【正文】 口重點(diǎn)解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦；濫用職權(quán)，執(zhí)法不公等問題。堅(jiān)持正面教育為主，堅(jiān)持開展批評和自我批評，堅(jiān)持講求實(shí)效，認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)更加注重”，更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭，更加注重聚焦“四風(fēng)”，更加注重敞開大門，更加注重分類指導(dǎo)，更加注重上下協(xié)力，更加注重嚴(yán)格要求。五要做好統(tǒng)籌兼顧。二要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的，繼續(xù)堅(jiān)持落實(shí)；對不適應(yīng)新形勢要求的，抓緊修訂完善；對有悖于為民務(wù)實(shí)清廉要求的，堅(jiān)決廢止清除；對群眾需要但還未建立的，抓緊制定出臺。“兩方案、一計(jì)劃”須報(bào)活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。班子成員彼此之間要以書面形式提出批評意見。③嚴(yán)格審核把關(guān)。查政治覺悟，看理想信念是不是堅(jiān)定；查學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)態(tài)度；看理論、科學(xué)文化及業(yè)務(wù)水平高不高；查宗旨意識，看是否樹牢了群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)了群眾立場；查工作表現(xiàn)，看事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)不強(qiáng)，工作是否扎實(shí)有效；查遵紀(jì)守法，看有沒有做到兩袖清風(fēng)，是不是做到了嚴(yán)格依法行政、依法辦事；查工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和精神狀態(tài)，看是不是做到了謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)。采取個(gè)別約談方式，主要領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)聽取班子成員、下級單位負(fù)責(zé)人之心責(zé)己的意見，也要聽取其他同志的意見。每位局班子成員下到各自聯(lián)系點(diǎn)和服務(wù)對象中，廣泛深入征求干部群眾意見。做好學(xué)習(xí)筆記和心得體會。要豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，深化學(xué)習(xí)效果，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性。非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部邀請參加集體學(xué)習(xí)，列席領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。為確?；顒佑行蜷_展，取得實(shí)效，特制定本方案。要加強(qiáng)組內(nèi)政策理論學(xué)習(xí)和工作研究，集思廣益、群策群力，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)督導(dǎo)工作。要切實(shí)理解并把握各基層黨支部是教育實(shí)踐活動責(zé)任主體，黨支部主要領(lǐng)導(dǎo)同志是第一責(zé)任人的要求，緊緊依靠所督導(dǎo)單位黨組織，按照職責(zé)要求開展工作，把握工作定位，到位不越位，不包辦代替，形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)班子的評議內(nèi)容主要是，對開展教育實(shí)踐活動情況進(jìn)行總體評價(jià)，對學(xué)習(xí)教育、專題民主生活會和整改落實(shí)等情況分別進(jìn)行評價(jià)。提出正風(fēng)肅紀(jì)意見建議。方案和計(jì)劃修改后，整改方案要通過一定方式向群眾公開。督導(dǎo)組要提前審閱民主生活會通報(bào)材料。督促做好談心談話工作。對干部群眾反映的問題，督促能改的立即改，能解決的抓緊解決，可以形成制度的盡快上升為制度，讓群眾從一開始就看到教育實(shí)踐活動帶來的變化和成效。動員大會后，督導(dǎo)組要進(jìn)行面上個(gè)別談話。督導(dǎo)組全體成員參加。制定督導(dǎo)方案。二、督導(dǎo)工作主要步驟和方法按照全局教育實(shí)踐活動總體安排，督導(dǎo)工作主要包括以下階段，督導(dǎo)組根據(jù)活動進(jìn)度和內(nèi)容實(shí)施檢查指導(dǎo)。督導(dǎo)組成員向督導(dǎo)單位黨支部提供民主評議樣表。考慮到民主評議表填寫的內(nèi)容比較多，有關(guān)表格可在會前發(fā)放填寫，會上交回。督促指導(dǎo)搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，重點(diǎn)看是不是保證了學(xué)習(xí)時(shí)間、突出了學(xué)習(xí)重點(diǎn)；是不是聯(lián)系實(shí)際學(xué)、帶著問題學(xué)，進(jìn)行了有深度的集中學(xué)習(xí)、專題討論和互動交流。專門會議后，要督促將梳理出的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在“四風(fēng)”方面存在的突出問題交局活動辦。民主生活會督導(dǎo)組全體成員參加。