【正文】 )農(nóng)村教育資源整合不夠。近幾年，雖然我國(guó)進(jìn)入“城市支持農(nóng)村” 的發(fā)展新階段，但對(duì)教育而言，這不可能是一蹴而就的過(guò)程，而是一個(gè)長(zhǎng)期甚至是漫長(zhǎng)的過(guò)程，城鄉(xiāng)教育差距在短短三兩年時(shí)間內(nèi)不可能縮小到接近平衡的程度。從辦學(xué)條件差、待遇低的學(xué)校流向辦學(xué)條件較好的學(xué)校。XX年至XX年，我縣一直未招聘充實(shí)到教師隊(duì)伍中來(lái)。一是教師年齡結(jié)構(gòu)不合理。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在校學(xué)生不足100人的學(xué)校(含村小、教學(xué)點(diǎn))卻多達(dá)150余所。全縣小學(xué)和初中共有1189個(gè)教學(xué)班，48393名學(xué)生，教職工總數(shù)達(dá)2723人，其中專(zhuān)任教師2549人，%。相繼開(kāi)展了“提高教學(xué)質(zhì)量年活動(dòng)”和“責(zé)任效益年活動(dòng)”，大力實(shí)施教育教學(xué)兩項(xiàng)常規(guī)管理，進(jìn)一步完善考試評(píng)價(jià)體系，教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升，學(xué)業(yè)水平監(jiān)測(cè)成績(jī)逐年提高。小學(xué)和初中微機(jī)擁有量達(dá)2268臺(tái)，圖書(shū)藏量達(dá)202萬(wàn)冊(cè)。近年來(lái)，我縣積極推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，但由于種種因素，我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展仍存在較多問(wèn)題。全縣中小學(xué)校舍建筑面積達(dá)40萬(wàn)平方米。完成繼續(xù)教育新一輪培訓(xùn)，培訓(xùn)率100%，校長(zhǎng)持證上崗率為100%。(五)教育事業(yè)全面發(fā)展。城區(qū)小學(xué)班額嚴(yán)重超員。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，教育信息化步伐越來(lái)越快，在信息技術(shù)裝備方面農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校又逐漸拉開(kāi)了距離，如下表。在中小學(xué)，數(shù)學(xué)、語(yǔ)文等學(xué)科教師占大多數(shù)，而英語(yǔ)、音樂(lè)、體育、美術(shù)和計(jì)算機(jī)等學(xué)科教師卻很少，大部分農(nóng)村小學(xué)音樂(lè)、美術(shù)、體育、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)教師遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足正常的教學(xué)需要，只能以非專(zhuān)業(yè)的兼職教師代替，或者改上其它科目。四是農(nóng)村教師特別是骨干教師流失嚴(yán)重。雖然我縣義務(wù)教育階段中小學(xué)走進(jìn)新課程已經(jīng)多年，但我縣農(nóng)村教師，包括一些教學(xué)管理者，尤其是一些村級(jí)學(xué)校教師教育理念轉(zhuǎn)變不大，重應(yīng)試、輕能力思想依然比較嚴(yán)重，個(gè)別學(xué)校連基本的教學(xué)常規(guī)都達(dá)不到要求。教師編制政策重城輕鄉(xiāng)，城區(qū)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模大，班額也大，農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小，班額也小。縣域內(nèi)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，就是要減少差異，縮小差距，鞏固優(yōu)勢(shì)，使優(yōu)者更優(yōu)，狠抓薄弱，使弱者變強(qiáng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。(二)遵循就近入學(xué)原則，循序漸近地調(diào)整學(xué)校布局，繼續(xù)鞏固普及九年義務(wù)教育成果近年來(lái)，我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)處于快速發(fā)展階段。要建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入。社會(huì)各方面要關(guān)心、支持教育，盡力為學(xué)校減輕經(jīng)費(fèi)開(kāi)支負(fù)擔(dān)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，組織開(kāi)展教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育培訓(xùn)，做到有針對(duì)性、適用性、實(shí)效性。(六)加強(qiáng)黨委和政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好環(huán)境要成立縣推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)置相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，及時(shí)研究解決義務(wù)教育均衡發(fā)展中的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：一、充分認(rèn)識(shí)搞好縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作的重大意義根據(jù)中央、省委和市委的部署，我縣縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作從現(xiàn)在開(kāi)始到6月底完成。