【正文】 深化，關(guān)鍵在于解決實(shí)際問題上的拓展，關(guān)鍵在于落實(shí)人力財力上的保障。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都要組織一批企業(yè)創(chuàng)辦“總部經(jīng)濟(jì)”，爭取有更多的地方收入所得部分比例分成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要主動，有關(guān)部門要協(xié)助。各分管副區(qū)長和有關(guān)職能部門要抓緊研究，能夠啟動的要及早行動、及早推進(jìn)。要建立長效機(jī)制，嚴(yán)防出現(xiàn)反彈。我們要重點(diǎn)關(guān)注規(guī)模以上企業(yè)的產(chǎn)值、限額以上固定資產(chǎn)投入、工業(yè)性投入、財政收入、GDP等主要指標(biāo)，這些指標(biāo)必須盯牢抓緊。突出重點(diǎn)，集中精力排摸安全隱患、信訪結(jié)案、矛盾糾紛以及苗頭性、傾向性事件，尤其對防汛安全和危險物品的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸，排查工作更是要做到細(xì)之又細(xì)。到目前為止，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級換屆都已結(jié)束，當(dāng)前我們的主要任務(wù)就是抓思想政治建設(shè)。要講作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要講廉潔自律。我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住實(shí)施國家戰(zhàn)略和升級為國家級開發(fā)區(qū)的重大機(jī)遇，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，加快推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。督促企業(yè)搞好戰(zhàn)略策劃，方圓、中凱、宏源等公司戰(zhàn)略規(guī)劃報告已完成。勝利高原和艾蘭仕家具的3個產(chǎn)品獲得名牌產(chǎn)品稱號，大振生物商標(biāo)被認(rèn)定為省著名商標(biāo)，開發(fā)區(qū)被評為“省新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，被評為全省首批“循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)”和“低碳經(jīng)濟(jì)十佳開發(fā)區(qū)”，國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)獲準(zhǔn)創(chuàng)建。加大“打黑除惡”力度，全年共破獲刑事案件145起，查處治安案件744起，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失650萬元，維護(hù)了社會治安秩序穩(wěn)定。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，制定實(shí)施了年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，舉辦專題輔導(dǎo)報告會8次，論壇講座12次，組織部分干部到清華大學(xué)進(jìn)行了集中培訓(xùn)。在此，我代表開發(fā)區(qū)黨工委、管委會向一年來辛勤工作、做出貢獻(xiàn)的同志們致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，也要清醒認(rèn)識到，與市委、市政府的要求相比，與先進(jìn)開發(fā)區(qū)相比，我們的工作還存在一定差距，還有不少問題和不足，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，高端產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)還不明顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重仍然較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；產(chǎn)業(yè)配套體系不夠健全，在科技、人才、物流等方面存在薄弱環(huán)節(jié)；改革創(chuàng)新的步子還不夠大，對外開放水平不高；新城區(qū)建設(shè)剛剛起步，在為企業(yè)和居民提供服務(wù)方面還存在較大差距；干部職工思想解放程度、辦事效率、服務(wù)水平還需要進(jìn)一步提高等等。二是國際新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級帶來了契機(jī)。我們務(wù)必提升思想境界，務(wù)必增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，乘勢而上，開拓進(jìn)取，奮力打開發(fā)展的新局面，把各項工作提升到與國家戰(zhàn)略相適應(yīng)的水平。實(shí)踐證明，一個地區(qū)、一個開發(fā)區(qū)、一個企業(yè)發(fā)展的差距，往往是在轉(zhuǎn)折時期拉開的。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五”時期發(fā)展的主線，對開發(fā)區(qū)來講，尤為重要，特別迫切。關(guān)鍵在于，增量必須是高水平的增量，富有創(chuàng)新能力的增量，具有競爭力的增量。五是突出企業(yè)的主體地位。開發(fā)區(qū)成功升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，為構(gòu)建發(fā)展的大平臺創(chuàng)造了條件，而且發(fā)展空間廣闊，后發(fā)優(yōu)勢更加突出。必須樹立國際視野，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，在大格局中確立定位，在大開放中謀求發(fā)展。二是要搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重大項目論證。六是要搞好品牌策劃，發(fā)揮品牌效應(yīng)。我們要緊緊抓住重大歷史機(jī)遇，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署，牢牢把握“搶抓機(jī)遇、積極作為、率先發(fā)展”的工作基調(diào)，圍繞“十二五”工作任務(wù)，瞄準(zhǔn)打造千億元開發(fā)區(qū)目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“項目攻堅年”行動為抓手，全面加快高端產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，著力在高端產(chǎn)業(yè)聚集、支撐平臺建設(shè)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新園區(qū)新城區(qū)新景區(qū)一體化推進(jìn)、生態(tài)文明建設(shè)、保民生促和諧上實(shí)施突破，為三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。國有資產(chǎn)運(yùn)營管理能力和資本運(yùn)作能力明顯增強(qiáng)。保民生促和諧取得新成效。積極做好向上爭取工作，幫助企業(yè)向上跑政策、跑資金、跑項目，爭取更多的項目列入各類規(guī)劃。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。設(shè)立轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)專項資金，支持現(xiàn)有企業(yè)新上高新技術(shù)項目和提升改造項目，加強(qiáng)先進(jìn)裝備引進(jìn)，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。力爭全年新增銷售收入過百億元的企業(yè)1家，過50億元的企業(yè)1家，過10億元的企業(yè)3家，過5億元的企業(yè)5家，過億元的企業(yè)15家；1家企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。二是加大招商引資力度。實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，用好出口獎勵資金、市場開拓和出口信用保險補(bǔ)貼專項資金，鼓勵企業(yè)參加國際知名展會，建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場，開拓新興市場。