領(lǐng)導(dǎo)班子整改落實(shí)專題會議，督導(dǎo)組派人參加。督促指導(dǎo)把專項(xiàng)整治作為整改落實(shí)的重要舉措，每項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)都要有專門方案、有推進(jìn)措施、有具體責(zé)任人、有檢查評估、有監(jiān)督問責(zé)。對“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題和走過場的行為或“闖關(guān)”思想等，要緊抓不放，做到思想認(rèn)識上不去的不放過，查擺問題不聚焦的不放過，自我剖析不深刻的不放過，整改措施不到位的不放過，群眾不滿意的不放過等“五個(gè)不放過”，對那些達(dá)不到中央、省委、市委和縣委要求的，該“補(bǔ)課”的必須要求“補(bǔ)課”，該“回爐”的必須要求“回爐”。督導(dǎo)工作結(jié)束后，督導(dǎo)組要對所督導(dǎo)單位的教育實(shí)踐活動情況和督導(dǎo)工作進(jìn)行總結(jié)，提出進(jìn)一步加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意見建議，報(bào)局“活動辦”。尤其要注意抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導(dǎo)壓力，確保不漏項(xiàng)、不留死角。要堅(jiān)持對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴(yán)格、對外平等，客觀、公正地評價(jià)干部，全面、準(zhǔn)確地反映教育實(shí)踐活動情況。努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)進(jìn)一步”（黨員、干部思想進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立，基層黨組織進(jìn)一步夯實(shí)）的基本目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。四是堅(jiān)持緊緊依靠群眾，開門搞活動。召開動員大會。采取局黨委中心組率先學(xué)習(xí)、黨支部組織集中學(xué)習(xí)和班子成員親自輔導(dǎo)講課、班子成員交流互學(xué)、黨員干部個(gè)人自學(xué)等方式，達(dá)到學(xué)習(xí)形式的多樣化。征求意見建議。④開展一次信函納諫。對照檢查存在問題。②內(nèi)容要求。重點(diǎn)談思想、談作風(fēng)、談不足，達(dá)到溝通思想認(rèn)識、相互提醒幫助、增進(jìn)了解團(tuán)結(jié)的目的，努力把矛盾和問題在民主生活會前解決。健全完善相關(guān)制度，形成改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的長效機(jī)制。對“四風(fēng)”方面存在的問題，要進(jìn)行整頓；對存在一般性作風(fēng)問題的干部，要立足于教育提高，提出促其改進(jìn)的意見建議；對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織誡免談話或提出進(jìn)行組織調(diào)整的意見建議；對活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，按照干部管理權(quán)限，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動是當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，意義重大，作用非凡。四要堅(jiān)持邊學(xué)邊改。（一）總體要求。重點(diǎn)針對文山會海、檢查評比過多，不敢擔(dān)當(dāng)、奉行好人主義，違規(guī)用車、多占辦公用房，奢侈浪費(fèi)、經(jīng)費(fèi)管理不嚴(yán)等問題，逐項(xiàng)整治?！俺嘴罟浮睂ｍ?xiàng)行動，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題。保證群眾話有地方說，事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)的工作。各單位主要負(fù)責(zé)同志要督促指導(dǎo)黨員干部寫筆記。集中學(xué)習(xí)和專題討論時(shí)間不少于一周。三是開展活動采建議。對照檢查材料要逐項(xiàng)列出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。會上，要開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實(shí)事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛。局屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部整改措施報(bào)局黨委主要負(fù)責(zé)同志和縣督導(dǎo)組審閱，實(shí)行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時(shí)公布整改情況，請群眾評價(jià)和監(jiān)督。，強(qiáng)化執(zhí)行。（一）注重有序推進(jìn)。堅(jiān)持以上帶下，主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實(shí)。（三）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。督導(dǎo)組全程參加。評議結(jié)果由督導(dǎo)組上報(bào)市局“活動辦”。