【正文】 生工作會(huì)議紀(jì)要與縣農(nóng)村基層組織建設(shè)大會(huì)上的講話(huà)匯編第 30 頁(yè) 共 30 頁(yè)縣農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議紀(jì)要縣委縣政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作非常重視，今天把大家召集在一起，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署農(nóng)村衛(wèi)生工作，這是因?yàn)檗r(nóng)村衛(wèi)生工作是我縣衛(wèi)生工作的重中之重，是黨委、政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障廣大農(nóng)民身心健康，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要職責(zé)。近幾年是中央和省市對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入最多的一個(gè)時(shí)期，中央和省市制定出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的一些政策意見(jiàn)，采取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革、加大農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助、完善公共衛(wèi)生體系等一系列舉措，這對(duì)我縣是一個(gè)非常難得的發(fā)展機(jī)遇。第三，抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作也是政府應(yīng)盡的職責(zé)。二、正確處理三大關(guān)系，明確農(nóng)村衛(wèi)生工作目標(biāo)按照上級(jí)黨委、政府的要求，根據(jù)我縣的實(shí)際，經(jīng)縣委縣政府研究，今后一個(gè)時(shí)期我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作的總體要求是：到XX年，基本建立起具有預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等“六位一體”的新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系；建立比較完善的以大病統(tǒng)籌合作醫(yī)療為主要形式、醫(yī)療救助為補(bǔ)充的新型農(nóng)村醫(yī)療保障制度；建立和健全基本設(shè)施較為齊全的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)服務(wù)素質(zhì)較高的農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)全面、健康、持續(xù)發(fā)展，使農(nóng)村居民人人享有衛(wèi)生保健和基本醫(yī)療服務(wù)，主要健康指標(biāo)達(dá)到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)縣目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既要履行好農(nóng)村公共衛(wèi)生方面的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、督查落實(shí)等工作，也要切實(shí)做好為農(nóng)民提供公共服務(wù)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、合作醫(yī)療、改水改廁、衛(wèi)生安全等方面的工作。要加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，積極探索建立社區(qū)衛(wèi)生初診制和轉(zhuǎn)診制，努力實(shí)現(xiàn)“小病進(jìn)社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院”的目標(biāo)。但是也不能忽視，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，特別是隨著改革的不斷深化，一些醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的“趨利”行為有所增加，以病人為中心的服務(wù)意識(shí)有所淡化，“重醫(yī)療輕預(yù)防，重效益輕服務(wù)”的現(xiàn)象仍然比較突出，這不僅損害了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的形象，而且在一定程度上也損害了黨和政府的形象，更直接影響和阻礙了我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展步伐。從目前情況看，縣鄉(xiāng)兩級(jí)組織體制已經(jīng)健全，管理體制也基本到位，但對(duì)村級(jí)來(lái)說(shuō)，還比較薄弱，因此，下步的重點(diǎn)就是要下大力氣把村一級(jí)衛(wèi)生組織建設(shè)好。就責(zé)任醫(yī)生層面來(lái)說(shuō)，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。按照85%參保任務(wù)計(jì)算，省市縣財(cái)政將拿出1150萬(wàn)元。要建立規(guī)范的資金管理辦法和制度，做到公開(kāi)、透明、公正，讓農(nóng)民放心。應(yīng)該說(shuō)，對(duì)這項(xiàng)工作，前段時(shí)間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已作了大量的工作，取得了初步成效。第四，著力加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)決服從安排，協(xié)助做好各項(xiàng)相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村衛(wèi)生工作擺上重要議事日程，經(jīng)常聽(tīng)取衛(wèi)生工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決衛(wèi)生工作中的各種困難和矛盾，要專(zhuān)門(mén)成立農(nóng)村衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)組織，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、落實(shí)專(zhuān)人協(xié)助抓、其他干部配合抓的工作機(jī)制和氛圍。四是保障了正常的人員經(jīng)費(fèi)，把從事疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等公共衛(wèi)生工作的人員列入縣財(cái)政補(bǔ)助范圍，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用按老人老政策、新人新政策列入財(cái)政預(yù)算，納入社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)一管理等等?？