區(qū)長(zhǎng)在資產(chǎn)投資暨國(guó)土管理工作會(huì)講話與區(qū)長(zhǎng)在道路交通和消防動(dòng)員會(huì)發(fā)言匯編(完整版)
【正文】 安排了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目28個(gè)，是去年的2倍多，任務(wù)非常艱巨。尤其是黃龍、仰義、雙嶼與各大重點(diǎn)工程接點(diǎn)較多，要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋、一張圖，通過(guò)規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用，把發(fā)展的拼圖做好。為此，我們?cè)凇笆濉?，?shí)施14個(gè)社會(huì)民生工程、27個(gè)文化提升工程、5個(gè)生態(tài)環(huán)境工程，向群眾提供更加充分的公共服務(wù)產(chǎn)品，著力提高群眾生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。因此，區(qū)委、區(qū)政府確定了“十二五”期間全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到1900億元左右，比“十一五”翻兩番，投資率每年達(dá)到50%以上的宏偉目標(biāo)，目的就是要通過(guò)龐大的投資總量，充分挖掘發(fā)展?jié)摿?，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，拉動(dòng)大建設(shè)大發(fā)展。近年來(lái)，我們的總體發(fā)展水平從縱向看是有成效的，但橫向比與杭甬等“標(biāo)兵”綜合實(shí)力差距拉大，主要原因就是投資嚴(yán)重不足。第三，只有加大投資才能使“宜商宜居、活力時(shí)尚”城區(qū)的品質(zhì)得到體現(xiàn)。我們?cè)凇笆濉逼陂g初步確定了今后五年城市發(fā)展的三大平臺(tái)：在核心區(qū)范圍內(nèi)做好存量的調(diào)整，改造以舊城舊村、老工業(yè)區(qū)、商業(yè)街區(qū)、歷史文化街區(qū)為主體的“百個(gè)舊城舊村舊片區(qū)”，提升綜合功能；在城區(qū)西部主要是結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革的縱深推進(jìn)，做好行政區(qū)劃調(diào)整的同時(shí)，加快規(guī)劃建設(shè)西部生態(tài)新城；在城鄉(xiāng)結(jié)合部和雙嶼、仰義周邊山地，通過(guò)仰義林里片區(qū)山坡地開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)藤橋、上戍周邊區(qū)域整合建設(shè)，抓好城市功能的拓展，真正體現(xiàn)大都市核心城區(qū)的地位。首先是要在市政策文件限定區(qū)域以外的區(qū)塊創(chuàng)新推進(jìn)“退二進(jìn)三”，特別是橫瀆河西地塊拆遷、制革業(yè)基地改建、輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)及戍浦江周邊區(qū)塊、工業(yè)區(qū)的灣兒浦公園周邊工業(yè)區(qū)等一批舊片區(qū)改造整治項(xiàng)目要抓緊啟動(dòng)，可以探索利用民資推進(jìn)城市建設(shè)的方式；其次是舊村改造要取得突破性進(jìn)展，市里對(duì)城中村改造的政策調(diào)整后馬上要下來(lái)，我們要緊緊圍繞“XX年啟動(dòng)舊村改造工作，XX年要?jiǎng)庸そㄔO(shè)條件成熟的舊村改造，3到5年要完成舊村改造的一系列任務(wù)”的目標(biāo)，切實(shí)抓好葡萄、東嶼、橫瀆、上蒲州舊村改造試點(diǎn)，啟動(dòng)推進(jìn)試點(diǎn)村拆征工作，并確定10個(gè)左右舊村進(jìn)入前期工作。同時(shí)，對(duì)計(jì)劃納入“十二五”規(guī)劃盤(pán)子的222個(gè)項(xiàng)目，前期工作必須做深做細(xì)，每個(gè)開(kāi)發(fā)的大項(xiàng)目必須做到預(yù)可階段，必須先行確定安置地塊，必須有投入產(chǎn)出資金平衡方案及政策保障。要堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)城市的理念，引進(jìn)BT代建制等模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與到城市建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域。下步還要改革體制，指揮部逐步轉(zhuǎn)化為城投公司或管委會(huì)，城投公司按公司制進(jìn)行運(yùn)作，實(shí)行管辦分離，辦是由公司來(lái)辦，管由部門(mén)來(lái)管；管委會(huì)主要針對(duì)功能區(qū)，新近成立的林里片區(qū)管委會(huì)和濱江西城市開(kāi)發(fā)建設(shè)管委會(huì)就屬于這一性質(zhì)。