【正文】 處在積極應對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)展變化帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，全力做好勞動和社會保障各項工作，把全年的各項目標任務落到實處的重要關(guān)頭，開展“作風建設年”活動更具有特殊重要的意義。這都是全局干部職工共同努力的結(jié)果。二、深刻認識作風建設中存在的突出問題近幾年，我局按照市委、市政府的部署，結(jié)合勞動保障工作實際，認真開展了“為民、務實、清廉”主題教育、“解放思想大討論”、“兩提一優(yōu)”等一系列活動，特別是去年深入開展了思想作風整頓活動，在我局的干部職工隊伍中形成了精心謀事、潛心干事、坦蕩處事、謹慎行事的氛圍，有力地促進了全市勞動保障事業(yè)的發(fā)展，贏得了上級領導的肯定和職工群眾的普遍贊譽。（二）抓落實上有差距，不到位。這方面的事例，各科室、單位要認真反思，切實整改。（六）學習意識不強，自身能力素質(zhì)提高不快。更有的人不琢磨事、專琢磨干事的人，自己不干事，卻對干事的同志品頭論足；不當運動員，專當裁判員、當評論員。結(jié)合我局工作實際，我們活動的主題是“深入實際、破解難題，提高服務群眾的能力，提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力”，活動中心是“強化培訓、穩(wěn)定就業(yè)、注重保障、促進和諧”。當前要認真開展好進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭的“四進”活動，通過與城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力、相關(guān)企業(yè)面對面接觸訪談，了解調(diào)查對象的真實失業(yè)原因及就業(yè)需求，摸清城鄉(xiāng)各類人員的就業(yè)、失業(yè)狀況，做到人員數(shù)目清、自然情況清、就業(yè)需求清。三是開展提高工作效率、服務為民活動。（二）以完善執(zhí)行監(jiān)督機制為重點，建立健全各項制度。三是AB崗工作制。六是考核評議制。要進一步完善制度、經(jīng)辦、監(jiān)督三位一體的基金管理體系，健全決策、使用等制約機制，深化內(nèi)控制度管理，從源頭上防范基金風險，確保各項資金的安全運行。在今后的工作中，我們的每一個干部都要嚴格遵守作息時間，不得隨意遲到早退，上班時間只能集中精力干工作，有點閑暇時間，要自覺用于政策學習，鉆研業(yè)務知識，用于思考工作如何創(chuàng)新，如何更上一層樓，要多學習一些外地工作的新辦法，提升我們的工作。這里講的，請在座的大家務必傳達給每一個工作人員，今后凡是在工作紀律方面出了問題的，是一定要受到相應處理的。各科室、各事業(yè)單位主要負責人是活動的第一責任人，都要認真查找分析本單位在作風建設方面存在的突出問題，重點解決工作不扎實、不落實問題。紀檢監(jiān)察室要加強監(jiān)督指導，對群眾反映突出的問題，要本著重在教育提高干部、重在解決突出問題的精神，找有關(guān)同志座談，嚴肅地提出問題，幫助指導其制訂落實整改措施。到20*年末，%；一般預算全口徑財政收入（省政府調(diào)整后口徑）實現(xiàn)14548萬元，%。其中，建設工業(yè)項目1*個，、。比如，在通化7個縣市區(qū)中，20*年我市地區(qū)生產(chǎn)總值總量排名第6位；財政收入總量排名第5位。去年，省委、省政府多次組織市、縣各級干部到蘇州考察學習，目的就是讓我們開闊視野，增長見識，學習先進，鞭策自己。比如，在申報世界文化遺產(chǎn)工作中，很多在座的同志都是直接參與者，我們之所以能用不到四個月的時間，完成了正常情況下需要三、四年才能干成的事情，靠的是什么？靠的就是人和，靠的就是良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風，靠的就是“上下一心，團結(jié)協(xié)作；科學嚴謹，高質(zhì)高效；無私奉獻，克難制勝”的申報精神。到“十一五”末，全市旅游綜合收入突破5億元，接待海內(nèi)外游客突破100萬人次，與20*年相比，年均遞增33%和20%。因此，全市上下一定要高度重視，統(tǒng)一思想，真正形成不投資就不會有發(fā)展，不投入就不會有產(chǎn)出的共識，把項目建設作為全市經(jīng)濟工作的重中之重、核心中的核心，通過項目建設推動全市經(jīng)濟的發(fā)展。特別是對“一園兩區(qū)、兩個儲備區(qū)”，要按照確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃，抓緊研究，盡快完成詳細規(guī)劃，切實用規(guī)劃體現(xiàn)園區(qū)優(yōu)勢，控制產(chǎn)業(yè)布局，引導企業(yè)投資，提升品位檔次。