【正文】 安排了重點建設(shè)項目28個，是去年的2倍多，任務(wù)非常艱巨。尤其是黃龍、仰義、雙嶼與各大重點工程接點較多，要實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋、一張圖，通過規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用，把發(fā)展的拼圖做好。為此，我們在“十二五”，實施14個社會民生工程、27個文化提升工程、5個生態(tài)環(huán)境工程，向群眾提供更加充分的公共服務(wù)產(chǎn)品，著力提高群眾生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。因此，區(qū)委、區(qū)政府確定了“十二五”期間全社會固定資產(chǎn)投資累計達到1900億元左右，比“十一五”翻兩番，投資率每年達到50%以上的宏偉目標(biāo)，目的就是要通過龐大的投資總量，充分挖掘發(fā)展?jié)摿?，形成新的增長點，拉動大建設(shè)大發(fā)展。近年來，我們的總體發(fā)展水平從縱向看是有成效的，但橫向比與杭甬等“標(biāo)兵”綜合實力差距拉大，主要原因就是投資嚴(yán)重不足。第三，只有加大投資才能使“宜商宜居、活力時尚”城區(qū)的品質(zhì)得到體現(xiàn)。我們在“十二五”期間初步確定了今后五年城市發(fā)展的三大平臺：在核心區(qū)范圍內(nèi)做好存量的調(diào)整，改造以舊城舊村、老工業(yè)區(qū)、商業(yè)街區(qū)、歷史文化街區(qū)為主體的“百個舊城舊村舊片區(qū)”，提升綜合功能；在城區(qū)西部主要是結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革的縱深推進，做好行政區(qū)劃調(diào)整的同時，加快規(guī)劃建設(shè)西部生態(tài)新城；在城鄉(xiāng)結(jié)合部和雙嶼、仰義周邊山地，通過仰義林里片區(qū)山坡地開發(fā)，帶動藤橋、上戍周邊區(qū)域整合建設(shè)，抓好城市功能的拓展，真正體現(xiàn)大都市核心城區(qū)的地位。首先是要在市政策文件限定區(qū)域以外的區(qū)塊創(chuàng)新推進“退二進三”，特別是橫瀆河西地塊拆遷、制革業(yè)基地改建、輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)及戍浦江周邊區(qū)塊、工業(yè)區(qū)的灣兒浦公園周邊工業(yè)區(qū)等一批舊片區(qū)改造整治項目要抓緊啟動，可以探索利用民資推進城市建設(shè)的方式；其次是舊村改造要取得突破性進展，市里對城中村改造的政策調(diào)整后馬上要下來，我們要緊緊圍繞“XX年啟動舊村改造工作，XX年要動工建設(shè)條件成熟的舊村改造，3到5年要完成舊村改造的一系列任務(wù)”的目標(biāo)，切實抓好葡萄、東嶼、橫瀆、上蒲州舊村改造試點，啟動推進試點村拆征工作，并確定10個左右舊村進入前期工作。同時，對計劃納入“十二五”規(guī)劃盤子的222個項目，前期工作必須做深做細(xì)，每個開發(fā)的大項目必須做到預(yù)可階段，必須先行確定安置地塊，必須有投入產(chǎn)出資金平衡方案及政策保障。要堅持經(jīng)營城市的理念，引進BT代建制等模式，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與到城市建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域。下步還要改革體制，指揮部逐步轉(zhuǎn)化為城投公司或管委會，城投公司按公司制進行運作，實行管辦分離，辦是由公司來辦，管由部門來管；管委會主要針對功能區(qū)，新近成立的林里片區(qū)管委會和濱江西城市開發(fā)建設(shè)管委會就屬于這一性質(zhì)。確保今年出讓土地680畝以上，爭取達到1000畝以上。繼續(xù)推進“國土資源信訪積案化解年”活動，今年要使排查出的信訪積案95%以上得到有效化解。三要加大“三亂”清理力度。對連續(xù)兩次進度排名落后的單位，安排在區(qū)長辦公會議上作表態(tài)；連續(xù)三次進度排名落后的單位，在區(qū)公務(wù)網(wǎng)上公開作出解釋說明。成效方面，我想從幾個主要的數(shù)字指標(biāo)就可以看出：去年全市共發(fā)生上報道路交通事故153起、死亡46人、受傷135人、直接經(jīng)濟損失88萬元，%、%、%、%，交通事故四項指數(shù)連續(xù)七年實現(xiàn)了全面下降，全市未發(fā)生一起重特大交通事故。全市駕駛員總數(shù)120315名，其中汽車類駕駛員70068名、摩托車駕駛員80983名，駕駛員總數(shù)以每月近800名的速度在持續(xù)增長。另一方面，我們的城市“兩難”問題將日益凸顯。另一方面高層和地下建筑、大跨度大空間建筑以及石油化工企業(yè)的快速增長，給火災(zāi)撲救帶來了新的難題。另一方面，有關(guān)職能部門還沒有清醒地認(rèn)識到這兩項工作是全社會的責(zé)任，還沒有形成聯(lián)合執(zhí)法的工作體系，有些工作還停留在個別部門一家單打獨斗的局面，一些行業(yè)主管部門未將有關(guān)工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容，未與下屬單位簽訂安全責(zé)任書，對下屬單位的安全管理缺乏有效的監(jiān)督和指導(dǎo)。消防安全上：一方面，部分單位消防安全責(zé)任人消防安全意識淡薄，只顧生產(chǎn)、不重視消防安全，消防管理規(guī)章制度不健全，員工缺少必要的消防安全教育培訓(xùn)，自防自救能力弱。同時要健全農(nóng)村道路安全監(jiān)管體制，進一步發(fā)揮好鎮(zhèn)、街道道路交通安全工作站的作用。加強隱患排查，嚴(yán)格落實整改，是做好道路交通和消防安全的根本和前提。要在省道和縣、鄉(xiāng)、村公路上組織開展拉網(wǎng)式排查，集中查處一批嚴(yán)重交通違法行為，力爭達到“發(fā)現(xiàn)一個、懲處一個、教育一片”的效果，努力營造安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。著力抓好存在歷史性消防安全隱患地方的排查整改，如當(dāng)湖南河頭、新埭老街、新倉老街、鐘埭老街以及廣陳老街等地消防安全隱患最為突出。要充分利用各種社會資源和新聞媒體，宣傳道路交通安全、消防法律法規(guī)，分析道路交通事故、火災(zāi)事故典型案例，曝光違法行為，形成強大的宣傳聲勢，不斷把“平安出行”、“安全生產(chǎn)”的安全宣傳教育工程引向深入。(二)要認(rèn)真履行承諾。要對照責(zé)任書的目標(biāo)要求，逐項拿出解決措施，明確單位、負(fù)責(zé)人和時限。同時，要切實加強道路交通和消防安全的培訓(xùn)，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，開展好相應(yīng)的應(yīng)急演練，以便一旦發(fā)生安全事故，能夠及時、有效、妥善地予以處置。三是要全力做好掛牌督辦件的整改工作。按照“戶籍化”管理的要求，組織對低速載貨汽車、拖拉機及駕駛員進行全面排查，完善一車一檔、一人一檔管理制度，積極構(gòu)建農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)。按照公路危險路段排查整治辦法，組織開