【正文】 一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真參與周二民情接待日接待活動，指導(dǎo)村里每季度開好一次民情質(zhì)詢會，記好民情日記，并主動走訪農(nóng)戶，每月要走訪農(nóng)戶10戶以上，為群眾解決最盼望、最急需解決的困難和問題，使為民服務(wù)“五站”機(jī)制真正成為便民、利民、愛民、富民的好機(jī)制。要用足、用好、用活項目發(fā)展資金，縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對資金使用情況的指導(dǎo)和督查力度，健全下派干部項目實施情況檔案，實行動態(tài)管理，搞好跟蹤服務(wù)，進(jìn)行分類指導(dǎo)：對項目資金使用好、效益發(fā)揮佳的村，要盡可能地加大資金投入，并積極幫助招商引資、融資，力求有更大發(fā)展；對項目資金還沒有用足或效益發(fā)揮不佳的村，要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，使其盡快收到效益，真正實現(xiàn)由“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。對考核的結(jié)果可以在村務(wù)公開欄公開，接受群眾的監(jiān)督，提高干部考核評價的透明度和真實性?？己蓑炇找⒅貙嵖?，體現(xiàn)真實性。對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作中存在的突出問題，群眾看得最清，感受最深，也最為關(guān)注。開展工作階段，是我們下派干部開展強(qiáng)基礎(chǔ)、促穩(wěn)定、搞建設(shè)、謀發(fā)展工作的重要階段，也是整個活動的關(guān)鍵階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派了近千名得力干部，分別擔(dān)任駐村（居）工作指導(dǎo)員、非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員、社區(qū)黨建工作指導(dǎo)員。在此基礎(chǔ)上，制定出臺了重點突出、統(tǒng)籌兼顧、切實可行的實施意見和工作計劃。四要突出重點，講求實效。要緊緊圍繞跨越式發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀、群眾觀，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，以創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的辦法統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。通過深入開展“干部下基層”活動，逐步建立和完善讓干部經(jīng)常受教育的長效機(jī)制，有利于形成“不跑上層下基層、不看關(guān)系看政績”的良好用人導(dǎo)向，有利于形成搞活經(jīng)濟(jì)、用活干部的“雙贏”效應(yīng)。為了進(jìn)一步強(qiáng)化基層組織建設(shè)，發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，近10年來，縣委先后從縣直機(jī)關(guān)各部門選派200多名優(yōu)秀年輕干部到行政村任職，廣大下派干部不辱使命，沉下身子，努力工作，有力地推動了村級組織建設(shè)，成功轉(zhuǎn)化后進(jìn)支部175個，理順兩委關(guān)系69個，發(fā)展黨員288名，新建改建黨員活動室87個；落實扶貧項目217個，為群眾辦實事700多件，幫助近8萬名群眾脫貧致富，取得了比較明顯的成效，受到了廣大農(nóng)村干部和群眾的歡迎。解決“三農(nóng)”問題，也是我們在推進(jìn)跨越式發(fā)展過程中無法回避、必須解決好的一個重要問題。市委對我縣開展“干部下基層”活動非常重視，市委副書記馬以和市委常委、組織部長鞠建林同志先后到我縣進(jìn)行專題調(diào)研，并對開展這項活動提出了具體要求。這次“兩會”開得很圓滿、很成功，是一次深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)鼓勁的大會，是一次發(fā)揚(yáng)民主、凝聚力量、謀劃發(fā)展的大會，是一次求真務(wù)實、開拓進(jìn)取、推進(jìn)落實的大會，必將進(jìn)一步激勵全縣人民以更加堅定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志，開創(chuàng)我縣跨越式發(fā)展新局面。下面，我講四個問題。開展“干部下基層”活動，是解決好“三農(nóng)”問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手。開展“干部下基層”活動，是夯實基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有效途徑。開展“干部下基層”活動，就是要讓一批機(jī)關(guān)的年輕干部到最基層的地方去，到困難較多的地方去，到最需要幫助和支持的地方去，開展工作，經(jīng)受鍛煉，增長才干，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨落實到具體工作中去，養(yǎng)成吃苦耐勞的好品質(zhì)，煉就堅韌不拔的好素質(zhì)，達(dá)到提高自我、再造自我的目的。