【正文】 設(shè)上實現(xiàn)大的突破。要大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度。要用工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化方式來經(jīng)營提升農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局的區(qū)域化、加工的精深化、營銷的品牌化。如果沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，沒有城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，也就難以實現(xiàn)工業(yè)化和國家的現(xiàn)代化?！啊逼陂g，我省農(nóng)民人均純收入由3118元提高到5622元，%，但城鄉(xiāng)居民收入差距仍然擴大，目前城鄉(xiāng)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)居民享受公共服務(wù)不均等。去年，全省農(nóng)村消費品零售額占全社會消費品零售總額的比例只有10%左右。只有加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，才能為工業(yè)化與城鎮(zhèn)化提供穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供給與勞動力保障?！八幕瘍尚汀笔且粋€有機整體，新型工業(yè)化是主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)，新型城鎮(zhèn)化是載體，信息化是支撐，“兩型”是方向和目標(biāo)。年，是我省發(fā)展歷程中極不平凡的一年，也是“三農(nóng)”工作攻堅克難、銳意進取、再上臺階的一年。下面，我講三個問題。當(dāng)前，人口總量增長、城鎮(zhèn)人口比重上升、收入水平提高和工業(yè)用途拓展，農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長態(tài)勢。擴大內(nèi)需，特別是擴大消費需求，是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期方針。農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。當(dāng)前，我國工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系整體上已進入互動增強階段，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度加大，工農(nóng)城鄉(xiāng)相互聯(lián)系更加緊密，相互影響更加廣泛，相互作用更加直接。各級各部門必須搶抓有利機遇，按照“四化兩型”建設(shè)的要求，進一步創(chuàng)新工作思路、加大工作力度、強化工作舉措，走出一條農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和信息化統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。大力提升糧食綜合生產(chǎn)能力，加快實施國家新增千億斤糧食生產(chǎn)工程，盡快形成新增47億斤的生產(chǎn)能力。要依托高等院校、科研院所的優(yōu)勢，充分發(fā)揮袁隆平院士等領(lǐng)軍人物的重大作用，加強農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力抓好優(yōu)質(zhì)種苗、先進種養(yǎng)技術(shù)的研發(fā)。今年的中央1號文件，對加快水利改革發(fā)展作出了全面部署。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。要同步推進包括農(nóng)業(yè)信息化在內(nèi)的十大信息化工程，逐步推進和支持以市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門局域網(wǎng)為重點的信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加快電腦進村入戶和農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)整治，盡快實現(xiàn)農(nóng)村有線網(wǎng)絡(luò)全光化覆蓋，為在農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”提供良好的網(wǎng)絡(luò)支撐。一方面，要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增加生產(chǎn)經(jīng)營收入。去年我省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移一個最新的亮點，就是在本省務(wù)工農(nóng)民首次超過出省務(wù)工人數(shù)，并且在縣城和中心鎮(zhèn)安居的農(nóng)民比例明顯提高。農(nóng)民不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，而且是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。廣泛普及農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)，著力培養(yǎng)一批種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人，使廣大農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生重大深刻變化的新形勢，深入研究解決農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新問題，切實增強工作的主動性、預(yù)見性和針對性，不斷提升“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)能力。完善對農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)、激勵保障、管理考核等工作機制，加大從農(nóng)村優(yōu)秀人才中選拔村干部的力度，選派優(yōu)秀年輕干部和優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作。及時掌握農(nóng)村社情民意，健全群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機制，加強農(nóng)村信訪、調(diào)解和法制宣傳教育等工作，切實把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。二是經(jīng)受了糧食安全的嚴(yán)峻考驗。農(nóng)民人均純收入7200元，同比增長14%，增幅為1985年以來最高。二是品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)取得突破性進展。%；；農(nóng)村最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)由每年1200元提高到1800元，；初步建立了被征地農(nóng)民基本生活保障制度；開展了為期三年的新一輪結(jié)對幫扶工作，幫扶2600戶貧困家庭。