【正文】 難聽”等問題。整合資源建設(shè)“財(cái)政資金監(jiān)管系統(tǒng)”，構(gòu)建財(cái)政部門對預(yù)算單位及銀行賬戶、上級對下級、外部對內(nèi)部的立體監(jiān)管系統(tǒng)。繼續(xù)深化治理公路“三亂”問題，規(guī)范涉路涉車行政執(zhí)法行為；開展對節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展和危害群眾健康的突出環(huán)境問題；暢通和規(guī)范群眾涉法涉訴信訪渠道，堅(jiān)決糾正涉法涉訴領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題；繼續(xù)深化市場中介領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正市場中介組織強(qiáng)制服務(wù)、違規(guī)收費(fèi)行為；繼續(xù)糾正和查處公務(wù)員考錄和國有企事業(yè)單位招聘中“因人設(shè)崗”、暗箱操作、弄虛作假等違反規(guī)程的行為；繼續(xù)糾正和查處保障性住房建設(shè)和分配中存在的“關(guān)系戶”、“人情房”等違規(guī)違紀(jì)行為；繼續(xù)糾正和查處食品藥品領(lǐng)域以及金融等公共服務(wù)行業(yè)直接侵害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題。深化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)管理，糾正各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，規(guī)范籌資籌勞行為，防止變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)；糾正在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)發(fā)生的違背群眾意愿、與民爭利等問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。大討論活動由縣紀(jì)委常委會直接領(lǐng)導(dǎo)，辦公室、調(diào)研室、宣教室、干部室、機(jī)關(guān)黨總支為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在宣教室，負(fù)責(zé)全縣大討論活動的日常工作。（3月中旬）?？h紀(jì)委在專題學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，將開展“三轉(zhuǎn)”專題討論活動。(三)圍繞“怎么轉(zhuǎn)”的問題，準(zhǔn)確把握“三轉(zhuǎn)”的基本要求。一是轉(zhuǎn)職能。為使我縣“三轉(zhuǎn)”大討論活動取得實(shí)實(shí)在在的效果，現(xiàn)制定如下工作意見。開展“三轉(zhuǎn)”大討論活動，找到問題是起點(diǎn)，解決問題是關(guān)鍵。聚焦預(yù)防方面：如何落實(shí)懲防體系工作規(guī)劃，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約；如何盯住重要崗位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部苗頭性傾向性問題，探索談心提醒教育辦法；如何運(yùn)用反腐敗網(wǎng)絡(luò)陣地，傾力推進(jìn)“網(wǎng)上紀(jì)委”建設(shè)。要針對“三轉(zhuǎn)”主題，編印學(xué)習(xí)資料，做到紀(jì)檢干部人手一冊。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，參照上級紀(jì)委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合本地實(shí)際，對機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。同時，對討論活動中梳理的問題、意見要切實(shí)加以整改。堅(jiān)決糾正截留、擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取資金等問題，嚴(yán)肅查處貪污、私分、揮霍資金以及權(quán)錢交易、優(yōu)親厚友等腐敗行為，進(jìn)一步規(guī)范民生資金撥付、使用程序，完善資金管理監(jiān)督機(jī)制，確保民生資金運(yùn)行安全、惠及百姓。4．堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。2．扎實(shí)推進(jìn)“陽光財(cái)政”電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。堅(jiān)持自查自糾與監(jiān)督檢查相結(jié)合，繼續(xù)糾正和查處“占編制、不上班、吃空餉”等問題。（三）狠抓案件查處集中力量對群眾反映強(qiáng)烈、社會高度關(guān)注的不正之風(fēng)案件進(jìn)行重點(diǎn)查處，及時回應(yīng)社會關(guān)切。各級黨組織要加強(qiáng)對黨員干部的政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)和督促黨員干部自覺增強(qiáng)政治意識，提高政治敏銳性，增強(qiáng)政治鑒別力，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。重點(diǎn)督查工程質(zhì)量、廉潔自律、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)和責(zé)任追究等五個方面的主要內(nèi)容，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早動工、早投產(chǎn)、早見效。認(rèn)真落實(shí)查辦案件工作責(zé)任制，努力形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。加強(qiáng)對惠民惠農(nóng)資金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金、住房公積金、社?；鹨约罢畬ｍ?xiàng)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善“臺賬式”管理和“銷號制”整改制度，確保各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策和資金落實(shí)到位。認(rèn)真解決保障性住房在建設(shè)、分配、運(yùn)營、管理等方面的問題，杜絕騙購騙租、變相福利分房等行為。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，堅(jiān)決糾正針對農(nóng)民和村級組織的亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派行為。按照《全縣集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動實(shí)施方案》和“求真務(wù)實(shí)十八條”、“六條禁令”和“十項(xiàng)制度”等干部作風(fēng)規(guī)章制度，重點(diǎn)整治干部工作作風(fēng)上的庸、懶、散問題；領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的假、浮、蠻問題；為政不廉上的私、奢、貪問題；行政審批中的低效率問題；中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的亂作為等五個方面的突出問題。堅(jiān)決糾正違背規(guī)律、盲目蠻干，只顧眼前、不顧長遠(yuǎn)，上有政策、下有對策，搞“形象工程”、“政績工程”等問題；堅(jiān)決糾正官僚主義、形式主義，脫離群眾、與民爭利，方法簡單、作風(fēng)粗暴等問題；堅(jiān)決糾正公務(wù)接待大手大腳，豪華裝修辦公場所，收受紅包禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡等問題。