【正文】 項治理重點，強力推進全省尾礦庫隱患綜合治理與閉庫治理工作。重點查處非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。截止到XX年12月底，小型露天礦山采用中深孔爆破技術(shù)為1198家，%；機械鏟裝1396家，%；液壓錘二次破碎1129家，%；非電引爆系統(tǒng)748家，%；尾礦庫使用在線監(jiān)測有10座，其中三等以上4座；使用尾礦充填18座，尾礦干式堆排13座，尾礦綜合利用29座。二是三等以上尾礦庫和列入中央財政資金治理隱患的尾礦庫安裝使用全過程在線安全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)全面啟動；三是全省“六加一系統(tǒng)”建設(shè)有序展開。如銅業(yè)公司明確了“三個方面、十二項具體內(nèi)容”的創(chuàng)建標準化班組的管理規(guī)范。分級推進標準化建設(shè)的實效迅速顯現(xiàn)。全省各地要繼續(xù)秉承“務(wù)實創(chuàng)新”的地稅核心理念，進一步弘揚“大集中”精神，艱苦奮斗，甘于奉獻，全力以赴做好“大集中”工程相關(guān)工作。在這么長的時間里，很多同志家里或自己都或多或少會遇到困難和問題。二是工程辦各部團結(jié)協(xié)作。同時，開發(fā)人員相互學(xué)習(xí)、相互促進，取長補短。存量房價格評估交易的功能，在全國率先引入、集成到了核心征管系統(tǒng)中，盡管數(shù)據(jù)量大、模型復(fù)雜，但經(jīng)過努力和探索，解決了地址匹配技術(shù)的難題，如期投入應(yīng)用。集中開發(fā)人員始終把“求真務(wù)實”作為工作的出發(fā)點和落腳點，一步一步腳踏實地，實事求是，不做表面文章，務(wù)求取得實效。余杭局組織開發(fā)人員參觀良渚文化博物館和西溪濕地。二是省局各單位關(guān)心支持。四是重視實地測試成果。工程辦十分重視質(zhì)量管控，并在質(zhì)量管理上采取了一系列措施。根據(jù)地稅系統(tǒng)內(nèi)人員熟悉業(yè)務(wù)、技術(shù)的特點，既遵照但又不拘泥于軟件開發(fā)規(guī)范，將集中開發(fā)劃分為詳細設(shè)計、代碼編寫、模擬測試三個階段，明確了各個階段的具體工作任務(wù)和時間表，實踐檢驗是成功的。（二）組織管理到位一是制度和工作機制健全。這主要得益于以下幾個方面：（一）前期準備到位一是技術(shù)培訓(xùn)充分。（四）完成了省級集中數(shù)據(jù)的異址備份?！抖愑妖埌妗钒ㄞk稅服務(wù)、稅源管理等12個功能模塊，1179個菜單，3330個功能，涵蓋了包括契耕兩稅征收、稅費同管、房產(chǎn)評稅等目前地稅所有的業(yè)務(wù)。在這里，我代表省局領(lǐng)導(dǎo)班子，向戰(zhàn)斗在《稅友龍版》集中開發(fā)一線的系統(tǒng)內(nèi)和協(xié)作公司的全體集中人員，向各市縣局領(lǐng)導(dǎo)和基層的同志、向省局各單位以及集中開發(fā)人員的家人表示衷心的感謝！借此機會，我講三點意見：一、《稅友龍版》集中開發(fā)各項工作任務(wù)如期完成集中開發(fā)工作總體來說，盡管遇到各種困難，但經(jīng)過大家的共同努力，實現(xiàn)了《〈稅友龍版〉業(yè)務(wù)需求》各項業(yè)務(wù)功能，達到了《質(zhì)量控制綱要》所有質(zhì)量要求，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)集中處理、系統(tǒng)穩(wěn)定高效、界面便捷友好、查詢快捷準確、收入動態(tài)展現(xiàn)、信息主動找人、運維科學(xué)規(guī)范、數(shù)據(jù)安全可靠”等八大技術(shù)愿景，如期完成了各項工作任務(wù)。一方面，提出了《稅友龍版》實地測試和試運行單位的具體實施方案，明確了市縣局需要開展的工作有8大類、47項，省局需要完成的工作有10大類、46項，并對相關(guān)技術(shù)工作進行了具體部署。經(jīng)過金華市局和市局3個多月的實地測試，《稅友龍版》的各項業(yè)務(wù)功能和系統(tǒng)性能均經(jīng)受住了實踐的檢驗，總體運行情況良好，并在減輕基層工作量、加強日常征管、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、方便納稅人辦稅等方面成效逐步顯現(xiàn)，獲得了基層稅務(wù)干部和納稅人的好評。并在XX年3月召開了技術(shù)方案專家論證會，邀請了來自總局、江蘇、廣東、山東等省地稅局、阿里巴巴公司以及清華大學(xué)的專家進行論證，使技術(shù)方案更科學(xué)、更完善。