對于在園區(qū)投資的企業(yè)，特別是一些有實力、有規(guī)模、有潛力的大企業(yè)，除了享受招商引資優(yōu)惠政策外，還可以進一步放寬政策，一事一議。爭取資金的事，我多次講過，希望各部門利用好*市接待上級領導、上級部門比較多的優(yōu)勢，上北京、上長春爭取資金、爭取項目。今年，我們要采取一系列的招商措施和招商活動，確保招商引資額實現(xiàn)7億元，力爭完成9億元。同時，鼓勵企業(yè)挖掘自身潛力，開源節(jié)流，把有限的資金用在項目建設上，并積極宣傳自身優(yōu)勢，廣泛推介項目，主動靠大攀強，吸引企業(yè)或個人入股，實現(xiàn)互惠互利，共同發(fā)展。凡是涉及幾位領導、幾個部門共同抓的項目，都要由第一責任人負全責，主動與其它領導和部門銜接聯(lián)系；其它領導和部門也要積極配合，主動參與，決不允許推諉扯皮。也就是說，綜合考慮企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來潛力等因素，將企業(yè)分成不同檔次，分別確定年度培育目標，由市領導和部門進行包保，一包五年，確保取得成效。因此，要在抓好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的同時，加大新產(chǎn)品的研制、開發(fā)和引進力度，做到生產(chǎn)一代、儲備一代、研制一代，形成梯級分布的產(chǎn)品格局。特別是對高句麗二期工程、香港銀泉假日酒店、鴨綠江明珠島旅游城、五女峰國家森林公園二期工程等項目，要抓緊落實好各種建設條件，確保按期開工。因此，必須把包裝和宣傳統(tǒng)一起來，運用大手筆，采取大動作，全力進行宣傳運作，迅速形成旅游氛圍。旅行社就相當于企業(yè)的營銷網(wǎng)絡，加快其建設非常重要。既要緊盯域外市場，注重引進外資，又要眼睛向內(nèi)，大力開展全民創(chuàng)業(yè)活動，積極培育一批敢于突破進取、勇于創(chuàng)新實踐、善于發(fā)展致富的企業(yè)老板和創(chuàng)業(yè)帶頭人；既要盯住大項目不放，形成引進一個項目，帶來一批企業(yè)的集聚效應，也要引進一批有市場、有效益、有前景的中小企業(yè)，形成中小資本群，為今后引進大項目、大資本提供良好的產(chǎn)業(yè)支撐。做到這一點，我們必定會大有作為。二是成立涉外重點工程協(xié)調(diào)小組，具體協(xié)調(diào)解決外經(jīng)外貿(mào)業(yè)發(fā)展中的涉外問題，特別是“四區(qū)一橋”建設中的涉朝問題，推動涉外重點工程的順利建設。因此，我們必須堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟作為振興區(qū)域經(jīng)濟的切入點、經(jīng)濟發(fā)展新的增長點以及強市富民的重要途徑，積極鼓勵，大膽支持，正確引導，放手發(fā)展，切實讓一切生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，形成全民合力創(chuàng)大業(yè)、民營經(jīng)濟大發(fā)展的局面。20*年，XX年有可能突破20個億。要按照“抓大促小、扶優(yōu)促強”的原則，繼續(xù)加大對民營經(jīng)濟的扶持力度，大力培植一批規(guī)模大、實力強、貢獻多的骨干企業(yè)，帶動民營經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次、上水平。三、解放思想，消除障礙，全面營造大發(fā)展、大跨越的濃厚氛圍思想解放的廣度和深度，決定經(jīng)濟發(fā)展的速度和力度。在我市改革開放之初，很多企業(yè)都存在這種思想，拒絕與大企業(yè)合作，大家回頭想一想，這些企業(yè)現(xiàn)在怎么樣？如果再不開放，再過20年，這些企業(yè)又會怎樣？我想，后20年一定會重蹈前20年的覆轍。要把大膽探索與科學求實的態(tài)度結(jié)合起來，一事當前，不能只是講這不行、那不對，而要研究如何才行，怎樣才對，上面有規(guī)定的，要用足，用活，用好，有的要善于變通；沒有規(guī)定的，要敢于闖，敢于冒。否則，勢必導致想來投資的不敢來，來的也被嚇跑；想干的不敢干，勉強干的也被卡死。今年還要再抓10個以上的軟環(huán)境典型案件，在市紀檢工作會議或軟環(huán)境建設會議上，公開曝光，公開通報。這些問題的產(chǎn)生和存在，根源在思想上，核心在責任上，關(guān)鍵是缺乏一種*經(jīng)濟不發(fā)展就寢食難安、*百姓不富裕就問心有愧的責任意識。