【正文】 尚不健全。清理和規(guī)范非稅收入，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，是國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》明確要求。五是有利于治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。二是堅持依法行政，規(guī)范征收行為。三是規(guī)范征收辦法，加強(qiáng)票據(jù)管理。收繳分離，就是所有非稅收入要通過“銀行代收”的方式，全部進(jìn)入財政的“盤子”，然后按照資金的性質(zhì)，分別納入一般預(yù)算、基金預(yù)算和財政專戶管理。對舉報違紀(jì)違法問題有功的個人，由市政府或授權(quán)市財政局給予表彰和獎勵。一是各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。非稅收入改革是一個新生事物，需要一段時間的認(rèn)識過程，特別是實行“單位開單、銀行代收”后，就像交電費(fèi)和熱費(fèi)一樣，過去是上門收，現(xiàn)在是征收單位開單，繳款義務(wù)人定點交，繳款義務(wù)人一時不習(xí)慣或怕麻煩，那么，這個環(huán)節(jié)各征收單位要從改革與發(fā)展的大局出發(fā)，認(rèn)真履行征收職責(zé)，對繳款義務(wù)人要認(rèn)真做好耐心細(xì)致的宣傳解釋工作，對繳款義務(wù)人不理解和不方便繳款的要協(xié)助做好繳款工作，不回避矛盾，不得推卸責(zé)任，更不能把心中的不滿和怨氣灑在繳款義務(wù)人頭上。另一方面，要及時服務(wù)、限時服務(wù)，積極主動解決工作中遇到的問題，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)。黨中心、國務(wù)院高度注重一事一議籌資籌勞財務(wù)獎補(bǔ)任務(wù)，中心指導(dǎo)屢次作出主要指示，要求進(jìn)一步擴(kuò)展試點局限，樹立村級公益事業(yè)建立新機(jī)制。（一）嚴(yán)厲遵照一事一議籌資籌勞根本準(zhǔn)則。本著先易后難的準(zhǔn)則，重點支撐村民要求最急迫、反映最激烈、好處最直接的村級公益事業(yè)項目，注重項目建立的實踐結(jié)果，避免盲目攀比、好大貪功的急躁作風(fēng)，起首包管農(nóng)人群眾直承受益，把一事一議項目建成“民意工程”。還，增強(qiáng)項目建成后的管護(hù)，樹立項目效益評價準(zhǔn)則，完成“一事一議”項目全進(jìn)程標(biāo)準(zhǔn)化治理。市培訓(xùn)到縣、縣培訓(xùn)到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)培訓(xùn)到村，重點培訓(xùn)村民一事一議籌資籌勞暨財務(wù)獎補(bǔ)政策，培訓(xùn)對象首要是從事“一事一議”監(jiān)視治理任務(wù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村底層干部。抉擇構(gòu)成后要實時張榜公示，公示工夫準(zhǔn)則上不少于7天。村民一事一議籌資籌勞和財務(wù)獎補(bǔ)任務(wù)，是一項政策性強(qiáng)、觸及到千家萬戶的民意工程，事關(guān)萬萬農(nóng)人群眾的親身好處，事關(guān)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村開展不變大局。三、具體推進(jìn)，重點攙扶，足額配套，確保財務(wù)獎補(bǔ)政策落實到位搞好一事一議籌資籌勞財務(wù)獎補(bǔ)任務(wù)，獎補(bǔ)資金是要害。在獎補(bǔ)資金布置上，除中心、市財務(wù)獎補(bǔ)資金要按時下?lián)艿轿煌?，各縣（市、區(qū)）要依照《市村級公益事業(yè)建立一事一議財務(wù)獎補(bǔ)試點任務(wù)施行方案》（安政〔XX〕12號）的要求，積極調(diào)整財務(wù)支出構(gòu)造，加大一事一議財務(wù)獎補(bǔ)資金投入力度，實時足額落實到位，并在今后年度列入預(yù)算。對這項任務(wù)是不是注重，我以為要從三個方面的實踐舉動來表現(xiàn)、來權(quán)衡：一是表現(xiàn)在成立組織的指導(dǎo)規(guī)格和市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)能否健全上，二是表現(xiàn)在實時調(diào)整預(yù)算構(gòu)造，列支配套經(jīng)費(fèi)上，這是重中之重，三是表現(xiàn)在任務(wù)擺設(shè)、項目選擇的速度上。