【正文】 一領(lǐng)導下，相關(guān)部門按各自的職能分工，抓好落實。要按照改革的要求，切實規(guī)范非稅收入征收行為，從制度上杜絕非稅收入擅自征收、亂收濫罰，隨意減、免、緩等問題。征收單位在執(zhí)收過程中要建立和完善非稅收入公示制度，及時向社會公布非稅收入項目、標準及其依據(jù)等，接受群眾監(jiān)督。要嚴格按照“單位開單、銀行代收、財政管理、政府統(tǒng)籌”這一管理模式，實行“收繳分離”。要通過細化票據(jù)種類、細化票據(jù)要素，規(guī)范票據(jù)發(fā)放，建立以計算機網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的票據(jù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對票據(jù)的發(fā)放、使用、繳交、核銷的全程監(jiān)管，從而達到“以票管收”。非稅收入管理體制改革要與深化部門預(yù)算、國庫集中支付制度改革有機結(jié)合。五是堅持嚴格執(zhí)法，規(guī)范監(jiān)督管理。特別需要注意的是，非稅收入全額納入預(yù)算盤子后，一些部門、單位可能會降低征收的熱情。下步，市政府要研究制定兩方面機制，一是要建立年度財務(wù)與會計考評制度，增強單位對非稅收入收繳管理制度改革的責任感；二是要積極探索非稅收入“分檔獎勵”機制，鼓勵征收單位在政策允許的范圍內(nèi)，加大征繳力度，做到應(yīng)收盡收。非稅收入管理體制改革，涉及一些部門、單位和工作人員的既得利益，在某種意義上說是要革自己的命，難免會有阻力。為了加強對非稅收入管理體制改革工作的領(lǐng)導，市委、市政府成立了“銅仁市非稅收入管理體制改革領(lǐng)導小組”，我受市委市政府的委派，擔任領(lǐng)導小組組長，市委常委、市紀委書記田仁華擔任領(lǐng)導小組副組長。要實行首問負責制，在這個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，由各征收單位負責，決不允許互相推諉。紀檢監(jiān)察部門要把規(guī)范非稅收入管理作為反腐倡廉的一項重要工作來抓，及時查處違紀違法行為；審計部門要加強對各部門、單位財務(wù)收支審計，堵塞漏洞；組織人事部門要把非稅收入工作開展情況，納入考核領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容；金融部門要加強監(jiān)管，督促代收銀行認真做好非稅收入代收業(yè)務(wù)，不得違規(guī)操作；各商業(yè)銀行作為代收的定點銀行，責任重大，使命光榮，任務(wù)繁重。五是要廣泛發(fā)動，擴大宣傳。希望今天參會的各部門、各單位負責人要從講政治的高度，顧大局、識大體，堅決貫徹執(zhí)行市委、市政府的重要決定，立即行動起來，共同把非稅收入管理改革工作推向深入。比來，溫家寶總理在國務(wù)院常務(wù)會議上明白提出，要添加一事一議獎勵津貼資金，支撐鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立。各級各有關(guān)部分必然要進步看法，一致思維，實在加強做好一事一議籌資籌勞財務(wù)獎補任務(wù)緊迫感、責任感，抓住時機，進修借鑒進步前輩經(jīng)歷，扎實推進一事一議籌資籌勞和財務(wù)獎補任務(wù)，更好地促進鄉(xiāng)村公益事業(yè)開展，改善農(nóng)人出產(chǎn)生涯前提和鄉(xiāng)村全體相貌，更好地促進底層民主準則建立。各級各部分在任務(wù)中必然要嚴厲遵照一事一議籌資籌勞6項根本準則，這是確保一事一議任務(wù)順暢展開的前提和根底。二是民主決議計劃，陽光操作。四是自籌為主，獎補連系。六是強化治理，標準運轉(zhuǎn)。（二）抓住要害環(huán)節(jié)，確?；I資籌勞標準進行。4月份開端，各級當局要應(yīng)用電視媒體、印發(fā)材料、深化村戶解說等多種方法，多渠道宣傳一事一議籌資籌勞暨財務(wù)獎補政策，把政策交給群眾。三是村“兩委班子”擬定事項。