【正文】 是擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)的根本舉措。這里，我再次強(qiáng)調(diào)，已有的政策一定要落實(shí)好，并要堅(jiān)定不移地加以落實(shí)。但現(xiàn)在檢查，很多政策仍落實(shí)不夠，部門(mén)間協(xié)調(diào)配合不好。二、突出抓好工作重點(diǎn)，加大推進(jìn)再就業(yè)工作的力度今年的任務(wù)就是要確保城鎮(zhèn)就業(yè)崗位增加，在過(guò)去的基礎(chǔ)上增加16萬(wàn)個(gè)，重點(diǎn)指導(dǎo)和幫助14萬(wàn)名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。從現(xiàn)在了解到的情況看，4—5月全市用工登記量、求職登記量、職業(yè)介紹成功量，%、%、%，甚至大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)簽約率也比去年同期下降了10%，這種不利影響在短期內(nèi)難以完全消除，我們正在努力消除它。希望大家都記住這個(gè)數(shù)字，這是我們的壓力，也是我們的責(zé)任。市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了全市所有區(qū)縣的聯(lián)網(wǎng)，這次也經(jīng)受了同志的檢查。二是再就業(yè)扶持政策不斷完善。據(jù)我們所知，中央馬上要在北京召開(kāi)一個(gè)關(guān)于就業(yè)和再就業(yè)工作的重要會(huì)議，地方可能要派代表參加。全市推進(jìn)再就業(yè)工作大會(huì)講話(huà)稿與全市效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)匯編第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè)全市推進(jìn)再就業(yè)工作大會(huì)講話(huà)稿一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)再就業(yè)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視國(guó)企下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。中央對(duì)這件事情是抓得很緊的。去年9月以來(lái)，我市先后出臺(tái)了貫徹文件11個(gè)之多，其中實(shí)踐證明有效的，今天同志都作了重申，要求大家進(jìn)一步貫徹好。市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制初步形成，對(duì)就業(yè)和再就業(yè)的促進(jìn)作用不斷增強(qiáng)。另外，今年將要終結(jié)計(jì)劃內(nèi)破產(chǎn)企業(yè)20戶(hù)，估計(jì)還有10萬(wàn)職工需要安置。四是新增勞動(dòng)力就業(yè)壓力大。也就是我年初在政府工作報(bào)告中對(duì)市民鄭重承諾的，今年新增加的就業(yè)崗位要略多于今年新出現(xiàn)的就業(yè)需求。我這里再作強(qiáng)調(diào)，就是要真正解決好這個(gè)大家都認(rèn)為至關(guān)重要的問(wèn)題。二要加大再就業(yè)資金投入的力度。當(dāng)前可以說(shuō)抗擊非典作為一個(gè)階段已基本過(guò)去，雖然還不能完全松勁，但現(xiàn)在應(yīng)集中精力抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，研究我們?cè)鯓釉黾泳蜆I(yè)崗位，怎樣招商引資，怎樣扶持現(xiàn)有的一些企業(yè)做大做強(qiáng)，尤其是如何加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，等等。目前最大的“纖”牌女士服裝，還沒(méi)有超過(guò)1個(gè)億，我市上千萬(wàn)的服裝企業(yè)有10來(lái)家，希望所在各區(qū)給他們多創(chuàng)造一點(diǎn)條件，多一點(diǎn)關(guān)心，多一點(diǎn)支持，這些企業(yè)吸納下崗職工的效益是很好的。四要加大勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展力度。今年要力爭(zhēng)全市開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位不低于3萬(wàn)個(gè)。自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的人員，可以按照個(gè)體勞動(dòng)者參保辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。為加快推進(jìn)再就業(yè)工作，國(guó)務(wù)院決定建立再就業(yè)工作部際聯(lián)系會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。大量的日常工作，勞動(dòng)部門(mén)在做，但勞動(dòng)部門(mén)一家是不能包打這個(gè)天下的，需要各部門(mén)的大力協(xié)作。宣傳部門(mén)及新聞媒體要加大宣傳引導(dǎo)力度，幫助下崗失業(yè)人員全面了解黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策，傳遞黨和政府對(duì)下崗失業(yè)人員的關(guān)懷，宣傳再就業(yè)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模范人物，積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀(guān)念，營(yíng)造全社會(huì)共同參與、支持和幫助再就業(yè)工作的良好氛圍。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是實(shí)現(xiàn)吳忠跨越式發(fā)展的重要保證。我市和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源要素、區(qū)位條件都沒(méi)有特別明顯的優(yōu)勢(shì)，只有通過(guò)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的工作效能和服務(wù)水平，努力營(yíng)造比別人更加寬松政務(wù)環(huán)境、司法環(huán)境、金融環(huán)境和社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，才有可能吸引更多的資金、項(xiàng)目和人才，借助外力加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，搶占新的制高點(diǎn)。一些部門(mén)之間缺乏溝通配合，遇到困難和任務(wù)，相互扯皮，辦事效率較低；有些部門(mén)和干部習(xí)慣從本本和教條出發(fā)想問(wèn)題、做工作，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，執(zhí)行政策和制度的過(guò)程中專(zhuān)鉆“牛角尖”、“認(rèn)死理”，對(duì)上級(jí)政策精神領(lǐng)會(huì)不透，緊抱審批權(quán)力、審批事項(xiàng)和收費(fèi)不放，項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)，執(zhí)法行為不規(guī)范；一些部門(mén)制度建設(shè)滯后，有制度不執(zhí)行，有責(zé)任不落實(shí)；對(duì)外服務(wù)和承諾難兌現(xiàn)，審批或辦理事項(xiàng)沒(méi)有規(guī)定有效的辦結(jié)時(shí)限，也沒(méi)有規(guī)范的運(yùn)行程序；有的部門(mén)單位在企業(yè)來(lái)辦事時(shí)不告知具體的審批程序和需要的審批材料，讓企業(yè)和群眾為一件小事跑了又跑。