【正文】 征是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都是由選民直接選舉產(chǎn)生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會選舉議會的各個工作委員會，控制一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務；選民選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會的當然主席，同時又是行政機構(gòu)的首腦。德國基本法規(guī)定，在州、縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中必須設立經(jīng)普遍、直接、自由、平等和秘密選舉產(chǎn)生的機構(gòu)代表人民。國家政權(quán)分為：中央級、大區(qū)級（個）、省級（多個）、城市（市鎮(zhèn)）聯(lián)合體級、市鎮(zhèn)級（多個）。國家政權(quán)分為三級：聯(lián)邦級、州級（個）和地方級（多個）。各級黨員領(lǐng)導干部要正確對待手中的權(quán)力，擺正位置，認真貫徹執(zhí)行《廉政準則》的要求和規(guī)定，堅決杜絕通過各種方式謀求不正當利益，不斷規(guī)范從政行為，真正做到克己奉公、清正廉潔。稅務干部需要特別注意:不得接受職權(quán)范圍內(nèi)管理、服務對象及其親屬饋贈的各類現(xiàn)金、有價證券、購物卡、代幣券,以及實物；不得接受他們提供的各類宴請、娛樂休閑、旅游度假；不得向他們拆借資金，借用交通、通訊工具；嚴禁借職務升遷、工作調(diào)動或紅白喜慶等大操大辦、收禮斂財。今年11月，中組部專門下發(fā)了《關(guān)于加強對干部德的考核意見》，這是對選撥任用領(lǐng)導干部工作堅持“德才兼?zhèn)?，以德為先”和重視“德”的具體體現(xiàn)。加強作風建設，關(guān)鍵是修德。要積極參加各級國稅部門組織的關(guān)于提升稅務干部自身修養(yǎng)的各類培訓活動，通過參與各類培訓，提高與人溝通的技巧，學會保持良好的心態(tài)，進一步強化職業(yè)道德和工作責任感，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，認真踐行社會主義榮辱觀，做到自重、自省、自警、自勵。全體稅務干部必須學會謹慎用權(quán)、公正用權(quán)、依法用權(quán)，用手中的權(quán)力服好務、收好稅，決不能有了權(quán)力就目空一切、忘乎所以。如同歐美其它發(fā)達國家一樣，德國、瑞典、法國在中央（聯(lián)邦）級、省（大區(qū)、州）級的各種權(quán)力配置及其運行已十分老道，并為世人所知。在瑞典，全國總?cè)丝谥挥薪f，但市鎮(zhèn)建制卻有個，平均每個市鎮(zhèn)有居民人，大的像首都斯德哥爾摩人口達人，小的市鎮(zhèn)只有人。二、市鎮(zhèn)自治的組織體制三個國家的市鎮(zhèn)均實行自治體制，但由于歷史等多方面的原因，在體現(xiàn)和實現(xiàn)自治的組織建設上，三個國家之間甚至一國內(nèi)部又有不少差別。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總監(jiān)是行政首長，具體行政事務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)總監(jiān)負責。這種體制的主要體制是：選民選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會；由議會選舉議會的各個工作委員會，選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長并監(jiān)督行政工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事務的首腦，并不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會的領(lǐng)導人，只負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事務，不領(lǐng)導和主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會。根據(jù)規(guī)模大小，市鎮(zhèn)可以設置市鎮(zhèn)助理，負責市鎮(zhèn)長交辦的事務。我們訪問了人口有名，在瑞典號稱第四大城市的烏浦索拉市（），該市議會領(lǐng)導人說，市議會是烏浦索拉的最高決策機構(gòu)，其名議員是由選舉方式選出，與國會、省議會選舉同時舉行。市鎮(zhèn)議會開會時對公眾和新聞媒體開放。在瑞典，由于省政府的權(quán)力主要體現(xiàn)在提供醫(yī)療和牙醫(yī)服務上，因此，大量的社會管理、公共服務工作就落到了市鎮(zhèn)政府的頭上。他們從事的公務是：人是政府的秘書長；人主管財務；人負責財務執(zhí)行；人負責學校、社會上的慶典工作；人負責戶籍、城市規(guī)劃、選舉、鎮(zhèn)長秘書處以及接待事務；人負責田園守護；人在技術(shù)部工作（負責道路、綠地、建筑）；人在學校食堂工作，負責每天準備份餐食；人在幼兒園工作；人在托兒所在半工。在法國，中央政府更是通過行政監(jiān)督、財政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督等三條途徑，對市鎮(zhèn)政府進行監(jiān)督。四是借債；五是出租房屋、土地等收入；六是社會捐款。當然，在中央政府的稅收中，個人所得稅收入是小部分的，僅占，中央稅收收入主要靠增值稅（），健康保險（），營業(yè)稅（），能源稅（），財產(chǎn)稅（）。城市（市鎮(zhèn)）聯(lián)合體，是由早期的市鎮(zhèn)工會演變而來，起初是市鎮(zhèn)之間就某一個和幾個問題進行合作，經(jīng)費由合作的市鎮(zhèn)交納，后來合作的范圍和領(lǐng)域越來越寬，合作市鎮(zhèn)不再直接交納，而由市鎮(zhèn)聯(lián)合體征稅來解決經(jīng)費。在瑞典，全國地方政府聯(lián)合會把全國個市鎮(zhèn)政府組織起來，發(fā)展地方自治，推動合作，提供服務，提高市鎮(zhèn)政府的效率和質(zhì)量，走出了自己的聯(lián)合與合作之路。到世紀年代，在大多數(shù)服務領(lǐng)域中，這一數(shù)字都有了提高，尤其是在社會服務領(lǐng)域，據(jù)統(tǒng)計，在年代末，將社區(qū)照顧老年人的任務外包出去的平均比例，已從年代初的上升到，個別城市甚至上升到－。目前，法國不少市鎮(zhèn)在實驗參與式民主，圣德尼市還拿出一批預算項目選民供居民討論，幫助政府科學決策。年前的年，法國圣德尼市在調(diào)整市鎮(zhèn)規(guī)劃時，為了聽取居民的意見，成立了帶咨詢性的機構(gòu)――街道咨詢委員會，后來在一個小區(qū)改造中，市政府領(lǐng)導人發(fā)現(xiàn)這個街道咨詢委員會能夠很好地溝通市議會議員、居民和政府的意見，密切關(guān)系。二是公共服務的市場化、社會化。每年都直接征收一定數(shù)量的稅。在實地考察的圣希萊－