h委、縣政府將進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的考核力度，并根據(jù)今天會(huì)議上簽訂的責(zé)任狀，對(duì)完成任務(wù)較好的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)和加分，對(duì)未完成任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)并進(jìn)行扣分。新聞部門(mén)要發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，組織動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與，群策群力，共同促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用原則，各鎮(zhèn)全部建立健全了黨委工作制度和“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)制度；各村全面推行了黨支部書(shū)記匯報(bào)、暗訪(fǎng)抽查、星級(jí)公示、群眾評(píng)議、誡勉談話(huà)、“四個(gè)四”等制度；適應(yīng)“一免兩補(bǔ)”政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)過(guò)渡，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)精簡(jiǎn)到黨政職，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；以提高五種能力為目標(biāo)，采取外派學(xué)習(xí)、參觀考察、開(kāi)辦“星期六課堂”等措施，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)在思想、作風(fēng)、能力等方面進(jìn)一步加強(qiáng)。延伸黨的觸角，建立了大市場(chǎng)黨支部和14個(gè)境外黨組織；創(chuàng)新工作方式，探索成立了12個(gè)黨群致富聯(lián)合體，3個(gè)縣級(jí)農(nóng)村黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地；以“四送四扶”活動(dòng)為主，大力扶持弱勢(shì)黨員，；深入開(kāi)展“樹(shù)典型、學(xué)典型、做典型”活動(dòng)，培育“先進(jìn)鎮(zhèn)黨委、先進(jìn)村黨支部、優(yōu)秀村黨支部書(shū)記、農(nóng)村黨員致富明星、優(yōu)秀包村工作隊(duì)員”等各類(lèi)典型200多個(gè)；“三個(gè)培養(yǎng)”卓有成效，450多名農(nóng)村致富能手加入黨組織。這些成績(jī)的取得，得益于市委、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，也凝聚著全縣各級(jí)黨組織、各相關(guān)部門(mén)和廣大農(nóng)村黨員干部的辛勤汗水。實(shí)踐證明，要使農(nóng)村黨建工作永葆生機(jī)和活力，必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)，依托有效的活動(dòng)載體，搭設(shè)黨員干部發(fā)揮作用的舞臺(tái)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕百姓為己任，抓到點(diǎn)，干到位，讓群眾滿(mǎn)意、黨員歡迎、干部稱(chēng)心。主要是：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不高，存在“重經(jīng)濟(jì)，輕黨建”的思想；鎮(zhèn)村黨組織管理職能相對(duì)弱化，鎮(zhèn)村干部的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法轉(zhuǎn)變不到位；部分黨員“雙帶”能力不強(qiáng)，黨的政治優(yōu)勢(shì)在一定程度上沒(méi)有充分體現(xiàn)；農(nóng)民組織化程度較低，黨領(lǐng)導(dǎo)下的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織作用發(fā)揮不到位；部分黨員干部整體素質(zhì)不高，培訓(xùn)工作亟待加強(qiáng)，等等，都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。抓實(shí)“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)，在強(qiáng)化服務(wù)上求突破縣委十三屆四次全會(huì)提出了“求東寧發(fā)展之真，務(wù)百姓富裕之實(shí)”的嶄新理念。要根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況，調(diào)整服務(wù)區(qū)，整合資源，爭(zhēng)取村村建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。四是要多措并舉，在提高黨員干部素質(zhì)上下功夫。提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，必須在組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員隊(duì)伍三個(gè)方面下功夫。要加強(qiáng)能力和作風(fēng)建設(shè)，適應(yīng)新形勢(shì)，引導(dǎo)鎮(zhèn)村干部觀念快轉(zhuǎn)變、思路快轉(zhuǎn)軌、角色快轉(zhuǎn)型，變“公婆”為“公仆”，大力培養(yǎng)“政策精通、信息靈通、市場(chǎng)暢通、資金融通”的“四通型”干部。今后要繼續(xù)以“樹(shù)典型、學(xué)典型、做典型”活動(dòng)為載體，抓實(shí)、抓好典型培育工作，讓典型層出不窮，工作多出精品。三是要認(rèn)真總結(jié)亮點(diǎn)，宣傳典型。面對(duì)機(jī)遇，農(nóng)村各級(jí)黨組織、各涉農(nóng)部門(mén)、廣大黨員干部要增強(qiáng)聯(lián)創(chuàng)意識(shí)，發(fā)展為先，服務(wù)為上，把“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)緊緊抓在手上，明確抓“建爭(zhēng)帶”就是抓“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，工作同心，目標(biāo)同向，跨越奮進(jìn)，力求單項(xiàng)工作有突破，總體工作上水平，全市、全省有位次，用爭(zhēng)創(chuàng)基層組織先進(jìn)縣委、基層滿(mǎn)意的縣涉農(nóng)部門(mén)、“五個(gè)好”鎮(zhèn)村黨組織和群眾滿(mǎn)意的中心（辦）這一目標(biāo)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)全局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及其它各項(xiàng)工作，凝聚人心。