【正文】 建農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的違法行為。完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，及時(shí)處理重大、突發(fā)質(zhì)量事故和集中投訴事件，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣機(jī)具的行為。大力推廣多功能、高效能、防老化農(nóng)膜，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展農(nóng)膜產(chǎn)品識(shí)假辨假維權(quán)知識(shí)宣傳，幫助農(nóng)民樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念，拒絕使用低價(jià)偽劣農(nóng)膜產(chǎn)品。（三）加大檢查力度，狠抓市場(chǎng)整頓。各地要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部、公安部《關(guān)于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見(jiàn)》，做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決杜絕“有案不送、以罰代刑”。同時(shí)要保證抽檢與依法查處的有效銜接，對(duì)于檢測(cè)不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，要及時(shí)對(duì)樣本基數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等事實(shí)進(jìn)行證據(jù)固定，及時(shí)依法公布檢測(cè)結(jié)果，并按照《行政處罰法》和《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的要求，啟動(dòng)處罰程序。未開(kāi)通的省份，要積極創(chuàng)造條件，加快“12316”三農(nóng)熱線開(kāi)通步伐。積極推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管工作規(guī)范化建設(shè)，形成穩(wěn)定、有效的農(nóng)資監(jiān)管機(jī)制。具體履行農(nóng)資監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)要建立監(jiān)管工作記錄，如實(shí)記錄監(jiān)管工作開(kāi)展情況。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳農(nóng)資打假工作經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，加大假劣農(nóng)資案件曝光力度，震懾違法犯罪分子。（六）*月，組織開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理春季督查。大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)機(jī)械保持較高增幅，馬鈴薯、油菜、花生等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械及畜牧、林果及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械均得到了較快發(fā)展。其中跨區(qū)作業(yè)收入突破200億元。一年來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)做了大量卓有成效的工作，主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)早準(zhǔn)備、早部署、早動(dòng)手，積極組織調(diào)度各類(lèi)機(jī)具投入春耕、“三夏”、“三秋”等重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)的機(jī)械化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)機(jī)械的主力軍作用，為保障糧食生產(chǎn)“六連增”做出了突出貢獻(xiàn)。全國(guó)保護(hù)性耕作實(shí)施面積新增 1000萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到5500萬(wàn)畝；北京成為首個(gè)整體基本實(shí)現(xiàn)保護(hù)性耕作的省市。七是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)建設(shè)。這主要得益于黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的高度重視和部黨組的精心部署，得益于地方各級(jí)黨委政府和各有關(guān)部門(mén)大力支持、合力推進(jìn)，得益于各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)迎難而上、奮力拼搏，得益于4000多萬(wàn)農(nóng)機(jī)手辛勤勞動(dòng)、默默耕耘。從發(fā)展機(jī)制看，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)合作社等新型服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)，農(nóng)機(jī)利用率和經(jīng)營(yíng)效益不斷提高，有效實(shí)現(xiàn)了普通農(nóng)戶與農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者利益以及社會(huì)效益多贏，為立足家庭承包經(jīng)營(yíng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造了條件。必須堅(jiān)持?jǐn)?shù)量增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并舉，以增量調(diào)整帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化，以存量?jī)?yōu)化促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，要繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展基礎(chǔ)比較好的地區(qū)率先發(fā)展，更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)、示范引領(lǐng)作用；加強(qiáng)對(duì)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化工作的支持與指導(dǎo)，針對(duì)地理環(huán)境復(fù)雜、種植模式多樣的實(shí)際，按照全力普及機(jī)耕、大力發(fā)展機(jī)收、努力突破機(jī)插機(jī)播的思路，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)和支持農(nóng)民購(gòu)置使用經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、輕便耐用的糧食作物和特色作物生產(chǎn)機(jī)械。在農(nóng)業(yè)科研環(huán)節(jié)，要建立農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)專(zhuān)家共同研究、協(xié)作攻關(guān)的機(jī)制，制定科學(xué)合理、相互適應(yīng)的農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)械作業(yè)規(guī)范，統(tǒng)籌工程技術(shù)和生物技術(shù)，選育適宜的品種、確定合理的種植模式，研發(fā)經(jīng)濟(jì)有效的機(jī)具。另一方面，要把安全監(jiān)管、推廣培訓(xùn)、試驗(yàn)鑒定、質(zhì)量監(jiān)督、信息服務(wù)等公共服務(wù)能力建設(shè)擺到更加突出的位置，多渠道積極爭(zhēng)取投入與深挖現(xiàn)有資源潛力并舉，重點(diǎn)改善縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)履行技術(shù)示范、推廣培訓(xùn)職責(zé)必需的工作條件，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)法裝備配備水平，提高部省農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的鑒定檢測(cè)能力和質(zhì)量調(diào)查及投訴處理能力，提高農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)技術(shù)信息、作業(yè)市場(chǎng)信息等實(shí)用信息收集發(fā)布能力，為農(nóng)機(jī)手提供全方位、系列化的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。