【正文】 農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入了新的階段，這個(gè)階段的主要特征是，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快與城鎮(zhèn)融合、農(nóng)村人口加快向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，我縣正處在跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，全縣上下形成了心齊、氣順、勁足、實(shí)干的生動(dòng)局面。今天下午，我們在這里召開開展“千名干部下基層、強(qiáng)基固本促發(fā)展”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會(huì)議，是狠抓工作落實(shí)的一個(gè)重要內(nèi)容?？h委對開展這項(xiàng)活動(dòng)非常重視，多次召開縣委常委會(huì)進(jìn)行研究部署。省委、省政府和市委、市政府也非常重視我們*的發(fā)展，可以說我縣跨越式發(fā)展具備了天時(shí)、地利、人和的有利條件。在這樣一個(gè)階段，尤其是在工業(yè)化、城市化、市場化進(jìn)程加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長和社會(huì)迅速變革的新形勢下，一些影響和阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次問題還比較多，制約因素也不少?！叭齻€(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民，學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想必須以最廣大人民的根本利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要全面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，就需要從基層抓起，從“基礎(chǔ)”抓起，也就是要解決好順利“過河”到達(dá)彼岸的“橋梁”問題。在具體工作中要做到“六個(gè)結(jié)合”：與實(shí)施農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)相結(jié)合，與實(shí)施“百村整治、十村示范”工程相結(jié)合，與實(shí)施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程相結(jié)合，與實(shí)施困難群體脫貧致富工程相結(jié)合，與實(shí)施化解基層矛盾的“穩(wěn)定工程”相結(jié)合，與深化“效能革命”相結(jié)合，形成合力，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各單位黨委（黨組）一定要從講政治的高度，按照蒼委發(fā)〔XX〕31號文件規(guī)定的原則、方法、步驟，拿出足夠的精力，認(rèn)真落實(shí)好組織動(dòng)員、開展工作和考核驗(yàn)收三個(gè)階段的各項(xiàng)任務(wù)。這次共從72個(gè)縣直單位、36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派1200多名得力干部到775個(gè)行政村、100個(gè)居民區(qū)、22家重點(diǎn)企業(yè)、2個(gè)社區(qū)開展幫助工作。為了幫助下派干部積累必要的農(nóng)村工作理論知識(shí)，明后兩天還將舉辦縣直單位下派干部培訓(xùn)班。下派干部要搞好原單位的工作交接，與原派出單位工作脫鉤。當(dāng)前，農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)存在不少矛盾和問題，有的矛盾和問題還比較尖銳，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的。同時(shí)，要建立健全科學(xué)反映干部政績的考核和評價(jià)體系，既體現(xiàn)干部個(gè)人的勞動(dòng)成果和工作積極性，又能充分反映廣大人民群眾的評判和滿意度，做到實(shí)事求是、一分為二、公道客觀。要走出一條持續(xù)發(fā)展的好路子。要通過開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)活動(dòng)，用“三個(gè)代表”重要思想武裝兩委班子頭腦，提高班子成員的整體素質(zhì)，提高班子的整體作戰(zhàn)能力，樹立干凈干事的新形象。避免出現(xiàn)下派工作結(jié)束后，下派村工作出現(xiàn)反復(fù)。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，形成抓好“干部下基層”活動(dòng)的工作合力“干部下基層”活動(dòng)是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門齊抓共管，下派干部全力以赴的工作格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要履行主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派工作的日常管理工作，協(xié)助制定下派工作計(jì)劃、措施，檢查下派干部到位情況、工作進(jìn)度。片區(qū)工作組可以根據(jù)工作需要，及時(shí)召集片區(qū)內(nèi)下派干部組成專項(xiàng)工作組，協(xié)助做好難度大、任務(wù)重、突發(fā)性的重要工作。同時(shí)，還將不定期組織縣級離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員及效能監(jiān)察員進(jìn)行巡視督查。