加快軟件園建設(shè)，完成二期主體施工，引進(jìn)一批高層次軟件企業(yè)，聚集研發(fā)人員達(dá)到1500人以上，初步建成有特色的服務(wù)外包基地。加快培訓(xùn)平臺建設(shè)，支持市技師學(xué)院搞好建設(shè)，確保其一期投入使用，二期開工建設(shè)；積極做好中德技術(shù)學(xué)院、方圓職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)?；I備工作，爭取盡快開工建設(shè)；辦好三角洲高級培訓(xùn)中心，打造區(qū)域性培訓(xùn)品牌。三是加強(qiáng)投融資支撐平臺建設(shè)。發(fā)揮好海關(guān)口岸直通監(jiān)管場站的作用，完善通關(guān)環(huán)境。一是搞好規(guī)劃。加快城市管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化水平。大力推廣綠色建筑、LED照明、地源熱泵、光伏太陽能、電動公交車等節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品，在新建小區(qū)推廣中水利用。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項目分類供地管理辦法，嚴(yán)格項目評估和審核，鼓勵建設(shè)多層廠房，提高單位面積投資和產(chǎn)出強(qiáng)度。組織實(shí)施好政策性保障性住房、金水社區(qū)改造、東凱小學(xué)、東凱幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心、鄰里社區(qū)、寬帶網(wǎng)工程、公廁建設(shè)等便民實(shí)事。健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力。必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力提高推動率先發(fā)展的能力和水平。認(rèn)真開展好“兩評一樹”活動，把群眾評議作為工作考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，推動解決存在的突出問題，促進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，帶頭抓落實(shí)，對重點(diǎn)工作親歷親為，一抓到底。（四）開展好“項目攻堅年”行動。積極推進(jìn)行政管理體制改革，按照國家級開發(fā)區(qū)的框架，完成開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置“三定方案”，調(diào)整健全內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立統(tǒng)一高效的行政管理體制。創(chuàng)新重大基礎(chǔ)設(shè)施工程運(yùn)作方式，采取BT、代建制、工程總承包等多種方式拓寬投融資渠道。對推進(jìn)項目實(shí)行“三定”、“四包”和“五個一”。積極開展國家級開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建工作。今年要重點(diǎn)抓好以下幾項工作，第一，建設(shè)學(xué)習(xí)型開發(fā)區(qū)。解放思想永無止境，必須隨著實(shí)踐的深入不斷解放思想，使我們的思想永不僵化，使我們的事業(yè)永葆活力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，積極開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范園區(qū)建設(shè)，突出抓好危化品、壓力容器、道路交通、建筑施工、消防等行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)人口與計劃生育工作。加強(qiáng)部門聯(lián)動，集中開展土地清理，依法收回閑置土地。扎實(shí)開展全面治理水氣污染全民開展環(huán)保行動，推進(jìn)“藍(lán)天工程”、“碧水工程”。（六）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。二是集中推進(jìn)科技公園開發(fā)建設(shè)。引進(jìn)大型物流企業(yè)，整合區(qū)內(nèi)物流資源，發(fā)展第三方物流。抓好國有資產(chǎn)運(yùn)營，提高資本運(yùn)作水平。實(shí)施“百名高層次人才引進(jìn)計劃”，有計劃地開展人才招聘活動，引進(jìn)一批高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，支持其搞好研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和油地校合作，加快中國礦業(yè)大學(xué)開發(fā)區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化中心等平臺建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。積極擴(kuò)大先進(jìn)裝備、關(guān)鍵零部件和重要資源性產(chǎn)品進(jìn)口，推動企業(yè)技術(shù)改造。瞄準(zhǔn)境內(nèi)外重點(diǎn)地區(qū)集中開展招商推介活動，加大宣傳推介力度，提升對外知名度和影響力。五是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。四是加快骨干企業(yè)發(fā)展。二是加快產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建。嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付、政府采購和財政投資評審等制度，實(shí)現(xiàn)資金規(guī)范高效管理。社會管理得到加強(qiáng)，教育衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社區(qū)服務(wù)工作更加規(guī)范。基礎(chǔ)設(shè)施配套進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入1000億元；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值920億元、工業(yè)增加值200億元，分別增長28%和21%；地方預(yù)算內(nèi)財政收入突破10億元；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額37億美元，增長26%；實(shí)際利用外資突破2億美元?！叭隆笔鞘形?、市政府對我們提出的目標(biāo)要求，是城市東擴(kuò)賦予我們的重要使命。堅持“黃藍(lán)融合、陸海統(tǒng)籌、一體發(fā)展”，在充分論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。必須在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，更加注重生態(tài)建設(shè)和社會建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。這個階段的特征是什么呢？我認(rèn)為，主要有四點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)聚集。區(qū)內(nèi)企業(yè)特別是骨干企業(yè)，要切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)和調(diào)的自覺性，發(fā)揮好表率和引領(lǐng)作用，敢于跨出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入高端領(lǐng)域。三是堅持創(chuàng)新發(fā)展。第二，建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)決定了我們別無選擇，不轉(zhuǎn)和調(diào)就難以實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)。所以對開發(fā)區(qū)來講，發(fā)展慢了不行，發(fā)展水平不高也不行。市委、市政府在去年八個字的工作基調(diào)基礎(chǔ)上，加上“率先發(fā)展”四個字，確定了十二個字的工作基調(diào)，這是市委、市政府審時度勢作出的決策，體現(xiàn)了市委、市政府