同時(shí)，要督促所督導(dǎo)單位“活動辦”及時(shí)建立整改工作總臺帳，并上報(bào)市局“活動辦”。根據(jù)市局教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組反饋的意見，形成通報(bào)材料和談話提醒正式材料，報(bào)市局教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。對照檢查材料修改并上報(bào)市局教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組審閱通過后，才能召開專題民主生活會。督促所督導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)籌民主生活會召開時(shí)間，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量?？h（市、區(qū)）局通報(bào)會參會人員范圍一般為：縣（市、區(qū)）局機(jī)關(guān)全體干部，基層單位正副職，并要邀請3－5名黨員群眾代表列席。會議要邀請3－5名黨員群眾代表列席。尤其是對地稅干部、納稅人反映強(qiáng)烈的具體問題，要督促以釘釘子精神抓整改，能改的馬上改，能做的馬上做，一個(gè)一個(gè)解決，抓一件成一件，即使一時(shí)難以解決的，也要督促列出時(shí)間表、任務(wù)書，積極創(chuàng)造條件推動解決。在督促檢查制度建設(shè)情況時(shí)，要注意引導(dǎo)承接好、貫徹好第一批教育實(shí)踐活動中出臺的制度和辦法，防止簡單照搬照抄、重復(fù)建設(shè)。根據(jù)活動進(jìn)展情況，主要看學(xué)習(xí)教育是否扎實(shí)、查擺問題是否聚焦、自我剖析是否深刻、談心交心是否充分、開展批評是否認(rèn)真、邊學(xué)邊查邊改是否見效，等等。民主評議表由督導(dǎo)組回收匯總，所督導(dǎo)單位派員配合。（二）突出重點(diǎn)，嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)。（四）嚴(yán)格自律，維護(hù)形象。各單位主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行本單位教育實(shí)踐活動第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)抓好本單位的教育實(shí)踐活動。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)解決因循守舊、改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)，違反組織收入原則、弄虛作假、有令不行、有禁不止，拍腦袋決策、搞“一言堂”，在位不在崗、責(zé)任心不強(qiáng)，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)等問題。重點(diǎn)解決執(zhí)行中央、省市委和省市局黨組決策部署打折扣、講條件、搞變通，不遵守組織制度、不服從組織管理，事前不請示、事后不匯報(bào)，無組織無紀(jì)律、自由主義、好人主義，個(gè)人主義、特權(quán)思想嚴(yán)重，組織渙散、紀(jì)律松弛以及拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位、民主集中制落實(shí)不力、批評和自我批評開展不起來、黨內(nèi)組織生活不正常不規(guī)范等問題。，積極參與。通過深入企業(yè)、納稅戶訪稅情、深入基層分局訪實(shí)情，聽取干部群眾對“四風(fēng)”突出問題的反映和對開展教育實(shí)踐活動的意見建議。要結(jié)合本股室工作職能，圍繞政策服務(wù)、管理服務(wù)、辦稅服務(wù)等工作，制定具體的服務(wù)納稅人工作計(jì)劃，更好地為納稅人服務(wù)；二是服務(wù)基層謀實(shí)事。各部門要對照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行自查。每個(gè)黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的組織生活會。區(qū)局教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及督導(dǎo)組要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和具體把關(guān)，確保“兩方案、一計(jì)劃”目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任明晰、切實(shí)可行。切實(shí)加強(qiáng)黨的組織制度、組織規(guī)范、組織紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)黨的意識、組織意識，增強(qiáng)組織紀(jì)律性。對貫徹黨的群眾路線已有制度進(jìn)行梳理，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效、群眾認(rèn)可的，長期堅(jiān)持，抓好落實(shí)；對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，抓緊修訂完善；對不適用的要堅(jiān)決廢止。會議期間，對區(qū)局班子“四風(fēng)”問題進(jìn)行測評?！叭L”：區(qū)局黨組班子成員帶頭下基層開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)調(diào)研，與基層干部、納稅人、部分群眾進(jìn)行面對面交流，了解他們的工作生活情況，聽取他們的意見建議。1．積極推廣免填單服務(wù)。敞開式辦公即不符合執(zhí)法單位檔案資料管理的要求，也不符合上級節(jié)能減排的要求。