確保今年出讓土地680畝以上，爭(zhēng)取達(dá)到1000畝以上。繼續(xù)推進(jìn)“國(guó)土資源信訪積案化解年”活動(dòng)，今年要使排查出的信訪積案95%以上得到有效化解。三要加大“三亂”清理力度。對(duì)連續(xù)兩次進(jìn)度排名落后的單位，安排在區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議上作表態(tài)；連續(xù)三次進(jìn)度排名落后的單位，在區(qū)公務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)作出解釋說(shuō)明。成效方面，我想從幾個(gè)主要的數(shù)字指標(biāo)就可以看出：去年全市共發(fā)生上報(bào)道路交通事故153起、死亡46人、受傷135人、直接經(jīng)濟(jì)損失88萬(wàn)元，%、%、%、%，交通事故四項(xiàng)指數(shù)連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)了全面下降，全市未發(fā)生一起重特大交通事故。全市駕駛員總數(shù)120315名，其中汽車(chē)類駕駛員70068名、摩托車(chē)駕駛員80983名，駕駛員總數(shù)以每月近800名的速度在持續(xù)增長(zhǎng)。另一方面，我們的城市“兩難”問(wèn)題將日益凸顯。另一方面高層和地下建筑、大跨度大空間建筑以及石油化工企業(yè)的快速增長(zhǎng)，給火災(zāi)撲救帶來(lái)了新的難題。另一方面，有關(guān)職能部門(mén)還沒(méi)有清醒地認(rèn)識(shí)到這兩項(xiàng)工作是全社會(huì)的責(zé)任，還沒(méi)有形成聯(lián)合執(zhí)法的工作體系，有些工作還停留在個(gè)別部門(mén)一家單打獨(dú)斗的局面，一些行業(yè)主管部門(mén)未將有關(guān)工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容，未與下屬單位簽訂安全責(zé)任書(shū)，對(duì)下屬單位的安全管理缺乏有效的監(jiān)督和指導(dǎo)。消防安全上：一方面，部分單位消防安全責(zé)任人消防安全意識(shí)淡薄，只顧生產(chǎn)、不重視消防安全，消防管理規(guī)章制度不健全，員工缺少必要的消防安全教育培訓(xùn)，自防自救能力弱。同時(shí)要健全農(nóng)村道路安全監(jiān)管體制，進(jìn)一步發(fā)揮好鎮(zhèn)、街道道路交通安全工作站的作用。加強(qiáng)隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)整改，是做好道路交通和消防安全的根本和前提。要在省道和縣、鄉(xiāng)、村公路上組織開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，集中查處一批嚴(yán)重交通違法行為，力爭(zhēng)達(dá)到“發(fā)現(xiàn)一個(gè)、懲處一個(gè)、教育一片”的效果，努力營(yíng)造安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。著力抓好存在歷史性消防安全隱患地方的排查整改，如當(dāng)湖南河頭、新埭老街、新倉(cāng)老街、鐘埭老街以及廣陳老街等地消防安全隱患最為突出。要充分利用各種社會(huì)資源和新聞媒體，宣傳道路交通安全、消防法律法規(guī)，分析道路交通事故、火災(zāi)事故典型案例，曝光違法行為，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，不斷把“平安出行”、“安全生產(chǎn)”的安全宣傳教育工程引向深入。(二)要認(rèn)真履行承諾。要對(duì)照責(zé)任書(shū)的目標(biāo)要求，逐項(xiàng)拿出解決措施，明確單位、負(fù)責(zé)人和時(shí)限。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)道路交通和消防安全的培訓(xùn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展好相應(yīng)的應(yīng)急演練，以便一旦發(fā)生安全事故，能夠及時(shí)、有效、妥善地予以處置。三是要全力做好掛牌督辦件的整改工作。按照“戶籍化”管理的要求，組織對(duì)低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)及駕駛員進(jìn)行全面排查，完善一車(chē)一檔、一人一檔管理制度，積極構(gòu)建農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)。按照公路危險(xiǎn)路段排查整治辦法，組織開(kāi)
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