參與審議的黨員人數(shù)須占到全村黨員人數(shù)的2/3以上，審議事項及方案須經(jīng)到會折半以上黨員贊同，并提出批改定見后張榜發(fā)布，普遍尋求村民定見。六是報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民當局（涉農(nóng)街道做事處）初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民當局（涉農(nóng)街道做事處）初審的籌資籌勞方案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民當局（涉農(nóng)街道做事處）報縣（市、區(qū)）農(nóng)監(jiān)部分審核，經(jīng)縣（市、區(qū)）農(nóng)監(jiān)部分復審后，契合政策要求的，應(yīng)在收到方案7個任務(wù)日內(nèi)予以回答。不折不扣地執(zhí)行“一事一議”政策，是搞好村民一事一議籌資籌勞和財務(wù)獎補任務(wù)的保證。四是議事項目不得打破《村民一事一議籌資籌勞治理方法（試行）》中規(guī)則的七個方面。各級財務(wù)部分要積極調(diào)整財務(wù)支出構(gòu)造，不時加大一事一議財務(wù)獎補資金投入力度。還，還要積極探究和完美鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立投入的新機制，將村民一事一議項目與財務(wù)項目投入有機連系起來，搞好與新鄉(xiāng)村建立、農(nóng)業(yè)綜合開拓、扶貧開拓、小型農(nóng)田水利建立、村內(nèi)情況整治、鄉(xiāng)村平安飲水、沼氣建立等財務(wù)項目標聯(lián)動施行，更好地發(fā)揚項目資金的指導效果和綜合效應(yīng)。要以一事一議為根底，以財務(wù)獎補機制為平臺，依照“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌布置、集中投入、各負其責、各記其功”的準則，增強部分間的溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)成資金合力，將有限資金用在“刀刃”上。經(jīng)市當局常務(wù)會研討，我市成立了村民一事一議籌資籌勞和財務(wù)獎補任務(wù)指導小組。（二）強化溝通協(xié)調(diào)。對一事一議項目從立項、施行到驗收進行全程監(jiān)視，親密監(jiān)控，隨時改正能夠呈現(xiàn)的亂收費、亂集資和乘車收費等加劇農(nóng)人擔負的問題，果斷避免農(nóng)人擔任反彈。要仔細落實《國務(wù)院鄉(xiāng)村綜合變革任務(wù)小組、財務(wù)部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好XX年擴展村級公益事業(yè)建立一事一議財務(wù)獎補試點任務(wù)的告訴》要求，把鄉(xiāng)村一事一議籌資籌勞和財務(wù)獎補任務(wù)經(jīng)費歸入財務(wù)預(yù)算，為展開一事一議供應(yīng)需要的任務(wù)前提，保證一事一議暨財務(wù)獎補任務(wù)的繼續(xù)、安康展開。(四)強化示范指導。三是市、縣遴派機關(guān)干部擔任村黨支部第一書記的村，要發(fā)揚鄉(xiāng)村底層黨支部的剛強指導中心效果，在前提具有的狀況下，領(lǐng)先組織群眾展開一事一議籌資籌勞，并將村級公益事業(yè)建立項目建成精品工程，起到示范帶舉措用。項目再好，村“兩委”班子不強，就能夠會呈現(xiàn)議事不成、資金籌措不起來的景象。群眾要求不激烈，不積極參加一事一議，就會呈現(xiàn)難議事、難辦成事的景象。減輕農(nóng)人擔負任務(wù)是委、當局保存的“五個一票否決”之一，為什么委當局把一事一議這項任務(wù)放在農(nóng)監(jiān)辦，就是要增強監(jiān)管，謹防加劇農(nóng)人擔負。四是不許呈現(xiàn)垂綸項目、半拉子工程，真正把實事辦妥，把功德辦實，把一事一議辦成民意工程、