全面實(shí)行村賬鄉(xiāng)委托管理和組賬村代管制度，有條件的地方試行組賬鄉(xiāng)代管制度，完善財(cái)務(wù)審批制度、民主理財(cái)小組審查制度。（四）加大群眾身邊腐敗問題治理力度。加強(qiáng)廉政文化陣地建設(shè)，廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動，實(shí)施廉政文化精品工程。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法行為，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)廉潔司法。健全完善縣政府信息公開統(tǒng)一平臺，凡涉及群眾切身利益的信息，統(tǒng)一在平臺集中發(fā)布和管理。建設(shè)公共財(cái)政資金運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)。增強(qiáng)大局意識，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部保障、促進(jìn)發(fā)展的職能。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)把黨性好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、威信高的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力。明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”的要求，認(rèn)真履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)，鍥而不舍地落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，開展專題約談，組織明查暗訪，加大執(zhí)紀(jì)檢查力度，適時曝光典型案件，不斷釋放違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。督促建立“三重一大”決策廉政風(fēng)險評估與防控向上一級紀(jì)委報(bào)備等制度；紀(jì)委發(fā)現(xiàn)同級黨委（黨組）成員有違反黨紀(jì)情形的，有權(quán)進(jìn)行初步核實(shí)，并同時報(bào)告上級紀(jì)委和同級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)。把不該管的工作交還主責(zé)部門。發(fā)揮紀(jì)工委監(jiān)察分局作用。保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦公場所、辦案經(jīng)費(fèi)、辦案津貼。加強(qiáng)信訪舉報(bào)和問題線索審查。完善內(nèi)部協(xié)作機(jī)制，案件檢查、黨風(fēng)廉政、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、案件審理等內(nèi)部各職能部門要提高線索意識，在工作中主動發(fā)現(xiàn)和挖掘線索，及時交流通報(bào)。轉(zhuǎn)變辦案方式。改進(jìn)監(jiān)督手段，建立健全失職責(zé)任追究制度、執(zhí)法事項(xiàng)定期報(bào)告制度和廉能風(fēng)險動態(tài)巡查制度。在縣紀(jì)檢監(jiān)察門戶網(wǎng)站設(shè)立曝光臺，在報(bào)紙電視開設(shè)曝光專欄，及時曝光典型案件，全面實(shí)行點(diǎn)名道姓通報(bào)，發(fā)揮反面典型的警示教育作用和曝光通報(bào)的震懾作用，提振人民群眾對反腐敗斗爭的信心。加強(qiáng)職業(yè)能力建設(shè)。嚴(yán)格教育監(jiān)督管理。五、以轉(zhuǎn)思想為先導(dǎo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)促落實(shí)轉(zhuǎn)變思想理念。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。對落實(shí)有力、工作富有特色的，予以總結(jié)推廣；對思想不重視、不按時限要求進(jìn)行、工作職能調(diào)整不到位的，要予以點(diǎn)名通報(bào)批評，限期整改；對搞形式主義、敷衍應(yīng)付的，要嚴(yán)格追究。要主動向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報(bào)工作，爭取對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”工作的理解與支持。正確處理好四個關(guān)系。開展紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合履職能力摸排，對不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅(jiān)決予以清退和調(diào)離，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)的，嚴(yán)肅查處。鼓勵支持干部職工參加經(jīng)濟(jì)、法律、金融、審計(jì)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)的本科以上在職學(xué)歷教育。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照打鐵還需自身硬的要求，勇于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)律鐵軍。對黨委政府中心工作和重大決策部署，要主動立項(xiàng)，監(jiān)督落實(shí)，發(fā)揮再監(jiān)督作用，確保政令暢通，主動服務(wù)和保障振興發(fā)展大局。同時，創(chuàng)新移送后的監(jiān)督檢查機(jī)制，及時跟蹤移送后的處理情況，既要確保違紀(jì)行為受到追究，又要合理配置資源，提高反腐敗工作成效，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門作用，防止大包大攬。提高辦案質(zhì)量。認(rèn)真執(zhí)行《市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件線索管理辦法（試行）》，實(shí)行問題線索集體審查和管理新機(jī)制，按照電腦錄入線索、集體審查線索、分類辦理線索、歸口管理線索的程序，規(guī)范管理和處置反映干部問題線索。三、強(qiáng)化監(jiān)督辦案，依紀(jì)依法轉(zhuǎn)方式要樹立現(xiàn)代治理理念，探索符合反腐敗工作規(guī)律的方式方法，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度化、規(guī)范化、程序化。把查辦案件作為紀(jì)工委監(jiān)察分局的主要職責(zé)，認(rèn)真受理對所聯(lián)系片區(qū)各單位黨員、干部的投訴、檢舉和控告，加強(qiáng)檢查監(jiān)督、專項(xiàng)巡查，及時查處各類違紀(jì)違法案件，督促所聯(lián)系片區(qū)單位依法辦事、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好交接工作，確保工作不斷檔、不掉鏈。根據(jù)市紀(jì)委對各縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的指導(dǎo)意見，按照內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和機(jī)構(gòu)職級不變的原則，盡快對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其職能作出調(diào)整。堅(jiān)持把查辦