發(fā)展了。加強煤礦建設(shè)需要把握以下幾個方面：一是抓煤礦建設(shè)是貫徹落實國家擴大內(nèi)需、實現(xiàn)經(jīng)濟增長的緊迫需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要進一步樹立信心、細化目標、明確責任，切實將年度目標任務分解細化和落實，制定切實可行的保障措施。我縣煤炭工業(yè)除了原煤生產(chǎn)，就是電廠發(fā)電，煤炭開發(fā)利用總體上仍處于低水平和粗放型階段。當前，我縣煤炭工作還存在以下一些問題：一是部分單位和個人對煤炭工業(yè)的發(fā)展趨勢以及如何發(fā)展缺乏深刻的認識，沒有把如何解決這個問題提高到戰(zhàn)略的高度，還停留在就煤炭抓煤炭、就現(xiàn)狀抓現(xiàn)狀的被動局面上。要加強對現(xiàn)有人才的培訓教育，通過35年的努力，培養(yǎng) 名采煤、機電等專業(yè)本、?？迫瞬?。要強制淘汰木支護，巷道大力推行鉚噴、鉚桿、鉚網(wǎng)、鉚索等先進支護方式，工作面推行液壓支護。在抓好煤礦建設(shè)的基礎(chǔ)上，要積極抓好延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的相