【正文】 。 第三，立足農(nóng)民做富，重點(diǎn)突出民生改善和深化改革，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。林業(yè)部門牽頭，對(duì)主干道路沿線村莊、農(nóng)戶庭院、村莊空閑地，充分利用各種空間見縫插綠，確保全年新增造林面積 萬畝，成功創(chuàng)建森林鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個(gè)、森林村莊 5 個(gè)。 美好辦會(huì)同規(guī)劃局，抓緊開展中心村建設(shè)規(guī)劃， 4 月底前完成規(guī)劃評(píng)審， 5 月份全面啟動(dòng)建設(shè)，建設(shè)重點(diǎn)放在水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施上，主要抓好河塘溝渠治理、垃圾污水處理、衛(wèi)生改廁、村莊整治、綠化亮化等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的具體事項(xiàng)上。 根據(jù)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)考核要求，實(shí)行兩年一次考核。 一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要突出聯(lián)動(dòng)化。 三是加快城鄉(xiāng)一體的趨勢(shì)。 二是 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在資金、技術(shù)、新產(chǎn)品等方面制約比較明顯，特別是家禽業(yè)受 H7N9 影響和信貸規(guī)模的制約，部分龍頭企業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。 大力加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。 順利通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地使用制度綜合改革試點(diǎn)驗(yàn)收，并積極申報(bào)國(guó)家級(jí)土地使用制度改革試點(diǎn)。 三是美好鄉(xiāng)村呈現(xiàn)新面貌。 加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，推進(jìn)了 “ 八小 ” 水利工程、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)投入資金 6600 萬元，疏浚河道 170 公里 ，整修萬方以上大塘 400 口。根據(jù)會(huì)議安排，我先講兩點(diǎn)意見： 一、肯定成績(jī)，正視問題，把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新要求 去年以來，全市上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹 “ 重中之重 ” 的戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，繼續(xù)保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)為 “ 五個(gè)新 ” ： 一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展。 實(shí)施了 13 處農(nóng)村安全飲水工程，解決了 萬人安全飲水問題。 編制完成全市中心村布點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo) 準(zhǔn)完成港口村、中溪村等 8 個(gè)省級(jí)美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。完成了云梯鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。 農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)得到提高。 三是 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清、權(quán)責(zé)不明等問題日益突出。 必須全面提升城區(qū)、集鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互依存、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、共同發(fā)展的新格局。 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅要在農(nóng)業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)化上花工夫，還要在內(nèi)外聯(lián)通上做文章，加快推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?？己撕细竦慕o予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，不合格的限期整改或撤銷稱號(hào)。 在建設(shè)中，要堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是，注重考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)、尊重群眾意愿，防止大拆大建，減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)，盡可能保持村莊鄉(xiāng)土風(fēng)貌、留住鄉(xiāng)愁記憶。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)已建好的森林長(zhǎng) 廊后續(xù)管護(hù)。 農(nóng)民增收始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作最終的落腳點(diǎn)和立足點(diǎn)。按照省市統(tǒng)一部署，確保年內(nèi)全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。 三是要抓好涉農(nóng)民生保障。 各級(jí)各部門在抓好上述工作的同時(shí)，還要做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保全年目標(biāo)的順利完 成。要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，科學(xué)調(diào)度、有效防控，確保安全度汛。下面我就如何開展新形勢(shì)下的 “ 三農(nóng) ” 工作講幾點(diǎn)意見，供大家參考： 一、正確認(rèn)識(shí) “ 三農(nóng) ” 形勢(shì)，增強(qiáng)做好 “ 三農(nóng) ” 工作的自信。我們黨歷 來把 “ 三農(nóng) ” 工作作為重中之重。通過市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量占領(lǐng)市場(chǎng)，以高價(jià)格投入品提高消化農(nóng)業(yè)成本，各種農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)，具有鄂州特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初步形成。如 “ 梁稻 ” 有機(jī)稻基地，過去不花錢，通過流轉(zhuǎn)保證了每畝 300 元收入，另外農(nóng)民還占股分紅和打工增收，收入十分可觀。目前，我們?cè)谖宕蟀l(fā)展理念認(rèn)識(shí)上不全面、不深刻，還有不自覺的地方，因此要主動(dòng)調(diào)整過去的認(rèn)識(shí)和思維定勢(shì)，把吻合的部分堅(jiān)持下去，不符合的部分迅速停止下來。 創(chuàng)新是動(dòng)力和源泉 ,也是解決 “ 三農(nóng) ” 問題的關(guān)鍵和必然選擇。我們要認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新帶來的動(dòng)力，向農(nóng)業(yè)導(dǎo)入科技 要素和人才。