按照“以我為主、公司為輔”的開發(fā)原則，結(jié)合此次技術(shù)開發(fā)任務(wù)，省局工程辦技術(shù)部組建了7個技術(shù)類小組、10個業(yè)務(wù)類小組和1個綜合文檔組，分別由地稅系統(tǒng)內(nèi)有開發(fā)經(jīng)驗、技術(shù)能力及管理能力強的人員擔任組長，牢牢把控開發(fā)工作的主動權(quán)。在堅持“以我為主”的前提下，始終注意做好與公司的協(xié)作與管理，最大限度發(fā)揮公司人員的積極性和能動性。三是引進專業(yè)性能測試。（五）相關(guān)保障到位一是省局工程辦后勤保障到位。另一方面，各單位領(lǐng)導(dǎo)也十分關(guān)心開發(fā)人員的工作和生活。這種“大集中”精神，不僅為“大集中”工程建設(shè)提供了強大的精神支撐，而且也將為我省地稅事業(yè)“十二五”乃至更長時期的發(fā)展提供持久的精神動力。（二）敢為人先的創(chuàng)新精神與《稅友XX》相比，《稅友龍版》有122大項、208個小項新特性。（三）刻苦鉆研的學(xué)習(xí)精神要做好技術(shù)開發(fā)工作，開發(fā)人員既要熟悉業(yè)務(wù)，還要掌握相應(yīng)的技術(shù)。（四）團結(jié)協(xié)作的團隊精神在集中開發(fā)過程中，全省地稅樹立了“服務(wù)和服從于大集中”的共同理念，團結(jié)協(xié)作，齊心協(xié)力。同時，為配合《稅友龍版》系統(tǒng)上線，紹興、杭州、金華、湖州等市局分別做好了建筑業(yè)不動產(chǎn)項目管理、個人房屋出租稅收征管、稽查查賬、個人所得稅全員管理（客戶端）、國地稅聯(lián)合辦證等外圍軟件與龍版對接修改工作。但由于《稅友龍版》涉及面廣、功能模塊多，在深化應(yīng)用中可能還存在不夠完善的地方，有待于下一步試運行和全面應(yīng)用的檢驗。一是確定了獨具特色的“證照齊全有效、系統(tǒng)安全可靠、現(xiàn)場安全管理規(guī)范、班組安全建設(shè)深入”非煤礦山安全生產(chǎn)標準化建設(shè)思路，并將其作為達標評審的前置條件。省地礦局和江銅業(yè)集團分別組織開展了地勘單位及采掘施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)試點工作。三是以班組長安全培訓(xùn)為重點，促進非煤礦山從業(yè)人員整體素質(zhì)的全面提高。一是安全生產(chǎn)標準化7家咨詢機構(gòu)和12家評審機構(gòu)通過備案，為全省安全生產(chǎn)標準化工作有了保障基礎(chǔ)。二是有力打擊了非煤礦山、尾礦庫無證或證照不全非法違法生產(chǎn)運營行為。各地對獨立山頭存在二個（含）以開采主體的、開采規(guī)模小于最低生產(chǎn)規(guī)模的、采石場與周邊安全距離達不到要求等采石場重點實施整合整治，消除了長期存在的事故隱患。進一步規(guī)范了安全生產(chǎn)準入條件。省局組織省屬及中央駐贛企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員舉行了非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)政策專題培訓(xùn)，各地認真做好非煤礦山企業(yè)四類人員（礦山企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、班組長、特種作業(yè)人員）的安全教育培訓(xùn)工作。各級安全監(jiān)管部門針對汛期防汛特點，及時組織力量深入非煤礦山一線，重點督查礦山及尾礦庫等關(guān)鍵場所和重要設(shè)施，組織指導(dǎo)抗洪救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。各地高度重視群眾來信來訪及新聞媒體監(jiān)督的重大事故隱患和安全問題，采取資料分析、現(xiàn)場核查、協(xié)調(diào)會、專題會等多種形式，及時組織了核查督辦。二是堅持了原則性與靈活性相結(jié)合，對安全許可證形式變更、建設(shè)項目通過驗收并已批復(fù)、安全生產(chǎn)標準化通過達標評審定級等申請辦證的企業(yè)，實施了簡易程序辦理安全許可證的規(guī)定。二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實難度大。堅決杜絕重、特大安全生產(chǎn)事故，力爭杜絕較大安全生產(chǎn)事故，事故總量不超過控制考核目標。（3）三季度開始，進行設(shè)區(qū)市局非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證紙質(zhì)、網(wǎng)上同步申辦試點。按照“總體規(guī)劃、屬地管理、行業(yè)指導(dǎo)”及“試點先行、分步實施、穩(wěn)步推進”的原則，先期開展建設(shè)試點工作。