在具體組織形式上不搞一刀切，要因地制宜，不拘一格。政府部門(mén)的引導(dǎo)和推動(dòng)，必須在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，提高投入效能，著力發(fā)揮投入的導(dǎo)向和杠桿效應(yīng)，整合和調(diào)動(dòng)分散的、潛在的市場(chǎng)需求，培育規(guī)模作業(yè)市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，讓各個(gè)發(fā)展主體從市場(chǎng)服務(wù)中獲得合理效益。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼作為農(nóng)機(jī)化工作的重中之重，把政策不折不扣地落到實(shí)處，真正讓黨和政府放心，讓農(nóng)民和企業(yè)滿意。（二）以發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社為載體，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。及早部署“春耕”、“三夏”、“三秋”等重要農(nóng)時(shí)季節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)工作。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范聯(lián)系區(qū)。（六）以質(zhì)量效益為中心，進(jìn)一步振興農(nóng)機(jī)制造業(yè)和流通業(yè)。要開(kāi)展《農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)地安全檢驗(yàn)辦法》調(diào)研起草和《拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記目錄》擬定工作，推動(dòng)《農(nóng)機(jī)事故處理辦法》、《農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收辦法》盡快出臺(tái)。希望農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)！。深入推進(jìn)“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)，開(kāi)展新一輪“平安農(nóng)機(jī)”示范縣考評(píng)工作，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化安全發(fā)展。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的緊密協(xié)作，落實(shí)扶持農(nóng)機(jī)工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，形成布局合理、產(chǎn)業(yè)集中度較高的發(fā)展新格局。（五）以人才隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)水稻、玉米機(jī)收跨區(qū)作業(yè)組織協(xié)調(diào)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的范圍和領(lǐng)域，保障農(nóng)用柴油供應(yīng)，推動(dòng)跨區(qū)作業(yè)向跨區(qū)機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)播等環(huán)節(jié)拓展。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼、政策性保險(xiǎn)等政策要向農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織傾斜。要科學(xué)制定補(bǔ)貼方案，研究提出農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼發(fā)展規(guī)劃，合理確定補(bǔ)貼機(jī)具范圍，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮補(bǔ)貼政策的宏觀調(diào)控作用；要完善農(nóng)機(jī)具競(jìng)爭(zhēng)性選型機(jī)制，增強(qiáng)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的適應(yīng)性，完善評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)選型評(píng)定全過(guò)程的監(jiān)督，著力提高選型過(guò)程的透明度；要嚴(yán)格補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，增加經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商和補(bǔ)貼產(chǎn)品；簡(jiǎn)化購(gòu)機(jī)申請(qǐng)審批程序，公正公開(kāi)公平確定補(bǔ)貼對(duì)象，簡(jiǎn)少審批環(huán)節(jié)，方便農(nóng)民購(gòu)機(jī)；加大政策宣傳力度，及時(shí)公布補(bǔ)貼政策、申請(qǐng)程序、補(bǔ)貼產(chǎn)品、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等信息，讓補(bǔ)貼政策家喻戶曉，保證農(nóng)民知情權(quán)和選擇權(quán)；進(jìn)一步加快補(bǔ)貼資金結(jié)算進(jìn)度，明確結(jié)算時(shí)限，增加結(jié)算頻次，縮短結(jié)算周期，加快企業(yè)資金回籠速度；進(jìn)一步嚴(yán)格紀(jì)律，規(guī)范操作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“三個(gè)禁止”要求，堅(jiān)持“五項(xiàng)制度”，做到“八個(gè)不得”，嚴(yán)格程序，陽(yáng)光操作；強(qiáng)化監(jiān)管措施，加大監(jiān)督力度，特別要加強(qiáng)對(duì)倒賣(mài)補(bǔ)貼指標(biāo)、亂收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)等違規(guī)行為的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)厲查處，決不姑息。三、扎實(shí)工作，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展XX年是執(zhí)行“xxx”規(guī)劃的最后一年，是謀劃“十二五”發(fā)展的重要一年，也是奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。六是政府推動(dòng)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的關(guān)系。我國(guó)戶均耕地少、農(nóng)民收入低，每家每戶買(mǎi)農(nóng)機(jī)，既不可能，也不經(jīng)濟(jì)。四是支持購(gòu)置機(jī)具與強(qiáng)化公共服務(wù)關(guān)系。三是農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的關(guān)系。要大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)，充分利用購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)却胧訌?qiáng)信息引導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民更多地購(gòu)置使用大中型、高性能、多功能復(fù)式作業(yè)農(nóng)機(jī)裝備，加快淘汰能耗高、污染重的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，努力實(shí)現(xiàn)大中小型機(jī)械、高中低檔次機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械與