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，大興調(diào)研之風(fēng)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部常下基層、大下基層，與群眾實(shí)現(xiàn)“零距離”，把方便群眾的實(shí)事做好，把解決群眾的難事做細(xì)，把有利于群眾的好事做實(shí)，以示范點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)整體工作的開(kāi)展，使領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)成為黨建工作示范點(diǎn)。提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，必須在組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員隊(duì)伍三個(gè)方面下功夫。要加強(qiáng)能力和作風(fēng)建設(shè)，適應(yīng)新形勢(shì)，引導(dǎo)鎮(zhèn)村干部觀念快轉(zhuǎn)變、思路快轉(zhuǎn)軌、角色快轉(zhuǎn)型，變“公婆”為“公仆”，大力培養(yǎng)“政策精通、信息靈通、市場(chǎng)暢通、資金融通”的“四通型”干部。今后要繼續(xù)以“樹(shù)典型、學(xué)典型、做典型”活動(dòng)為載體，抓實(shí)、抓好典型培育工作，讓典型層出不窮，工作多出精品。三是要認(rèn)真總結(jié)亮點(diǎn)，宣傳典型。面對(duì)機(jī)遇，農(nóng)村各級(jí)黨組織、各涉農(nóng)部門(mén)、廣大黨員干部要增強(qiáng)聯(lián)創(chuàng)意識(shí)，發(fā)展為先，服務(wù)為上，把“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)緊緊抓在手上，明確抓“建爭(zhēng)帶”就是抓“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，工作同心，目標(biāo)同向，跨越奮進(jìn)，力求單項(xiàng)工作有突破，總體工作上水平，全市、全省有位次，用爭(zhēng)創(chuàng)基層組織先進(jìn)縣委、基層滿(mǎn)意的縣涉農(nóng)部門(mén)、“五個(gè)好”鎮(zhèn)村黨組織和群眾滿(mǎn)意的中心（辦）這一目標(biāo)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)全局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及其它各項(xiàng)工作，凝聚人心。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，大興調(diào)研之風(fēng)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部常下基層、大下基層，與群眾實(shí)現(xiàn)“零距離”，把方便群眾的實(shí)事做好，把解決群眾的難事做細(xì)，把有利于群眾的好事做實(shí)，以示范點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)整體工作的開(kāi)展，使領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)成為黨建工作示范點(diǎn)。要通過(guò)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、實(shí)施四百工程、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)黨建聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，在全縣營(yíng)造一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)、橫縱貫通的黨建工作新格局?！八陌俟こ獭笔俏铱h為推進(jìn)“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)而實(shí)施的。要大張旗鼓地宣傳典型，弘揚(yáng)先進(jìn)，采取多種形式宣傳典型，做到內(nèi)容新穎感人，方式生動(dòng)活潑，群眾易于接受，發(fā)揮典型的示范、帶動(dòng)和輻射作用，使典型影響一方，在全社會(huì)形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。工作中要采取“比發(fā)展速度，看經(jīng)濟(jì)增幅；比發(fā)展?jié)摿Γ垂ぷ鳂I(yè)績(jī)；比發(fā)展水平，看工作創(chuàng)新；比服務(wù)質(zhì)量，看社會(huì)貢獻(xiàn)”方式，發(fā)現(xiàn)典型，挖掘典型，使新典型不斷涌現(xiàn)。三是要保持先進(jìn)性，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。要健全制度，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨組織的分類(lèi)指導(dǎo)和管理，使“一類(lèi)村”創(chuàng)新突破、“二類(lèi)村”提檔升級(jí)、“三類(lèi)村”村整頓轉(zhuǎn)化。要通過(guò)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、實(shí)施四百工程、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)黨建聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，在全縣營(yíng)造一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)、橫縱貫通的黨建工作新格局?！八陌俟こ獭笔俏铱h為推進(jìn)“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)而實(shí)施的。要大張旗鼓地宣傳典型，弘揚(yáng)先進(jìn)，采取多種形式宣傳典型，做到內(nèi)容新穎感人，方式生動(dòng)活潑，群眾易于接受，發(fā)揮典型的示范、帶動(dòng)和輻射作用，使典型影響一方，在全社會(huì)形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。工作中要采取“比發(fā)展速度，看經(jīng)濟(jì)增幅；比發(fā)展?jié)摿Γ垂ぷ鳂I(yè)績(jī)；比發(fā)展水平，看工作創(chuàng)新；比服務(wù)質(zhì)量，看社會(huì)貢獻(xiàn)”方式，發(fā)現(xiàn)典型，挖掘典型，使新典型不斷涌現(xiàn)。三是