【正文】 建設(shè)，對(duì)促進(jìn)吳忠經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的意義。五、政務(wù)督查聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立市政府政務(wù)督查聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。四、政務(wù)督查聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的程序方法（一）由協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)工作的副秘書長(zhǎng)和辦公室負(fù)責(zé)同志，督查專員或市政府督查室，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求以及市政府重大決策部署在基層落實(shí)的實(shí)際情況按督查程序組織督查。對(duì)一些牽扯面廣、涉及部門較多、影響全局的工作，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭進(jìn)行專項(xiàng)督查，定期調(diào)度、協(xié)調(diào)解決工作中存在的難題，督促工作事項(xiàng)落實(shí)。（二）督促調(diào)度制度。全市政務(wù)督查聯(lián)動(dòng)機(jī)制通知與全市效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話匯編第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè)全市政務(wù)督查聯(lián)動(dòng)機(jī)制通知為加快推進(jìn)全市政府系統(tǒng)“落實(shí)年”活動(dòng)深入開展，確保政府工作政令暢通，令行禁止，高效運(yùn)行，市政府研究確定建立政務(wù)督查聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)工作的副秘書長(zhǎng)和辦公室負(fù)責(zé)同志、督查專員按照督查責(zé)任分工，通過下發(fā)督查通知、現(xiàn)場(chǎng)督查等形式進(jìn)行督促調(diào)度。（五）督查專員制度。由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府秘書長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)、辦公室主任任副組長(zhǎng)，協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)工作的副秘書長(zhǎng)和辦公室負(fù)責(zé)同志、市政府督查室主任為成員。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是實(shí)現(xiàn)吳忠跨越式發(fā)展的重要保證。我市和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源要素、區(qū)位條件都沒有特別明顯的優(yōu)勢(shì)，只有通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的工作效能和服務(wù)水平，努力營(yíng)造比別人更加寬松政務(wù)環(huán)境、司法環(huán)境、金融環(huán)境和社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，才有可能吸引更多的資金、項(xiàng)目和人才，借助外力加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，搶占新的制高點(diǎn)。一些部門之間缺乏溝通配合，遇到困難和任務(wù)，相互扯皮，辦事效率較低；有些部門和干部習(xí)慣從本本和教條出發(fā)想問題、做工作，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，執(zhí)行政策和制度的過程中專鉆“牛角尖”、“認(rèn)死理”，對(duì)上級(jí)政策精神領(lǐng)會(huì)不透，緊抱審批權(quán)力、審批事項(xiàng)和收費(fèi)不放，項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)，執(zhí)法行為不規(guī)范；一些部門制度建設(shè)滯后，有制度不執(zhí)行，有責(zé)任不落實(shí)；對(duì)外服務(wù)和承諾難兌現(xiàn)，審批或辦理事項(xiàng)沒有規(guī)定有效的辦結(jié)時(shí)限，也沒有規(guī)范的運(yùn)行程序；有的部門單位在企業(yè)來辦事時(shí)不告知具體的審批程序和需要的審批材料，讓企業(yè)和群眾為一件小事跑了又跑。有些領(lǐng)導(dǎo)和干部理論水平不高、業(yè)務(wù)不精，交辦的工作干不了、不會(huì)干，有的甚至連簡(jiǎn)單的通知總結(jié)都不會(huì)起草。如果不碰硬較真，我們抓班子帶隊(duì)伍就沒有盡到責(zé)任，抓發(fā)展干事業(yè)就沒有進(jìn)入狀態(tài)，就是最大的“失職”和“失誤”。市政府從去年10月份開始，由政府辦牽頭，監(jiān)察局組織專門班子籌備我市開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的相關(guān)工作，下派調(diào)研組分赴各縣市區(qū)、市直各部門、區(qū)屬駐各單位、市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分企業(yè)，征求社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見和建議，起草了《關(guān)于加強(qiáng)政府效能建設(shè)的意見》，明確提出要從深化行政審批改革、提高辦事效率、強(qiáng)化行政監(jiān)察問責(zé)、提高政府執(zhí)行力等方面入手，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，打造誠(chéng)信政府，提高服務(wù)吳忠跨越式發(fā)展的效能和水平。圍繞一個(gè)目標(biāo)：就是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)“勤政、為民、高效、廉潔”的黨政機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以提高執(zhí)行力為突破口，力爭(zhēng)用兩年的時(shí)間，著力解決影響機(jī)關(guān)效能的突出問題，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、激勵(lì)四位一體的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高黨政機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)能力，真正做到職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)工作，社會(huì)各界對(duì)黨政機(jī)關(guān)的滿意度明顯提高。國(guó)稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)等中央、區(qū)屬部門積極參與、主動(dòng)申請(qǐng)，審批、收費(fèi)事項(xiàng)1月底前也將統(tǒng)一納入市政府政務(wù)大廳辦理。當(dāng)前尤其要加快對(duì)依附于職能部門的行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織的脫鉤步伐，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)禁把部門的行政審批權(quán)變?yōu)樾F(tuán)體的收費(fèi)權(quán)。要全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索行政綜合執(zhí)法或聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公，甚至執(zhí)法違法現(xiàn)象。要切實(shí)加強(qiáng)信用體系建設(shè)。要建立協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)“一把手”要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格管理、狠抓落實(shí)。通過廣泛宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)參與、監(jiān)督、加強(qiáng)效能建設(shè)的良好氛圍。制度建設(shè)應(yīng)注重系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性，訂立的制度要經(jīng)法制辦和監(jiān)察局審查。好作風(fēng)、好風(fēng)氣能夠培養(yǎng)無窮的創(chuàng)造力，形成巨大的凝聚力，產(chǎn)生無堅(jiān)不摧的戰(zhàn)斗力。要把住大是大非，更要管住“小”禮“小”節(jié)，樹立公務(wù)人員的良好形象，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展。用落實(shí)項(xiàng)目、爭(zhēng)取政策資金的速度和質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成果。第四，要建立長(zhǎng)效機(jī)制。各縣市區(qū)、各部門必須充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印，在及時(shí)總結(jié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同時(shí)期、不同階段的新情況，不斷賦予機(jī)關(guān)效能建設(shè)新的內(nèi)容，每年突出一兩個(gè)工作重點(diǎn)，持之以恒，常抓不懈，推進(jìn)全市效能建設(shè)的深入開展。整改工作要出實(shí)招，辦實(shí)事，見實(shí)效，把著力點(diǎn)放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，以求真務(wù)實(shí)的精神去抓落實(shí)，防止形式主義和走過場(chǎng)。首先，要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。黨的十七大對(duì)干部的作風(fēng)和行政效能提出了更高的要求，具體到吳忠的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是要營(yíng)造“講激情、比創(chuàng)業(yè)，講服務(wù)、比奉獻(xiàn)，講執(zhí)行、比效率，講清正、比形象”的好風(fēng)氣。(六)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要根據(jù)新的形勢(shì)和工作要求健