按照中央部署，省委就如何搞好全省的換屆工作，從去年上半年開(kāi)始，先后以省委、省紀(jì)委、省委組織部的名義下發(fā)了8個(gè)文件，對(duì)市、縣、鄉(xiāng)黨代會(huì)的召開(kāi)時(shí)間、人事安排、代表選舉、人事紀(jì)律等等方面，都做出了明確具體的規(guī)定。特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委，直接擔(dān)負(fù)著全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展重任，全縣的總體目標(biāo)能不能順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵要看發(fā)展有沒(méi)有保證。對(duì)此，我們既要保證按期召開(kāi)，又要準(zhǔn)確把握和嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定要求。選舉黨代表是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，不能馬虎從事，更不能應(yīng)付了事，程序就是政策、法規(guī)，不能變通，走捷徑。首先要堅(jiān)持大會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。大會(huì)選舉必須嚴(yán)格按照黨章和黨的有關(guān)選舉工作條例規(guī)定的程序進(jìn)行，尤其要嚴(yán)格按照規(guī)定和實(shí)際情況制定切實(shí)可行的選舉辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在這次會(huì)議結(jié)束之后，在做好縣上黨代表選舉工作的同時(shí)，要立即著手鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)籌備工作。特別要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，要增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，妥善處理各種矛盾。對(duì)政治上不能同黨組織保持一致，甚至搞非組織活動(dòng)的，要堅(jiān)決從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤下來(lái)。去年，我們已對(duì)全縣先進(jìn)基層黨組織和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。第三，要嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)各種不正之風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立的黨代會(huì)籌備工作小組，要迅速拿出方案，并按要求做好報(bào)批工作。要嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律，防止選舉過(guò)程中的各種不正之風(fēng)，確保大會(huì)選舉風(fēng)清氣正。其次要組織好大會(huì)討論。一是各選舉單位要按照縣委分配給本選舉單位的代表名額和比例，采取自下而上、上下結(jié)合的方式提名、醞釀、確定初步候選人，報(bào)縣委組織部初審。選好代表，首先要弄清楚代表的標(biāo)準(zhǔn)是什么。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各部門(mén)、各單位一定要明確責(zé)任，高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)地搞好這次換屆工作。市委對(duì)這次縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作非常重視，6月8日，市委在我縣召開(kāi)了全市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作會(huì)議，明確要求，各級(jí)黨組織一定要站在全局和政治的高度，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，集中時(shí)間和精力，抓緊實(shí)施落實(shí)，確保全市的換屆工作按期圓滿成功地完成。所以，大家一定要在思想上高度重視，充分認(rèn)識(shí)搞好這次換屆工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，確保這次換屆任務(wù)按期圓滿完成。二是建立并實(shí)行農(nóng)村邊遠(yuǎn)教師津貼，鼓勵(lì)和引導(dǎo)教師安心農(nóng)村教育。三是大力做好特崗教師的資教工作，以緩解緊缺學(xué)科教師資源不足、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。(五)采取綜合有效措施，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，造就適應(yīng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的優(yōu)秀教師隊(duì)伍百年大計(jì)，教育為本。二是繼續(xù)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，惠及城鄉(xiāng)居民和義務(wù)教育階段學(xué)生。要充分考慮我縣農(nóng)村現(xiàn)階段的實(shí)際，堅(jiān)持以人為本的理念，本著方便群眾，有利于適齡兒童就近入學(xué)，有利于減少教育資產(chǎn)流失，有利于爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)投入的原則和精神，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，循序漸