對照“兩個率先”的要求，今年農(nóng)民人均純收入要增加11%以上，但農(nóng)資價格上漲和糧價上漲空間狹小，政策因素減弱等因素的作用，再加上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民組織化程度和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等農(nóng)民增收的長效機制仍沒有形成，今年要確保農(nóng)民收入較大幅度增長難度較大。由于工業(yè)化、城市化進程加速，征地補償、拆遷安置等方面的矛盾、糾紛增加；糧價上漲和糧食直補政策的實施，土地承包糾紛日益增加等，使維持農(nóng)村穩(wěn)定的壓力增加。胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上明確指出：“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好。一要提高集約化程度。加快水稻輕型栽培技術(shù)推廣，完成機插秧面積12萬畝，力爭達到15萬畝；直播稻完成8萬畝，力爭9萬畝；確保全區(qū)水稻輕型栽培面積占水稻種植面積的60%、%。四要發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在積極組織農(nóng)民搶注農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的基礎(chǔ)上，大力爭創(chuàng)省優(yōu)、國優(yōu)、知名、著名、馳名商標(biāo)。明年，力爭新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)6個，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地6個，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)基地2萬畝，國家級和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)各1個。加快鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站的運轉(zhuǎn)，全面開展二輪承包的后續(xù)完善工作，建立健全土地承包檔案制度，規(guī)范各項承包合同文書的管理，健全完善流轉(zhuǎn)的登記備案制度、動態(tài)監(jiān)測制度，為農(nóng)村集體土地使用制度改革奠定基礎(chǔ)。四要抓好農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革。進一步整合教育資源，依托培訓(xùn)質(zhì)量較高、促進轉(zhuǎn)移就業(yè)效果顯著的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，定點開展職業(yè)技能培訓(xùn)。同時，積極建立多種性質(zhì)、多種類型的勞務(wù)中介機構(gòu)，鼓勵中介組織開展勞務(wù)職業(yè)介紹活動。繼續(xù)做好社保擴面工作，引導(dǎo)私營企業(yè)、個體工商戶為務(wù)工者辦理養(yǎng)老保險，盡求做到“應(yīng)保盡?！保惶岣叩捅?biāo)準(zhǔn)，擴大最低生活保障覆蓋面，把部分低收入納入最低生活保障范圍。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理，加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動的發(fā)展格局，力求形成城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村等系列規(guī)劃體系，形成分工明確、功能互補、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)及農(nóng)村村莊群體，建設(shè)社會主義農(nóng)村新社區(qū)。第二，要加快城中村、園中村改造。在加快推進運河改造拓浚、鎮(zhèn)域聯(lián)網(wǎng)供水等重點工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合“三清四化”，推進鎮(zhèn)村河道清淤工程。到今年4月份為止，完成圍網(wǎng)整治工作；加強水花生、“加拿大一枝黃花”等外來生物的整治，維護生態(tài)安全；加快造林綠化步伐，確保各項指標(biāo)達到園林城市標(biāo)準(zhǔn)。同志們，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作正處于十分重要的轉(zhuǎn)折時期，我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，進一步振奮精神、堅定信心，開拓創(chuàng)新、與時俱進，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干，全面開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。按照“嚴(yán)控總量，盤活存量，集約利用，保護耕地”的模式，進一步規(guī)范國土資源管理。今年疏浚河道200條計280公里，新（改）建中型排澇站7座，翻建小型電灌站41座，新建防滲渠150公里。要加大力度，加快城中村、園中村改造，提高建設(shè)檔次，完善配套設(shè)施，使之真正融入城市，成為城市的新社區(qū)。幾年來，我區(qū)把城市化放在重要的戰(zhàn)略地位，突出中心城區(qū)建設(shè)，完善城市功能，美化城市環(huán)境，城市面貌和人居環(huán)境顯著改善，有力地促進了全區(qū)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。進一步深化新型農(nóng)村醫(yī)療保險改革，完善現(xiàn)有農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，分段補償比例在原有的基礎(chǔ)上提高10個百分點，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險覆蓋面達到99%以上。（四）健全保障措施，維護合法權(quán)益，建立農(nóng)村社會保障新體系。按照“政府推動、市場運作、部門監(jiān)督、農(nóng)民受益”的原則，多渠道、多形式、多層次組織培訓(xùn)工作。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，切實提高為民服務(wù)水平。今年在全區(qū)范圍選擇12個條件較好的地方搞好土地股份合作社建設(shè)試點，努力探索建立以集體非農(nóng)建設(shè)用地折價入股、轉(zhuǎn)讓、置換、出租等方式，組建土地股份合作社，使農(nóng)民從集體非農(nóng)建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)中獲得長期收益。今年是市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的“改革年”，重點推進農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作制、農(nóng)民專業(yè)合作社和土地股份合作社等三大