【正文】 松懈，要強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)制，出了問(wèn)題必須嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。特別是今年國(guó)家實(shí)施保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策，一方面給我市帶來(lái)了發(fā)展的機(jī)遇，另一方面也給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。對(duì)安全生產(chǎn)工作的安排部署滿足于一般化，對(duì)管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作狀況、存在隱患等情況不能做到心中有數(shù)。企業(yè)安全生產(chǎn)的條件普遍較差，從業(yè)人員綜合素質(zhì)較低，安全意識(shí)和自我防范能力不強(qiáng)。(六)基層基礎(chǔ)切實(shí)得到加強(qiáng)。全市各級(jí)各部門從實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)把防范和遏制重特大事故作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，治大隱患、防大事故，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，實(shí)施百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，多次組織督促檢查，確保了各項(xiàng)措施落到實(shí)處。(二)安全發(fā)展意識(shí)逐步增強(qiáng)。我代表市政府與各縣(區(qū))政府簽訂了XX年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀。勤奮工作，食以安為先”希望大家忠于職守。各區(qū)縣創(chuàng)建活動(dòng)要從本地實(shí)際出發(fā)。二要廣泛宣傳。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)；各區(qū)縣要加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，統(tǒng)一組織創(chuàng)建工作；對(duì)創(chuàng)建工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。各區(qū)縣要探索有效途徑和辦法，建立落實(shí)農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管制度，加大對(duì)農(nóng)村餐飲的指導(dǎo)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全隱患，保障農(nóng)村群眾的飲食安全。各區(qū)縣要把加強(qiáng)城區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管作為示范工程建設(shè)的重要內(nèi)容，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)。一是確保各項(xiàng)措施到位。餐飲服務(wù)食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。二開展餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)活動(dòng)。有利于提升餐飲業(yè)食品安全保障水平，推動(dòng)餐飲業(yè)健康發(fā)展。有利于進(jìn)一步增強(qiáng)餐飲服務(wù)單位食品安全意識(shí)和自律意識(shí)，關(guān)注民生的重要體現(xiàn)。三開展餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)活動(dòng)。完善工作措施，市食藥監(jiān)局、市商務(wù)局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于開展餐飲服務(wù)食品安全示范工程創(chuàng)建活動(dòng)的通知》各區(qū)縣積極開展創(chuàng)建工作。二是確保餐飲安全水平。從業(yè)人員食品安全知識(shí)缺乏，又是難點(diǎn)。一要落實(shí)三方責(zé)任。由于餐飲服務(wù)企業(yè)的特殊性，企業(yè)法人必須成為食品安全的第一責(zé)任人。三要勇于探索實(shí)踐。示范工程建設(shè)不搞終身制，及時(shí)了解示范建設(shè)動(dòng)態(tài)。棟泰副局長(zhǎng)傳達(dá)了全省非煤礦山、尾礦庫(kù)工作會(huì)議精神，(結(jié)合實(shí)際，很具體)提出了我市貫徹落實(shí)意見。體現(xiàn)了以下6個(gè)方面的特點(diǎn)：(一)黨委政府高度重視。各級(jí)各部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，把各項(xiàng)要求貫穿到工作的全過(guò)程。非煤礦山嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)力推行露天礦山中深孔爆破等安全技術(shù)?？梢哉f(shuō)，過(guò)去的一年，全市安全生產(chǎn)工作取得的成績(jī)來(lái)之不易，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)各部門認(rèn)真負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干的結(jié)果，是全市干部群眾辛勤工作、共同努力的結(jié)果。主觀方面還存在五個(gè)不到位：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。五是執(zhí)法查處不到位。必須正確處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，使發(fā)展建立在安全有保障的基礎(chǔ)之上。地方各級(jí)黨委政府的高度重視，使安全生產(chǎn)工作有了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。首先是落實(shí)好各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。觸犯法律的，要依法追究法律責(zé)任。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)相關(guān)文件的精神實(shí)質(zhì)，深入進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，扎實(shí)開展隱患排查治理工作。