【正文】 是擴大就業(yè)和再就業(yè)的根本舉措。這里，我再次強調(diào)，已有的政策一定要落實好，并要堅定不移地加以落實。但現(xiàn)在檢查，很多政策仍落實不夠，部門間協(xié)調(diào)配合不好。二、突出抓好工作重點，加大推進再就業(yè)工作的力度今年的任務(wù)就是要確保城鎮(zhèn)就業(yè)崗位增加，在過去的基礎(chǔ)上增加16萬個，重點指導和幫助14萬名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。從現(xiàn)在了解到的情況看，4—5月全市用工登記量、求職登記量、職業(yè)介紹成功量，%、%、%，甚至大學畢業(yè)生就業(yè)簽約率也比去年同期下降了10%，這種不利影響在短期內(nèi)難以完全消除，我們正在努力消除它。希望大家都記住這個數(shù)字，這是我們的壓力，也是我們的責任。市場信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了全市所有區(qū)縣的聯(lián)網(wǎng)，這次也經(jīng)受了同志的檢查。二是再就業(yè)扶持政策不斷完善。據(jù)我們所知，中央馬上要在北京召開一個關(guān)于就業(yè)和再就業(yè)工作的重要會議，地方可能要派代表參加。全市推進再就業(yè)工作大會講話稿與全市效能建設(shè)動員大會上的講話匯編第 25 頁 共 25 頁全市推進再就業(yè)工作大會講話稿一、充分認識加快推進再就業(yè)工作的重要性，切實增強緊迫感和責任感黨中央、國務(wù)院高度重視國企下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。中央對這件事情是抓得很緊的。去年9月以來，我市先后出臺了貫徹文件11個之多，其中實踐證明有效的，今天同志都作了重申，要求大家進一步貫徹好。市場導向的就業(yè)機制初步形成，對就業(yè)和再就業(yè)的促進作用不斷增強。另外，今年將要終結(jié)計劃內(nèi)破產(chǎn)企業(yè)20戶，估計還有10萬職工需要安置。四是新增勞動力就業(yè)壓力大。也就是我年初在政府工作報告中對市民鄭重承諾的，今年新增加的就業(yè)崗位要略多于今年新出現(xiàn)的就業(yè)需求。我這里再作強調(diào)，就是要真正解決好這個大家都認為至關(guān)重要的問題。二要加大再就業(yè)資金投入的力度。當前可以說抗擊非典作為一個階段已基本過去，雖然還不能完全松勁，但現(xiàn)在應集中精力抓經(jīng)濟發(fā)展，圍繞今年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，研究我們怎樣增加就業(yè)崗位，怎樣招商引資，怎樣扶持現(xiàn)有的一些企業(yè)做大做強，尤其是如何加快民營企業(yè)發(fā)展，等等。目前最大的“纖”牌女士服裝，還沒有超過1個億，我市上千萬的服裝企業(yè)有10來家，希望所在各區(qū)給他們多創(chuàng)造一點條件，多一點關(guān)心，多一點支持，這些企業(yè)吸納下崗職工的效益是很好的。四要加大勞動力市場規(guī)范發(fā)展力度。今年要力爭全市開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位不低于3萬個。自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的人員，可以按照個體勞動者參保辦法參加養(yǎng)老保險。為加快推進再就業(yè)工作，國務(wù)院決定建立再就業(yè)工作部際聯(lián)系會議制度，進一步加強對再就業(yè)工作的組織領(lǐng)導。大量的日常工作，勞動部門在做，但勞動部門一家是不能包打這個天下的，需要各部門的大力協(xié)作。宣傳部門及新聞媒體要加大宣傳引導力度，幫助下崗失業(yè)人員全面了解黨和國家的各項政策，傳遞黨和政府對下崗失業(yè)人員的關(guān)懷，宣傳再就業(yè)工作的先進經(jīng)驗和模范人物，積極引導下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營造全社會共同參與、支持和幫助再就業(yè)工作的良好氛圍。加強機關(guān)效能建設(shè)是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。加強機關(guān)效能建設(shè)是實現(xiàn)吳忠跨越式發(fā)展的重要保證。我市和發(fā)達地區(qū)相比，經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源要素、區(qū)位條件都沒有特別明顯的優(yōu)勢，只有通過加強機關(guān)效能建設(shè)，提高各級黨政機關(guān)的工作效能和服務(wù)水平，努力營造比別人更加寬松政務(wù)環(huán)境、司法環(huán)境、金融環(huán)境和社會誠信環(huán)境，才有可能吸引更多的資金、項目和人才，借助外力加快經(jīng)濟社會發(fā)展，搶占新的制高點。一些部門之間缺乏溝通配合，遇到困難和任務(wù)，相互扯皮，辦事效率較低；有些部門和干部習慣從本本和教條出發(fā)想問題、做工作，缺乏創(chuàng)新意識，執(zhí)行政策和制度的過程中專鉆“牛角尖”、“認死理”，對上級政策精神領(lǐng)會不透，緊抱審批權(quán)力、審批事項和收費不放，項目審批環(huán)節(jié)多、周期長，執(zhí)法行為不規(guī)范；一些部門制度建設(shè)滯后，有制度不執(zhí)行，有責任不落實；對外服務(wù)和承諾難兌現(xiàn)，審批或辦理事項沒有規(guī)定有效的辦結(jié)時限，也沒有規(guī)范的運行程序；有的部門單位在企業(yè)來辦事時不告知具體的審批程序和需要的審批材料，讓企業(yè)和群眾為一件小事跑了又跑。