即：與深入開展“打非”專項行動相結(jié)合，與深化安全專項整治相結(jié)合，與安全生產(chǎn)標準化建設(shè)相結(jié)合，與加強安全監(jiān)管“基層基礎(chǔ)”建設(shè)和安全生產(chǎn)信息化（金安工程）建設(shè)相結(jié)合，與加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)相結(jié)合，與職業(yè)病危害隱患排查治理相結(jié)合。要依據(jù)新評分標準，制定出臺地質(zhì)鉆探、坑探單位兩個安全生產(chǎn)標準化評分標準。嚴格非煤礦山“六加一系統(tǒng)”建設(shè)要求。（四）堅持依法行政，進一步深化非煤礦山“打非治違”及安全專項整治繼續(xù)保持高壓“打非治違”工作態(tài)勢。繼續(xù)深化非煤礦山安全專項整治。切實強化非煤礦山采選一體化管理，要求礦山和尾礦庫必須同步納入“三同時”程序，推進無尾礦山建設(shè)。目前，相關(guān)軟件現(xiàn)已進入內(nèi)部測試階段，3月份在部分地區(qū)試運行后將在全省推廣應(yīng)用。推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)與裝備。認真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院40號文關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的主線主題和基本精神，按照桃生局長提出齊心打造“五型”團隊（學(xué)習(xí)型、實效型、服務(wù)型、和諧型、廉潔型）的要求，大力弘揚“敬畏生命、科學(xué)監(jiān)管、風(fēng)清氣正、力學(xué)篤行”安監(jiān)機關(guān)精神，努力做到“六個務(wù)必、六個著力”，即:務(wù)必要圍繞大局、著力認清歷史擔當，務(wù)必要正視差距、著力科學(xué)把握形勢，務(wù)必要剖析原因、著力完善策略舉措，務(wù)必要規(guī)劃引領(lǐng)、著力找準主攻方向，務(wù)必要創(chuàng)新管理、著力提升監(jiān)管水平，務(wù)必要立足當前、著力明確總體要求，不斷提高理論水平和履職能力。加強與公安、國土資源、環(huán)保、電力、水利等部門的溝通協(xié)調(diào)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，及時解決在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中遇到的難點、焦點問題。二要立即行動，積極開展檢查督查。我們一定要真抓實干、銳意進取，切實把省委、省政府和省局黨組的決策部署貫徹落實到位，全面完成今年非煤礦山安全生產(chǎn)的各項工作任務(wù)，為建設(shè)富裕和諧秀美創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。三要認真做好停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)企業(yè)安全工作。嚴格執(zhí)行傷亡事故報告制度，嚴肅查處事故瞞報、遲報等違法行為。深入學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動有關(guān)文件會議精神，深刻認識在全省安監(jiān)系統(tǒng)開展集中整治活動的重要意義，突出治理五個重點。鼓勵新建四、五等尾礦庫采用一次性筑壩方式建設(shè)尾礦庫，從根本上提高尾礦壩的安全穩(wěn)定性；大力推廣應(yīng)用地壓和采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、高陡邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測系統(tǒng)、非電起爆等技術(shù)（工藝）裝備；繼續(xù)強力推進露天礦山中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎技術(shù)和裝備應(yīng)用；全面落實礦山職業(yè)安全健康防護設(shè)施，配齊配足礦工防護用品，努力提高企業(yè)安全防護裝備水平。（六）堅持強化基礎(chǔ)，進一步提升非煤礦山安全生產(chǎn)保障能力切實落實非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對未執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度、超建設(shè)周期的建設(shè)項目，一律責(zé)令停止建設(shè)、依法查處。同時要全面完成中央財政資金支持的26個尾礦庫治理項目，抓好中央財政資金支持的無主尾礦庫治理項目的申報工作。對未取得安全生產(chǎn)許可證、未按期延期換證、未履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù)以及存在重大隱患的非煤礦山（尾礦庫），要依法查處，并采