對一事一議籌資籌勞和財務(wù)獎補(bǔ)任務(wù)中存在的共性問題，當(dāng)局首要指導(dǎo)要實時召開會議研討處理。二是選擇市、縣指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)的村，強(qiáng)力推進(jìn)“一事一議”任務(wù)展開。三是優(yōu)先群眾要求激烈項目。三是不許簡化任何一項議事順序，要嚴(yán)厲依照“四議兩公開”的順序進(jìn)行，不然視為違規(guī)操作，視刁難項目“一票否決”。同志們，做好本年的村民一事一議籌資籌勞和財務(wù)獎補(bǔ)任務(wù)，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任嚴(yán)重、任務(wù)榮耀。四是優(yōu)先攙扶項目多、項目好的縣、鄉(xiāng)。（五）實在做到“四個優(yōu)先，四個不許”。縣級當(dāng)局要實在擔(dān)負(fù)起村級公益事業(yè)建立的組織規(guī)劃、指點協(xié)諧和治理監(jiān)視責(zé)任，連系當(dāng)?shù)貙嵺`，制定實在可行的任務(wù)施行方案和年度任務(wù)方案，制訂宣傳培訓(xùn)方案，接納多種方式有方案、有步調(diào)地展開宣傳培訓(xùn)，進(jìn)步底層干部組織一事一議籌資籌勞運(yùn)動的才能，加強(qiáng)任務(wù)決心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局要實在增強(qiáng)村級底層組織建立，選好配強(qiáng)村級指導(dǎo)班子，進(jìn)一步落實好村務(wù)公開和村務(wù)監(jiān)視委員會準(zhǔn)則，指點村組做好村民一事一議籌資籌勞詳細(xì)組織施行任務(wù)；村“兩委”干部要充沛發(fā)揚(yáng)帶頭和表率效果，組織農(nóng)人展開好一事一議籌資籌勞和村級公益事業(yè)建立。一事一議籌資籌勞暨財務(wù)獎補(bǔ)任務(wù)觸及多個部分，強(qiáng)化溝通、親密共同是要害。還，鼎力倡議社會捐資捐物、上班出勞支撐村級公益事業(yè)建立，倡導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織投入，構(gòu)成村級公益事業(yè)建立多元投入機(jī)制。在獎補(bǔ)資金請求審核上，要制訂一事一議建立項目財務(wù)獎補(bǔ)的詳細(xì)審核治理方法，簡化審批順序，進(jìn)步任務(wù)效率。一是議事局限要節(jié)制在行政村內(nèi)進(jìn)行，普通不得跨村進(jìn)行，單個確需跨村議事的項目，要嚴(yán)厲依照有關(guān)政策要求的順序操作和報批。經(jīng)公示后無貳言的籌資籌勞方案，上報本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民當(dāng)局（涉農(nóng)街道做事處）初審，關(guān)于契合要求的“一事一議”事項應(yīng)在收到方案的5個任務(wù)日內(nèi)予以回答。由村黨支部提議，并經(jīng)村“兩委班子”協(xié)商，拿出“一事一議”事項，編制“一事一議”方案。一事一議籌資籌勞要依照新鄉(xiāng)村建立目的，科學(xué)規(guī)劃村內(nèi)公益事業(yè)建立項目，既要明白久遠(yuǎn)目的，又要凸起年度方案，穩(wěn)步推進(jìn)項目建立。村民一事一議籌資籌勞必需以村民民主決議計劃、自愿籌資籌勞為前提，當(dāng)局賜與恰當(dāng)獎勵或津貼，當(dāng)局投入和村民出資出勞相連系，一起推進(jìn)村級公益事業(yè)建立。一是村民自愿，量入為出。從XX年村民一事一議籌資籌勞和財務(wù)獎補(bǔ)任務(wù)試點以來，當(dāng)前全國已有27個份展開了此項任務(wù)，我們臨近的河北曾經(jīng)展開了四年，上一年我在信陽市、平頂山市等地選擇了15個縣（市）5280個村進(jìn)行試點，群眾籌集資金12億元、籌勞1836萬個，爭奪財務(wù)津貼16億元，帶動社會多元投資12億元，累計投入鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立資金達(dá)773億元，試點村公益事業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)，開展勢頭優(yōu)越，獲得了較稱心的結(jié)果。各部門、各單位要廣泛、深入、細(xì)致地做好非稅收入改革的宣傳工作。