宣傳部門要加強(qiáng)對“干部下基層”活動(dòng)的宣傳，新聞媒體要對這次活動(dòng)進(jìn)行全方位的宣傳報(bào)道，縣廣播電視臺(tái)、“玉蒼松濤”網(wǎng)站要開辟專欄，“玉蒼先鋒”黨建電視欄目要制作專題片，大力宣傳干部下基層的目的意義和工作任務(wù)，大力宣傳在活動(dòng)中涌現(xiàn)的新經(jīng)驗(yàn)、新典型；縣領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委辦、縣委組織部要定期向省、市上報(bào)高質(zhì)量的活動(dòng)信息；縣委宣傳部要選擇樹立幾個(gè)做出突出成績的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，廣泛宣傳，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局，努力在全縣營造你追我趕、萬眾一心謀發(fā)展、搞建設(shè)、求跨越的濃厚氛圍。各級下派干部要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府各項(xiàng)政策，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出的各項(xiàng)任務(wù)；要善于走群眾路線，把工作的立足點(diǎn)放在動(dòng)員和組織群眾上，善于集中民智、凝聚民力，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮民間的一切力量和資源參與建設(shè)；善于把自己的想法交給兩委成員去研究，變成兩委班子的意見；善于把兩委班子意見交給黨員和群眾去討論，變成黨員和群眾的意見，切實(shí)防止“一言堂”或個(gè)人說了算。要有一種知難而進(jìn)、迎難而上的精神，要有一種敢于拼搏的銳氣，以此來振奮精神，激勵(lì)人心，帶領(lǐng)群眾共謀發(fā)展。勞動(dòng)最光榮，勞動(dòng)最偉大。當(dāng)前，全縣人民正以飽滿的熱情和積極的行動(dòng)投入到“創(chuàng)衛(wèi)”工作當(dāng)中。同志們，開展“干部下基層”活動(dòng)事關(guān)我縣農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)我縣跨越式發(fā)展大局，任務(wù)繁重而艱巨，責(zé)任重大而光榮。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決服從組織安排，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，一律自帶鋪蓋、生活用品進(jìn)點(diǎn)，自覺做到“五不”，即不吃請、不收禮、不擾民、不做違法違紀(jì)的事、不增加基層負(fù)擔(dān)。在這里，我對下派干部提四點(diǎn)要求。要把下派工作的情況、成效，作為考核評價(jià)下派干部政績和調(diào)整使用的重要依據(jù)。要用有效的制度來激發(fā)下派干部的工作熱情和積極性、創(chuàng)造性?？h直單位要履行包村責(zé)任，要做下派干部的堅(jiān)強(qiáng)后盾，提供必要的后勤保障，不僅要支持下派干部集中精力開展工作，而且對所駐村應(yīng)從物質(zhì)和資金方面給予支持和幫助。縣財(cái)政要撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于開展這項(xiàng)活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各單位黨委（黨組）要把它作為一項(xiàng)全局性工作來抓，列入重要議事日程，精心部署，周密安排，真正做到認(rèn)識(shí)到位，措施到位，工作到位，落實(shí)到位。重點(diǎn)要制定村務(wù)工作規(guī)則，建立完善村級規(guī)章制度，加強(qiáng)村務(wù)規(guī)范化管理；建立完善的村級工作協(xié)調(diào)、決策、管理、監(jiān)督機(jī)制和矛盾控制化解機(jī)制；指導(dǎo)理順村兩委關(guān)系，建立完善村兩委議事和村民質(zhì)詢制度，規(guī)范兩委工作；落實(shí)黨員干部廉潔自律責(zé)任制及村務(wù)公開、村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理等制度；還要積極探索村級公共事務(wù)和公益事業(yè)有效管理的途徑和辦法，正真做到通過制度管人管事，按規(guī)矩辦事。要積極為后備干部搭舞臺(tái)、找空間，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子、辦項(xiàng)目、領(lǐng)發(fā)展等方式加強(qiáng)培養(yǎng)，使他們創(chuàng)造出工作佳績，取得群眾公認(rèn)。要把促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定作為開展活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為檢驗(yàn)開展活動(dòng)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。對被考核干部的“顯績”要到現(xiàn)場進(jìn)行查實(shí)。四是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。有市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多名下派干部的村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)酌情確定牽頭負(fù)責(zé)人。集中培訓(xùn)由縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分基層組織建設(shè)、農(nóng)村政策法規(guī)及精神文明建設(shè)等3個(gè)專題進(jìn)行