開展“干部下基層”活動，就是要適應(yīng)這一發(fā)展趨勢和要求，讓廣大干部帶知識、帶技術(shù)、帶資金、帶項目、帶思路進(jìn)村入戶，真正構(gòu)建一個縣、鄉(xiāng)、村“三位一體”的解決“三農(nóng)”難題的平臺，推動“三農(nóng)”難題的整體破解，推動農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村長期穩(wěn)定。農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)工作各有特點，村與村之間情況千差萬別，干部也各有特長。組織動員階段工作已經(jīng)接近尾聲，專題培訓(xùn)和參觀學(xué)習(xí)近天就要展開，這個階段我們的準(zhǔn)備工作是比較充分的?？h直單位共選派了230名得力干部。集中培訓(xùn)由縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分基層組織建設(shè)、農(nóng)村政策法規(guī)及精神文明建設(shè)等3個專題進(jìn)行授課；分類培訓(xùn)按“先鋒工程”創(chuàng)建、“百村整治、十村示范”、非公有制企業(yè)、貧困村、后進(jìn)村等類型分成5個專題班，由縣直單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行針對性輔導(dǎo)培訓(xùn)；培訓(xùn)結(jié)束后還將組織下派干部到龍港、靈溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實地考察、座談?wù){(diào)研和心得交流。有市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多名下派干部的村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)酌情確定牽頭負(fù)責(zé)人。四是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗。對被考核干部的“顯績”要到現(xiàn)場進(jìn)行查實。要把促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定作為開展活動的出發(fā)點和落腳點，作為檢驗開展活動成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。要積極為后備干部搭舞臺、找空間，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子、辦項目、領(lǐng)發(fā)展等方式加強(qiáng)培養(yǎng)，使他們創(chuàng)造出工作佳績，取得群眾公認(rèn)。重點要制定村務(wù)工作規(guī)則，建立完善村級規(guī)章制度，加強(qiáng)村務(wù)規(guī)范化管理；建立完善的村級工作協(xié)調(diào)、決策、管理、監(jiān)督機(jī)制和矛盾控制化解機(jī)制；指導(dǎo)理順村兩委關(guān)系，建立完善村兩委議事和村民質(zhì)詢制度，規(guī)范兩委工作；落實黨員干部廉潔自律責(zé)任制及村務(wù)公開、村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理等制度；還要積極探索村級公共事務(wù)和公益事業(yè)有效管理的途徑和辦法，正真做到通過制度管人管事，按規(guī)矩辦事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各單位黨委（黨組）要把它作為一項全局性工作來抓，列入重要議事日程，精心部署，周密安排，真正做到認(rèn)識到位，措施到位，工作到位，落實到位?？h財政要撥出專項經(jīng)費(fèi)用于開展這項活動?？h直單位要履行包村責(zé)任，要做下派干部的堅強(qiáng)后盾，提供必要的后勤保障，不僅要支持下派干部集中精力開展工作，而且對所駐村應(yīng)從物質(zhì)和資金方面給予支持和幫助。要用有效的制度來激發(fā)下派干部的工作熱情和積極性、創(chuàng)造性。要把下派工作的情況、成效，作為考核評價下派干部政績和調(diào)整使用的重要依據(jù)。在這里，我對下派干部提四點要求。要切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，堅決服從組織安排，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，一律自帶鋪蓋、生活用品進(jìn)點，自覺做到“五不”，即不吃請、不收禮、不擾民、不做違法違紀(jì)的事、不增加基層負(fù)擔(dān)。同志們，開展“干部下基層”活動事關(guān)我縣農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)我縣跨越式發(fā)展大局，任務(wù)繁重而艱巨，責(zé)任重大而光榮。今天召開的這個會議，既是一個情況通報會，又是一次活動推進(jìn)會?？h新聞中心《海安工作》編發(fā)了三期社論，開辟了報道專欄；縣電臺、電視臺在新聞節(jié)目中連續(xù)開展系列報道，及時宣傳主題教育活動的開展情況；縣主題教育活動辦公室專門編發(fā)了簡報；不少部門（單位）在組織動員的同時，還辦起了宣傳欄、宣傳板報，較好地營造了主題教育活動的氛圍。個別部門個別工作人員遲到竟達(dá)20多分鐘，個別機(jī)關(guān)的工作人員，上班期間上網(wǎng)打游戲，對我們暗訪人員咨詢辦事不屑一顧。