下一步，要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧和新型城鎮(zhèn) 化建設(shè)需要，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。假如我們不能加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，農(nóng)業(yè)就可能毀于一旦。鐵皮石斛、番茄雖然實(shí)現(xiàn)工廠化生產(chǎn)，但效益不高。以后在工作中要大力發(fā)展這種聯(lián)合經(jīng)濟(jì)形態(tài)，促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域落地生根。引入社會(huì)資本激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，鼓勵(lì)農(nóng)民帶地入股，開辟增收新途徑。 繼續(xù)推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治，集中力量加快農(nóng)村 生活污水治理全覆蓋，把污水治理與黑臭水體整治、中小河流整治相結(jié)合，保護(hù)湖泊河流，讓水變綠變清。 緊緊圍繞去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。加快四級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息向上連通、左右互通、上下貫通。各級(jí)各部門干部要按照 “ 四包六定 ” 制度，盡快與貧困戶結(jié)成對(duì)子，強(qiáng)化干部包保責(zé)任的落實(shí)。 四、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為 “ 三農(nóng) ” 工作提供 堅(jiān)強(qiáng)保障。發(fā)揮區(qū)級(jí)黨委 “ 一線指揮部 ” 作用，實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)推進(jìn)、整區(qū)提升。 同志們，農(nóng)業(yè)是充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是可以大有作為的廣闊天地。 仙桃地處江漢平原腹地，是共和國(guó)少有的黑土地之一，是全國(guó)重要糧棉油、豬魚蛋生產(chǎn)基地，相繼榮獲中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)名城、中國(guó)黃鱔之都、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園、全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)糧食生產(chǎn)大市、全國(guó) 油料產(chǎn)出大市、全國(guó)生豬調(diào)出大市、全國(guó)淡水養(yǎng)殖大市、全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)市和中國(guó)無公害果蔬十強(qiáng)市等 10 張 “ 國(guó)字號(hào) ” 名片。 四是群眾有期盼。我認(rèn)為，影響仙桃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展尚存兩大隱憂： 一憂農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的問題。四是基礎(chǔ)設(shè)施缺乏大投入。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下工作抓手問題。要通過強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、品牌支撐、科技保障和宣傳推介等措施，大力實(shí)施 “4321”富硒農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，力爭(zhēng) “ 十三五 ” 時(shí)期全市建成 40 萬畝以上富硒水稻、 30 萬畝以上富硒油料、 20 萬畝以上富硒蔬菜、 10 萬畝以上富硒瓜果和蓮藕。要持之以恒地抓好 “ 兩鎮(zhèn)一帶一區(qū) ” 新農(nóng)村示范片區(qū)建設(shè)，積累可學(xué)可鑒可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，并且不斷向面上覆蓋、向縱深推進(jìn)。同時(shí)，還要高標(biāo)準(zhǔn)完成好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)規(guī)則建設(shè)和村級(jí)財(cái)務(wù) “ 雙代管零招待 ”等深化農(nóng)村改革的基礎(chǔ)性工作和制度性建設(shè)。提升 “ 兩項(xiàng)水平 ” ，就是要提升農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平，就要大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。 就是要共同做好仙桃農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變與跨越的這道時(shí)代命題。要突出水鄉(xiāng)園林生態(tài)特色，繼續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境連片整治，加快 美麗鄉(xiāng)村 建設(shè)步伐，不斷改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境面貌。 就是要探索唱好一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展這臺(tái)大戲。 就是要持續(xù)念好農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧這部經(jīng)，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖、農(nóng)村向好形勢(shì)不逆轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收勢(shì)頭不減弱，確保小康路上不落一人，并把它作為我們謀劃和推動(dòng) “ 三農(nóng) ” 工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 一方面，長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格因受政策作 用影響普遍高于國(guó)外水平。二是小而不大，基地板塊不大，規(guī)模化程度還較低 。當(dāng)前，農(nóng)民兄弟有 “ 三盼 ” ：一盼農(nóng)民收入增長(zhǎng)再快一些 。 仙桃是全省首批確定的城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市，是仙 (桃 )洪 (湖 )新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的橋頭堡，也是全省 “ 四化同步 ” 發(fā)展先行區(qū)。等一會(huì)，云喬書記、文霞市長(zhǎng)還將對(duì)做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出新的要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。 以市區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆為契機(jī)， 選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是黨委書記，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委思想、作風(fēng)、能力建設(shè)。有的村黨組織軟弱渙散，班子不強(qiáng)，制度不落實(shí) 。實(shí)行最嚴(yán)格的督查考核問