有些領(lǐng)導和干部理論水平不高、業(yè)務(wù)不精，交辦的工作干不了、不會干，有的甚至連簡單的通知總結(jié)都不會起草。如果不碰硬較真，我們抓班子帶隊伍就沒有盡到責任，抓發(fā)展干事業(yè)就沒有進入狀態(tài)，就是最大的“失職”和“失誤”。市政府從去年10月份開始，由政府辦牽頭，監(jiān)察局組織專門班子籌備我市開展機關(guān)效能建設(shè)的相關(guān)工作，下派調(diào)研組分赴各縣市區(qū)、市直各部門、區(qū)屬駐各單位、市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分企業(yè)，征求社會各界對機關(guān)效能建設(shè)的意見和建議，起草了《關(guān)于加強政府效能建設(shè)的意見》，明確提出要從深化行政審批改革、提高辦事效率、強化行政監(jiān)察問責、提高政府執(zhí)行力等方面入手，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，打造誠信政府，提高服務(wù)吳忠跨越式發(fā)展的效能和水平。圍繞一個目標：就是以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)“勤政、為民、高效、廉潔”的黨政機關(guān)為目標，以提高執(zhí)行力為突破口，力爭用兩年的時間，著力解決影響機關(guān)效能的突出問題，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、激勵四位一體的長效機制，不斷提高黨政機關(guān)工作效率和服務(wù)能力，真正做到職能轉(zhuǎn)變、推進工作，社會各界對黨政機關(guān)的滿意度明顯提高。國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)等中央、區(qū)屬部門積極參與、主動申請，審批、收費事項1月底前也將統(tǒng)一納入市政府政務(wù)大廳辦理。當前尤其要加快對依附于職能部門的行業(yè)協(xié)會、中介組織的脫鉤步伐，加大監(jiān)管力度，嚴禁把部門的行政審批權(quán)變?yōu)樾F體的收費權(quán)。要全面推行行政執(zhí)法責任制，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索行政綜合執(zhí)法或聯(lián)合執(zhí)法，堅決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公，甚至執(zhí)法違法現(xiàn)象。要切實加強信用體系建設(shè)。要建立協(xié)調(diào)聯(lián)系機制。各級黨政機關(guān)“一把手”要切實負起領(lǐng)導責任，嚴格管理、狠抓落實。通過廣泛宣傳，努力營造全社會參與、監(jiān)督、加強效能建設(shè)的良好氛圍。制度建設(shè)應注重系統(tǒng)性、針對性和可操作性，訂立的制度要經(jīng)法制辦和監(jiān)察局審查。好作風、好風氣能夠培養(yǎng)無窮的創(chuàng)造力，形成巨大的凝聚力，產(chǎn)生無堅不摧的戰(zhàn)斗力。要把住大是大非，更要管住“小”禮“小”節(jié)，樹立公務(wù)人員的良好形象，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展。用落實項目、爭取政策資金的速度和質(zhì)量檢驗機關(guān)效能建設(shè)的成果。第四，要建立長效機制。各縣市區(qū)、各部門必須充分認識到這項工作的長期性和艱巨性，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，腳踏實地，一步一個腳印，在及時總結(jié)好做法、好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同時期、不同階段的新情況，不斷賦予機關(guān)效能建設(shè)新的內(nèi)容，每年突出一兩個工作重點，持之以恒，常抓不懈，推進全市效能建設(shè)的深入開展。整改工作要出實招，辦實事，見實效，把著力點放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，以求真務(wù)實的精神去抓落實，防止形式主義和走過場。首先，要強化組織協(xié)調(diào)。黨的十七大對干部的作風和行政效能提出了更高的要求，具體到吳忠的機關(guān)效能建設(shè)，就是要營造“講激情、比創(chuàng)業(yè)，講服務(wù)、比奉獻，講執(zhí)行、比效率，講清正、比形象”的好風氣。(六)嚴格考核獎懲，切實改進機關(guān)作風。各級黨政機關(guān)要根據(jù)新的形勢和工作要求健全完善工作機制和制度，用制度管事管人。要強化行政監(jiān)察問責。建立企業(yè)和個人不良信貸記錄檔案，互通信息，遏制逃貸、騙貸、惡意拖欠貸款等現(xiàn)象。各級黨政機關(guān)要帶頭講誠信，使誠實守信成為機關(guān)干部共同的價值取向和行為規(guī)范，努力做到誠信理政。要加強法律援助，依法保護弱勢群體、外來投資商的合法權(quán)益和正當利益。各級政法機關(guān)要緊緊圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，依法辦事、秉公執(zhí)法，為跨越式發(fā)展營造寬松公正的司法環(huán)境。對不按規(guī)定進廳的市直部門(單位)負責人，要進行戒勉談話或行政問責。各級政府要有針對性地集中開展優(yōu)化政務(wù)