【正文】 建設(shè)，對促進吳忠經(jīng)濟社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。五、政務督查聯(lián)動工作機制的組織領(lǐng)導（一）成立市政府政務督查聯(lián)動工作領(lǐng)導小組。四、政務督查聯(lián)動工作機制的程序方法（一）由協(xié)助市政府領(lǐng)導工作的副秘書長和辦公室負責同志，督查專員或市政府督查室，根據(jù)市政府領(lǐng)導的要求以及市政府重大決策部署在基層落實的實際情況按督查程序組織督查。對一些牽扯面廣、涉及部門較多、影響全局的工作，由市政府分管領(lǐng)導牽頭進行專項督查，定期調(diào)度、協(xié)調(diào)解決工作中存在的難題，督促工作事項落實。（二）督促調(diào)度制度。全市政務督查聯(lián)動機制通知與全市效能建設(shè)動員大會上的講話匯編第 18 頁 共 18 頁全市政務督查聯(lián)動機制通知為加快推進全市政府系統(tǒng)“落實年”活動深入開展，確保政府工作政令暢通，令行禁止，高效運行，市政府研究確定建立政務督查聯(lián)動工作機制。協(xié)助市政府領(lǐng)導工作的副秘書長和辦公室負責同志、督查專員按照督查責任分工，通過下發(fā)督查通知、現(xiàn)場督查等形式進行督促調(diào)度。（五）督查專員制度。由市委常委、常務副市長任組長，市政府秘書長任常務副組長，市政府副秘書長、辦公室主任任副組長，協(xié)助市政府領(lǐng)導工作的副秘書長和辦公室負責同志、市政府督查室主任為成員。加強機關(guān)效能建設(shè)是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。加強機關(guān)效能建設(shè)是實現(xiàn)吳忠跨越式發(fā)展的重要保證。我市和發(fā)達地區(qū)相比，經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源要素、區(qū)位條件都沒有特別明顯的優(yōu)勢，只有通過加強機關(guān)效能建設(shè)，提高各級黨政機關(guān)的工作效能和服務水平，努力營造比別人更加寬松政務環(huán)境、司法環(huán)境、金融環(huán)境和社會誠信環(huán)境，才有可能吸引更多的資金、項目和人才，借助外力加快經(jīng)濟社會發(fā)展，搶占新的制高點。一些部門之間缺乏溝通配合，遇到困難和任務，相互扯皮，辦事效率較低；有些部門和干部習慣從本本和教條出發(fā)想問題、做工作，缺乏創(chuàng)新意識，執(zhí)行政策和制度的過程中專鉆“牛角尖”、“認死理”，對上級政策精神領(lǐng)會不透，緊抱審批權(quán)力、審批事項和收費不放，項目審批環(huán)節(jié)多、周期長，執(zhí)法行為不規(guī)范；一些部門制度建設(shè)滯后，有制度不執(zhí)行，有責任不落實；對外服務和承諾難兌現(xiàn)，審批或辦理事項沒有規(guī)定有效的辦結(jié)時限，也沒有規(guī)范的運行程序；有的部門單位在企業(yè)來辦事時不告知具體的審批程序和需要的審批材料，讓企業(yè)和群眾為一件小事跑了又跑。有些領(lǐng)導和干部理論水平不高、業(yè)務不精，交辦的工作干不了、不會干，有的甚至連簡單的通知總結(jié)都不會起草。如果不碰硬較真，我們抓班子帶隊伍就沒有盡到責任，抓發(fā)展干事業(yè)就沒有進入狀態(tài)，就是最大的“失職”和“失誤”。市政府從去年10月份開始，由政府辦牽頭，監(jiān)察局組織專門班子籌備我市開展機關(guān)效能建設(shè)的相關(guān)工作，下派調(diào)研組分赴各縣市區(qū)、市直各部門、區(qū)屬駐各單位、市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分企業(yè)，征求社會各界對機關(guān)效能建設(shè)的意見和建議，起草了《關(guān)于加強政府效能建設(shè)的意見》，明確提出要從深化行政審批改革、提高辦事效率、強化行政監(jiān)察問責、提高政府執(zhí)行力等方面入手，著力優(yōu)化政務環(huán)境，打造誠信政府，提高服務吳忠跨越式發(fā)展的效能和水平。圍繞一個目標：就是以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)“勤政、為民、高效、廉潔”的黨政機關(guān)為目標，以提高執(zhí)行力為突破口，力爭用兩年的時間，著力解決影響機關(guān)效能的突出問題，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、激勵四位一體的長效機制，不斷提高黨政機關(guān)工作效率和服務能力，真正做到職能轉(zhuǎn)變、推進工作，社會各界對黨政機關(guān)的滿意度明顯提高。國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)等中央、區(qū)屬部門積極參與、主動申請，審批、收費事項1月底前也將統(tǒng)一納入市政府政務大廳辦理。當前尤其要加快對依附于職能部門的行業(yè)協(xié)會、中介組織的脫鉤步伐，加大監(jiān)管力度，嚴禁把部門的行政審批權(quán)變?yōu)樾F體的收費權(quán)。要全面推行行政執(zhí)法責任制，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索行政綜合執(zhí)法或聯(lián)合執(zhí)法，堅決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公，甚至執(zhí)法違法現(xiàn)象。要切實加強信用體系建設(shè)。要建立協(xié)調(diào)聯(lián)系機制。各級黨政機關(guān)“一把手”要切實負起領(lǐng)導責任，嚴格管理、狠抓落實。通過廣泛宣傳，努力營造全社會參與、監(jiān)督、加強效能建設(shè)的良好氛圍。制度建設(shè)應注重系統(tǒng)性、針對性和可操作性，訂立的制度要經(jīng)法制辦和監(jiān)察局審查。好作風、好風氣能夠培養(yǎng)無窮的創(chuàng)造力，形成巨大的凝聚力，產(chǎn)生無堅不摧的戰(zhàn)斗力。要把住大是大非，更要管住“小”禮“小”節(jié)，樹立公務人員的良好形象，更好地服務基層、服務群眾、服務發(fā)展。用落實項目、爭取政策資金的速度和質(zhì)量檢驗機關(guān)效能建設(shè)的成果。第四，要建立長效機制。各縣市區(qū)、各部門必須充分認識到這項工作的長期性和艱巨性，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，腳踏實地，一步一個腳印，在及時總結(jié)好做法、好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同時期、不同階段的新情況，不斷賦予機關(guān)效能建設(shè)新的內(nèi)容，每年突出一兩個工作重點，持之以恒，常抓不懈，推進全市效能建設(shè)的深入開展。整改工作要出實招，辦實事，見實效，把著力點放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，以求真務實的精神去抓落實，防止形式主義和走過場。首先，要強化組織協(xié)調(diào)。黨的十七大對干部的作風和行政效能提出了更高的要求，具體到吳忠的機關(guān)效能建設(shè)，就是要營造“講激情、比創(chuàng)業(yè)，講服務、比奉獻，講執(zhí)行、比效率，講清正、比形象”的好風氣。(六)嚴格考核獎懲，切實改進機關(guān)作風。各級黨政機關(guān)要根據(jù)新的形勢和工作要求健