【正文】 善民生為根本，著力破解規(guī)劃建設(shè)難題，努力完成確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。規(guī)劃建設(shè)既是一項(xiàng)重要工作，更是一個地區(qū)文化品位和發(fā)展理念的體現(xiàn)。（一）做好規(guī)劃建設(shè)工作是促進(jìn)發(fā)展的需要。五是違規(guī)建設(shè)問題仍然存在。在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒的看到我州規(guī)劃建設(shè)工作中仍然存在著一些不容忽視的問題：一是規(guī)劃編制科學(xué)性不強(qiáng)。全州建設(shè)廉租住房3344套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼資金2662萬元，已有904戶入?。煌瓿赊r(nóng)村危舊房改造任務(wù)25995戶，落實(shí)中央補(bǔ)助資金336萬元，全面完成了與省政府簽訂的保障性住房建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。三是詳細(xì)規(guī)劃編制力度進(jìn)一步加大。剛才，州規(guī)劃局局長李光榮、州建設(shè)局局長、州住房公積金管理中心主任分別作了工作報(bào)告，我完全同意，各縣（市）、各相關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。其中：市、縣總體規(guī)劃綱要及縣總體規(guī)劃成果已通過審查。建成市團(tuán)結(jié)北路等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高，城市綜合承載能力明顯增強(qiáng)。全州住房公積金各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了繳存人數(shù)、繳存額和使用額三個持續(xù)快速增長，貸款風(fēng)險得到有效控制，年末住房公積金貸款逾期率為零，住房公積金社會效益日益明顯。城鎮(zhèn)的總體規(guī)模和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模還比較小，集聚能力弱，產(chǎn)業(yè)支撐作用不明顯，導(dǎo)致城鎮(zhèn)功能發(fā)揮不夠，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動和輻射能力不強(qiáng)。各縣（市）、各相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)取得的成績，堅(jiān)定信心，再接再厲，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷開創(chuàng)工作新局面；要正確面對存在的問題，牢固樹立責(zé)任意識，深刻分析存在問題的原因，制定強(qiáng)力措施，逐項(xiàng)加以解決。解決群眾住房問題是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)和各級政府義不容辭的責(zé)任。投資者和廣大群眾之所以喜歡到發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市投資興業(yè)、居住生活，就是因?yàn)槟抢锘A(chǔ)設(shè)施條件好、人居環(huán)境好、投資空間大，更適宜人們生產(chǎn)生活、發(fā)展事業(yè)。二是堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。未成立規(guī)劃工作機(jī)構(gòu)的縣（市）要加快工作進(jìn)度，盡快成立工作機(jī)構(gòu)，理順工作關(guān)系，建立規(guī)范有序、保障有力、職責(zé)明確的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，確保規(guī)劃實(shí)施、管理和監(jiān)督監(jiān)察工作順利開展。要緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任，完善政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，嚴(yán)格督促檢查，積極爭取中央和省級財(cái)政安排的廉租住房補(bǔ)助資金，落實(shí)縣（市）財(cái)政預(yù)算資金安排，積極探索廉租房建設(shè)的新途徑，鼓勵將公共租賃住房與廉租住房統(tǒng)籌合并建設(shè)，拓寬廉租房建設(shè)渠道；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危舊房改造程序，繼續(xù)實(shí)行“一申、二評、三核、四批”制度，陽光操作，做到公開、公平、公正；按照改造年度工作計(jì)劃，對房屋年久失修、配套設(shè)施缺損、環(huán)境臟亂差的棚戶區(qū)，有計(jì)劃地進(jìn)行整治和改造，多渠道籌集資金，全力加大改造力度，通過環(huán)境整治、維修養(yǎng)護(hù)、功能完善、節(jié)能改造等措施，改善居住環(huán)境。冬季供暖問題是涉及群眾貼身利益的大事，也是群眾反映較為強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題之一。城鎮(zhèn)環(huán)境的好壞是一個城市文明程度的具體體現(xiàn)，是人民群眾的普遍愿望，更是政府管理城市的重要職責(zé)。住房公積金管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家“統(tǒng)一決策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算”的規(guī)定，建立住房公積金決策和管理重要事項(xiàng)備案制度，構(gòu)建“備案建檔、審核反饋、考核整改、責(zé)任追究”的監(jiān)管機(jī)制；要加強(qiáng)對資金的調(diào)度、劃轉(zhuǎn)和安全管理，建立住房公積金信息發(fā)布制度，主動接受社會和群眾監(jiān)督，提高管理工作透明度。各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，相互配合，搞好協(xié)作。％；，％。首先是財(cái)政預(yù)算管理水平得到很大提升，財(cái)政預(yù)算更加公平、公正、透明和科學(xué)。我州總收入的排名是第5，仍然保持不變，但增幅的情況不容樂觀，最終將影響總量的排名。因此，各級各部門要積極向上爭取，確保全州專項(xiàng)資金在全省的占比達(dá)到8%以上。我州年推行了非稅收入收繳管理改革，全州共705個單位啟動了非稅收入收繳管理改革。三、提高財(cái)政支出的效益和進(jìn)度（一）擴(kuò)大支出的透明度。二要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障民生支出。（四）提高專項(xiàng)資金支出進(jìn)度。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以百倍的努力和決心抓好全州財(cái)政工作，增加收入，管好支出，這是我們做財(cái)政人的責(zé)任。去年，州政府批轉(zhuǎn)了州財(cái)政局《州財(cái)政支出績效評價管理辦法》，今年，州政府又提出財(cái)政要進(jìn)行旬調(diào)度、月通報(bào)、季考核，而調(diào)度的一個主要方面就是支出，可見支出的重要性。四要對招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)給予大力支持。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，財(cái)政預(yù)算要求嚴(yán)格保密，現(xiàn)在則要求公開、公平、公正。非稅收入既是財(cái)政收入的重要來源，也是部門預(yù)算的重要組成部分。(三)財(cái)政部門要爭取上級財(cái)政的獎補(bǔ)資金。今年是“十二五”的開局之年，開好頭、起好步，打好基礎(chǔ)是關(guān)鍵，我州正在按照省委、省政府的要求落實(shí)大規(guī)模招商引資和項(xiàng)目工作，大部分項(xiàng)目的效益要在“十二五”后期才會顯現(xiàn)。三是財(cái)政改革更加有力。二是煤炭產(chǎn)量同比下降。四要解決突出問題。各縣市、各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任，注重協(xié)調(diào)配合，解決突出問題，加快推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)工作。（三）住房公積金管理工作方面。從現(xiàn)在開始，