四是建立完善隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)執(zhí)行并完善企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對(duì)安全誠(chéng)信缺失、非法違法和發(fā)生重特大責(zé)任事故的企業(yè)，要繼續(xù)在媒體上公布。整合優(yōu)化安全培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)工作力度，加強(qiáng)對(duì)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊崗位人員安全培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民工安全技能培訓(xùn)。(一)切實(shí)推進(jìn)工作創(chuàng)新，做好新形勢(shì)下的監(jiān)管工作在依法依規(guī)的前提下，結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，跳出傳統(tǒng)工作思路，站在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去思考、謀劃工作，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。要逐步推進(jìn)安全生產(chǎn)科技的創(chuàng)新，從市情出發(fā)，研究制定安全科技發(fā)展規(guī)劃，明確安全科技的近期中期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都應(yīng)該根據(jù)企業(yè)規(guī)模、危險(xiǎn)程度和動(dòng)態(tài)管理原則，排查確定出相應(yīng)的監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。通過(guò)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣(區(qū))和市級(jí)的共同努力，形成合力，消除事故隱患，改善地方安全生產(chǎn)的狀況，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。安全生產(chǎn)必須嚴(yán)字當(dāng)頭，必須重在落實(shí)。要完善考核激勵(lì)機(jī)制，將安全生產(chǎn)管理目標(biāo)任務(wù)考核納入干部職工的日常管理之中，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。四要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。在督查過(guò)程中，要與施行“四項(xiàng)制度”相結(jié)合，要實(shí)行督查問(wèn)責(zé)，杜絕不負(fù)責(zé)任、敷衍了事的行為。各級(jí)、各部門和各單位要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，用安全發(fā)展的理念引領(lǐng)我們的工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委高書記的批示精神，以更加積極負(fù)責(zé)、扎實(shí)認(rèn)真地工作作風(fēng)做好安全生產(chǎn)工作，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境，向建國(guó)60周年獻(xiàn)禮。要在落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善層層互保、層層聯(lián)動(dòng)和橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議和責(zé)任追究制度，把安全生產(chǎn)作為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、評(píng)優(yōu)、評(píng)先的重要依據(jù)。各職能門必須全面熟悉和掌握本部門的安全職責(zé)，落實(shí)分行業(yè)、分系統(tǒng)、分領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。對(duì)不按規(guī)定履行職責(zé)或未及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)非法和違法生產(chǎn)企業(yè)，以及發(fā)現(xiàn)后不及時(shí)采取有效措施并及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門報(bào)告的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加快安全管理專業(yè)人才的培訓(xùn)，加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍的管理，在組織建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)上狠下功夫，做到強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)。結(jié)合我市的實(shí)際情況，各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大、安全管理粗放、員工素質(zhì)較低、安全投入不足、設(shè)施設(shè)備安全保障能力低的中小企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，盡最大努力降低事故發(fā)生的機(jī)率。加快安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)的建設(shè)，(對(duì)重點(diǎn)部位和地點(diǎn)逐步推開)實(shí)現(xiàn)資源共享。要推進(jìn)事故防范機(jī)制的創(chuàng)新，真正落實(shí)“預(yù)防為主”的方針，把安全監(jiān)管和安全監(jiān)察工作的立足點(diǎn)放在防范各類事故上，圍繞如何有效預(yù)防事故發(fā)生制定和實(shí)施一系列對(duì)策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的隱患并落實(shí)整改，把事故消除在萌芽狀態(tài)。(多種形式，特別要加強(qiáng)基層一線的宣傳)三、創(chuàng)新思路，重心前移，積極推進(jìn)安全監(jiān)管工作的基層基礎(chǔ)建設(shè)和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新是推動(dòng)工作不斷前進(jìn)的動(dòng)力。三要與治理違規(guī)違章結(jié)合起來(lái)。(三)認(rèn)真開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序市、縣(區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)執(zhí)法和“打非”工作責(zé)任。凡是