二、統(tǒng)一思想，增進(jìn)共識，扎實推進(jìn)“三治一創(chuàng)”主題教育活動（一）充分認(rèn)識開展“三治一創(chuàng)”主題教育活動的重要性和必要性多年來，我縣每年都在縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展一項主題教育活動，每年都根據(jù)形勢發(fā)展對主題教育活動賦予新內(nèi)容和新要求。要切實鞏固先進(jìn)性教育活動的成果，就必須不斷創(chuàng)新黨員教育的載體，持之以恒地抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前，以服務(wù)環(huán)境競爭為重點的地區(qū)間的競爭日趨激烈。這些問題的存在究其原因是多方面的。從而促使縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)真正成為為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的最佳服務(wù)型機(jī)關(guān)。圍繞解決突出問題，在狠抓整改上下功夫“三治一創(chuàng)”主題教育活動的關(guān)鍵是解決作風(fēng)建設(shè)存在的問題。三要勤于解決問題。第一、著力規(guī)范服務(wù)。圍繞健全管理機(jī)制，在強(qiáng)化約束上下功夫增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能要靠好的作風(fēng)，好的作風(fēng)要靠好的制度。縣委已經(jīng)成立了由縣委副書記、縣人大常委會副主任陳友龍同志任組長，縣委常委、組織部長葛玉琴同志任副組長，縣紀(jì)委、縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部、機(jī)關(guān)工委、農(nóng)工辦等部門為成員單位的“三治一創(chuàng)”主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組?？h級機(jī)關(guān)各部門和各鎮(zhèn)要把學(xué)習(xí)教育貫穿始終。大力弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”精神，努力把黨員、干部和群眾的注意力吸引到跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上來?？h委、縣政府對全年的工作部署就是全縣的大局，開展“三治一創(chuàng)”主題教育活動，就要服從這個大局、服務(wù)這個大局，圍繞大局安排主題教育活動，通過主題教育活動推動全局工作。一句話，檢驗各鎮(zhèn)、各部門主題教育活動的成效，最終要看完成任務(wù)、實現(xiàn)目標(biāo)的情況，看各項工作在全縣所處的位次，看是否促進(jìn)了全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，看基層和人民群眾的滿意程度是否提高。?？h主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實履行組織協(xié)調(diào)、檢查考核等職能，建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項工作制度，堅持抓典型促活動開展，抓評比促階段進(jìn)展，抓督查促平衡發(fā)展，確保主題教育活動有計劃、有步驟地進(jìn)行。縣委、縣政府已將XX年招商引資、項目建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)、城市建設(shè)、各項社會事業(yè)發(fā)展等64項重點工作進(jìn)行了分解落實，任務(wù)涉及到各鎮(zhèn)、各部門。四是抓好警示教育。一是抓好理論教育。整個活動要在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由機(jī)關(guān)黨工委總牽頭，機(jī)關(guān)黨工委和農(nóng)工辦分別負(fù)責(zé)縣級機(jī)關(guān)各部門(單位)和各鎮(zhèn)“三治一創(chuàng)”主題教育活動的組織協(xié)調(diào)和督查考核，其他各相關(guān)部門通力協(xié)作，齊抓共管。特別是對服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制要重點進(jìn)行督促檢查。第二、盡力科學(xué)服務(wù)。做到舉報案件不查實不放過，突出問題不解決不放過，整改措施不到位不放過，長效機(jī)制不建立不放過。一要敢于面對問題。各鎮(zhèn)、各部門要按照文件的要求認(rèn)真抓好落實。從部門角度看，少數(shù)部門管教不嚴(yán)，不重視干部工作能力和思想作風(fēng)的培養(yǎng)，隊伍建設(shè)抓得不緊，部門人員結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化。尤其是我縣的周邊縣市紛紛出臺新招，希望在服務(wù)上先聲奪人，形成競爭新優(yōu)勢?！叭我粍?chuàng)”主題教育活動就是這樣一個載體。今年，我們把機(jī)關(guān)教育活動的主題確定為“三治一創(chuàng)”，是經(jīng)過縣委認(rèn)真研究的。三是不少鎮(zhèn)和部門（單位）對主題教育活動的認(rèn)識還不夠到位，行動遲緩，流于形式。從本周一開始，縣紀(jì)委行政效能監(jiān)察中心和縣主題教育活動辦公室先后對14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和39個縣級機(jī)關(guān)部門工作人員的上下班制度、工作紀(jì)律和禁酒令執(zhí)行