有些領(lǐng)導(dǎo)和干部理論水平不高、業(yè)務(wù)不精，交辦的工作干不了、不會(huì)干，有的甚至連簡(jiǎn)單的通知總結(jié)都不會(huì)起草。如果不碰硬較真，我們抓班子帶隊(duì)伍就沒(méi)有盡到責(zé)任，抓發(fā)展干事業(yè)就沒(méi)有進(jìn)入狀態(tài)，就是最大的“失職”和“失誤”。市政府從去年10月份開(kāi)始，由政府辦牽頭，監(jiān)察局組織專(zhuān)門(mén)班子籌備我市開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的相關(guān)工作，下派調(diào)研組分赴各縣市區(qū)、市直各部門(mén)、區(qū)屬駐各單位、市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分企業(yè)，征求社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)和建議，起草了《關(guān)于加強(qiáng)政府效能建設(shè)的意見(jiàn)》，明確提出要從深化行政審批改革、提高辦事效率、強(qiáng)化行政監(jiān)察問(wèn)責(zé)、提高政府執(zhí)行力等方面入手，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，打造誠(chéng)信政府，提高服務(wù)吳忠跨越式發(fā)展的效能和水平。圍繞一個(gè)目標(biāo)：就是以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)“勤政、為民、高效、廉潔”的黨政機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以提高執(zhí)行力為突破口，力爭(zhēng)用兩年的時(shí)間，著力解決影響機(jī)關(guān)效能的突出問(wèn)題，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、激勵(lì)四位一體的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高黨政機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)能力，真正做到職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)工作，社會(huì)各界對(duì)黨政機(jī)關(guān)的滿(mǎn)意度明顯提高。國(guó)稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)等中央、區(qū)屬部門(mén)積極參與、主動(dòng)申請(qǐng)，審批、收費(fèi)事項(xiàng)1月底前也將統(tǒng)一納入市政府政務(wù)大廳辦理。當(dāng)前尤其要加快對(duì)依附于職能部門(mén)的行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織的脫鉤步伐，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)禁把部門(mén)的行政審批權(quán)變?yōu)樾F(tuán)體的收費(fèi)權(quán)。要全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索行政綜合執(zhí)法或聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公，甚至執(zhí)法違法現(xiàn)象。要切實(shí)加強(qiáng)信用體系建設(shè)。要建立協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)“一把手”要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格管理、狠抓落實(shí)。通過(guò)廣泛宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)參與、監(jiān)督、加強(qiáng)效能建設(shè)的良好氛圍。制度建設(shè)應(yīng)注重系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性，訂立的制度要經(jīng)法制辦和監(jiān)察局審查。好作風(fēng)、好風(fēng)氣能夠培養(yǎng)無(wú)窮的創(chuàng)造力，形成巨大的凝聚力，產(chǎn)生無(wú)堅(jiān)不摧的戰(zhàn)斗力。要把住大是大非，更要管住“小”禮“小”節(jié)，樹(shù)立公務(wù)人員的良好形象，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展。用落實(shí)項(xiàng)目、爭(zhēng)取政策資金的速度和質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成果。第四，要建立長(zhǎng)效機(jī)制。各縣市區(qū)、各部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，牢固樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想，腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印，在及時(shí)總結(jié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同時(shí)期、不同階段的新情況，不斷賦予機(jī)關(guān)效能建設(shè)新的內(nèi)容，每年突出一兩個(gè)工作重點(diǎn)，持之以恒，常抓不懈，推進(jìn)全市效能建設(shè)的深入開(kāi)展。整改工作要出實(shí)招，辦實(shí)事，見(jiàn)實(shí)效，把著力點(diǎn)放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問(wèn)題上，以求真務(wù)實(shí)的精神去抓落實(shí)，防止形式主義和走過(guò)場(chǎng)。首先，要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。黨的十七大對(duì)干部的作風(fēng)和行政效能提出了更高的要求，具體到吳忠的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是要營(yíng)造“講激情、比創(chuàng)業(yè)，講服務(wù)、比奉獻(xiàn)，講執(zhí)行、比效率，講清正、比形象”的好風(fēng)氣。(六)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要根據(jù)新的形勢(shì)和工作要求健全完善工作機(jī)制和制度，用制度管事管人。要強(qiáng)化行政監(jiān)察問(wèn)責(zé)。建立企業(yè)和個(gè)人不良信貸記錄檔案，互通信息，遏制逃貸、騙貸、惡意拖欠貸款等現(xiàn)象。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要帶頭講誠(chéng)信，使誠(chéng)實(shí)守信成為機(jī)關(guān)干部共同的價(jià)值取向和行為規(guī)范，努力做到誠(chéng)信理政。要加強(qiáng)法律援助，依法保護(hù)弱勢(shì)群體、外來(lái)投資商的合法權(quán)益和正當(dāng)利益。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要緊緊圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，依法辦事、秉公執(zhí)法，為跨越式發(fā)展?fàn)I造寬松公正的司法環(huán)境。對(duì)不按規(guī)定進(jìn)廳的市直部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行戒勉談話(huà)或行政問(wèn)責(zé)。各級(jí)政府要有針對(duì)性地集中開(kāi)展優(yōu)化政務(wù)