也只有這樣，我們才能以全新的形象、全新的風貌，帶領全市人民開創(chuàng)全新的局面?！盀檎F在行”。但是，我們不能滿足于現(xiàn)有成績，還要看到，目前我市在機關(guān)作風、行政效率等方面，仍然存在不盡如人意的地方，與新形勢新任務發(fā)展的要求，與人民群眾和市場主體期望還有相當大的差距。要堅持實事求是，使創(chuàng)新最終體現(xiàn)在具體問題的解決上、體現(xiàn)在取得工作實效上。因此，在今后的工作中，我們必須以大開放的思路、大開放的胸懷和大開放的手筆，以干大事業(yè)、謀大發(fā)展的雄心和氣魄以及大上項目、上大項目的膽略和作為，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際國內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)合作與競爭，充分利用國際國內(nèi)和域內(nèi)域外兩個市場、兩種資源，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間；要堅持自力更生與擴大開放相結(jié)合，既要立足自我，也要借力發(fā)展，借勢發(fā)展，實行內(nèi)商、外商一齊招，內(nèi)資、外資一齊引，集聚項目、資金、技術(shù)、人才和先進管理經(jīng)驗以及開放理念，引領全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。與這一形勢相比，我們在思想認識、精神狀態(tài)和工作作風等方面，還存在這樣或那樣的問題，還不能完全適應大發(fā)展、快發(fā)展的要求。同時，從今年開始，要在市直各部門實行每年至少新發(fā)展一戶民營企業(yè)的辦法，加大民營經(jīng)濟發(fā)展力度，在全社會掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。但也有相當一部分是想創(chuàng)業(yè)，而苦于缺少辦法，投資無路。（1）是大力培育創(chuàng)業(yè)文化，解決好不敢創(chuàng)業(yè)的問題。按照世貿(mào)組織規(guī)則，認真研究我市外經(jīng)外貿(mào)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，充分借鑒外地成功經(jīng)驗，抓緊制定出臺扶持外經(jīng)外貿(mào)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，通過政策引導，使更多的人力、物力向外經(jīng)外貿(mào)業(yè)集中，促進外經(jīng)外貿(mào)業(yè)實現(xiàn)大的突破。外經(jīng)外貿(mào)業(yè)作為我市今后著力培育的具有后發(fā)優(yōu)勢和富市裕民的重點產(chǎn)業(yè)之一，它的支撐帶動作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系著*未來的發(fā)展前途。充分發(fā)揮我市土地、特產(chǎn)資源、勞動力和電力等比較優(yōu)勢，以參藥、旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)為重點，采取以商招商、以企招商、登門招商、組團招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商等方式，組織專門力量進京赴省跑項目，到珠江三角洲、長江三角洲等發(fā)達地區(qū)實施重點招商，主動承接，靠大靠強，力促簽約一批、增資擴股一批、外資并購一批、重點推介一批，實現(xiàn)招商引資的良性循環(huán)。同時，要把南方發(fā)展旅游業(yè)的先進理念與我市實際融合起來，進一步推進旅游市場化進程，加快引入市場競爭機制，重點搞好五女峰、老虎哨以及榆林治安溶洞等景區(qū)、景點的市場化運作，從而實現(xiàn)旅游資源的全面整合、包裝與提升。要按照財政預算列一塊、門票收入出一塊、旅游產(chǎn)業(yè)受益單位籌一塊的方式，著力解決宣傳資金不足的問題，進一步加大旅游宣傳促銷力度。要進一步加快景點、景線的開發(fā)，重點抓好榆林治安溶洞的探查工作，并充分利用太王小康村以及人參園、葡萄園等設施，盡快推出一批旅游度假模式的家庭旅館，全面增強我市旅游業(yè)的承載和接待功能。（三）堅持高品位、高速度，把旅游業(yè)提升到一個新層次旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)和無煙工業(yè)，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用已被越來越多的國家和地區(qū)所重視，大力