公務(wù)員法實(shí)施工作大會(huì)發(fā)言與公務(wù)員漲薪兩難之下的選擇匯編(完整版)
【正文】 。依照中央、省的統(tǒng)一部署，第二。公務(wù)員法頒布以來，第一。抓好公務(wù)員法的實(shí)施，必將進(jìn)一步鞏固干部人事制度改革的效果，促進(jìn)我市干部人事制度改革的不時(shí)深入，推進(jìn)我市干部人事管理的科學(xué)化、民主化、制度化的進(jìn)程。構(gòu)建和諧的重要保證。實(shí)施公務(wù)員法涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大、矛盾突出。這次會(huì)議召開前，實(shí)施公務(wù)員法是當(dāng)前一項(xiàng)艱巨而又緊迫的政治任務(wù)。一、深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施公務(wù)員法的重大意義也是推進(jìn)政治體制改革和社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，公務(wù)員法的公布實(shí)施是國(guó)干部人事制度發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事。公務(wù)員法將公務(wù)員管理的基本原則、基本制度和基本要求用法律的形式予以規(guī)范，為加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)提供了法律保證和依據(jù)。實(shí)施公務(wù)員法是深化干部人事制度改革，第三。依照時(shí)間和進(jìn)度要求抓好落實(shí)。各縣（市）區(qū)要繼續(xù)加大公務(wù)員法的宣傳力度，大力宣傳實(shí)施公務(wù)員法的重大意義和公務(wù)員法的基本精神、基本內(nèi)容，大力宣傳中國(guó)特色公務(wù)員制度的鮮明特征，大力宣傳實(shí)施公務(wù)員制度和干部人事制度改革所取得的勝利經(jīng)驗(yàn)。一方面，要依照公務(wù)員法實(shí)施方案的要求，規(guī)定的范圍內(nèi)和核定的國(guó)家行政編制內(nèi)，嚴(yán)格依照規(guī)定的條件和順序依法登記，各地各部門均不得超編登記。事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理，情況復(fù)雜，政策性很強(qiáng)，實(shí)施公務(wù)員法的一項(xiàng)重要工作。三、切實(shí)保證實(shí)施公務(wù)員法工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)正值全市上下為實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開局而奮力沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)前。各級(jí)組織人事部門要切實(shí)履行好公務(wù)員主管部門的職責(zé)，依法履行審批手續(xù)；紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、編制等有關(guān)部門要密切配合，形成合力，確保公務(wù)員法工作的順利推進(jìn)。要嚴(yán)肅處理。在去年底的全國(guó)計(jì)劃工作會(huì)議上，有關(guān)人士再次從提高城鄉(xiāng)居民購(gòu)買力的角度出發(fā)，表示可適當(dāng)提高行政事業(yè)單位人員工資。賀陽(yáng)認(rèn)為，公務(wù)員理應(yīng)屬于社會(huì)中等至中上收入層。而且，中國(guó)的公務(wù)員還享有一種其他國(guó)家公務(wù)員享受不到的福利：租金幾近于零的房子。究竟是與大的進(jìn)一步的體制改革步驟相統(tǒng)一，還是呼應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需求先行一步呢？[page]種種跡象表明，在當(dāng)前通縮嚴(yán)重、需求不足陰云重重之時(shí)，公務(wù)員漲薪很可能會(huì)被作為刺激宏觀經(jīng)濟(jì)的措施之一先行出臺(tái)。這些理論認(rèn)為，穩(wěn)定的收入必然轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的消費(fèi)。1993年，機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革當(dāng)年，全國(guó)職工工資總額為4916億元，第二年就達(dá)到了6656億元，%。但去年為了使機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行更為順利，政府曾作出過這樣的規(guī)定：分流的公務(wù)員雖然不再屬于公務(wù)員編制，但仍享受公務(wù)員的一切福利待遇，即仍屬財(cái)政供養(yǎng)人口。這些錢縱使不從國(guó)家財(cái)政直接劃出，也很可能對(duì)財(cái)政間接造成壓力。[page]楊宜勇的看法則相反。此舉牽涉到方方面面，一步邁出，不可能不反復(fù)斟酌，權(quán)衡再三。第二是公務(wù)員素質(zhì)參差不齊?！睂?shí)踐中存在著諸多兩難。教育走向產(chǎn)業(yè)化勢(shì)在必然，而過程中仍充滿了變數(shù)，家長(zhǎng)只好一邊攢錢，一邊“等著瞧”。否則，新政策只能在兩難之中徘徊。目前的醫(yī)療體制改革比較明確的是醫(yī)藥分開，但醫(yī)療保障體系仍未健全。王潼提出，在這種情況下，確定支出預(yù)期對(duì)于達(dá)到宏觀目標(biāo)至關(guān)重要。機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的難度或許因此增加。長(zhǎng)期以來一直研究收入分配的老經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙人偉認(rèn)為，即使需要大幅度提高公務(wù)員的工資，也不宜一次到位。他認(rèn)為，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度這兩年連續(xù)滑坡，并不具備漲薪條件。于是有一個(gè)問題：漲薪帶來新一輪工資上漲，會(huì)不會(huì)推動(dòng)成本上升，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需政策產(chǎn)生一定抵銷作用？對(duì)此，學(xué)者們有不同的看法。把這些人都算在內(nèi)，中央一級(jí)的差不多有3萬(wàn)多人。1995年是8100億元，1996年是9080億元，到了1997年，上漲的幅度開始減小，僅達(dá)9405億元，1998年則出現(xiàn)下降，為9297億元。楊宜勇就認(rèn)為：“如果消費(fèi)結(jié)構(gòu)性障礙不變，工資轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)的概率不會(huì)很高。而此次調(diào)整雖然猜測(cè)不一，但最保守的估計(jì)也高達(dá)三成，甚至有五成、七成之說。準(zhǔn)福利分房和低價(jià)售房仍被看做當(dāng)公務(wù)員的一種大好處。曾任國(guó)家體改委經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)的曹遠(yuǎn)征先生現(xiàn)在是中銀國(guó)際的執(zhí)行副總裁兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。建國(guó)以
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