區(qū)局將派出督導(dǎo)組，對開展活動的每個(gè)階段進(jìn)行督查指導(dǎo)，認(rèn)真審閱活動實(shí)施方案、對照檢查材料、整改方案等，全程參與專題民主生活會并給出督導(dǎo)意見，及時(shí)掌握各單位活動開展情況，做到思想認(rèn)識上不去的不放過、查擺問題不聚焦的不放過、自我剖析不深刻的不放過、整改措施不到位的不放過、群眾不滿意的不放過，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作都扎實(shí)、到位。督導(dǎo)組工作人員參加局系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動動員大會。（二）學(xué)習(xí)教育、聽取意見階段參加所督導(dǎo)單位動員大會。督促做好啟動準(zhǔn)備工作。集中教育實(shí)踐活動告一段落后，教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組將對各單位活動開展情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，對照各環(huán)節(jié)工作任務(wù)和目標(biāo)要求，重點(diǎn)檢查任務(wù)是否落實(shí)、整改是否到位、制度是否健全、教育實(shí)踐活動是否達(dá)到預(yù)期目的。4．建立干部職工減壓室。2．提供干凈整潔的就餐環(huán)境?！拔鍒?bào)告”：在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成《關(guān)于對區(qū)局黨組加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)征求意見情況的報(bào)告》（“活動辦”負(fù)責(zé)）、《納稅人滿意度和需求調(diào)查情況報(bào)告》（辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)）、《關(guān)于區(qū)局黨組帶頭并推動區(qū)局貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況的報(bào)告》（監(jiān)察室負(fù)責(zé)）、《服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)情況報(bào)告》（征管股負(fù)責(zé)）、《關(guān)于區(qū)局集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題的調(diào)研報(bào)告》（“活動辦”負(fù)責(zé)）。區(qū)局督導(dǎo)組將進(jìn)行督導(dǎo)檢查。完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度，建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主決策機(jī)制；完善公務(wù)用車、公務(wù)接待、辦公用品、政府采購等后勤管理制度；建立健全公務(wù)支出、公款消費(fèi)方面的審計(jì)制度；完善事前防范、事中監(jiān)控、事后追責(zé)的“一體化”風(fēng)險(xiǎn)廉能管理體系；完善會議、培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)、因公出國(境)等管理辦法；完善納稅服務(wù)制度和措施。四是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子都要制定個(gè)人整改措施，報(bào)本單位主要負(fù)責(zé)同志和上級督導(dǎo)組審閱；其他副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部及普通黨員干部也應(yīng)針對查找出來的問題，明確整改方向和具體措施，并認(rèn)真抓好落實(shí)。（三）“整改落實(shí)，建章立制”環(huán)節(jié)（6月30日—8月31日）重點(diǎn)針對“四風(fēng)”方面存在的問題，提出解決對策，明確整改落實(shí)的路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人，建立整改工作臺帳，實(shí)行銷號管理，做到開門整改、標(biāo)本兼治。會前要以適當(dāng)方式，征求基層黨員干部、群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的意見建議。各單位要集中時(shí)間召開專門會議，查擺梳理在“四風(fēng)”方面存在的突出問題。在征納雙方換位互動的過程中，查找出當(dāng)前地稅工作中的不足，不斷改進(jìn)納稅服務(wù)工作。胸懷全局、立足本職，重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)發(fā)展、稅收征管、稅制改革等謀劃工作，更加有力有效地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。將向納稅人發(fā)放《納稅人滿意度及需求調(diào)查表》，重點(diǎn)調(diào)查對地稅工作綜合評價(jià)、對稅收管理的評價(jià)及需求、對稅法宣傳、納稅咨詢的評價(jià)及需求、對辦稅服務(wù)的評價(jià)及需求、對納稅人權(quán)益保護(hù)的評價(jià)及需求、對地稅部門黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的評價(jià)等七個(gè)方面的內(nèi)容，全面掌握納稅人的需求，征詢納稅人的意見建議，不斷改進(jìn)納稅服務(wù)工作。“領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)”活動。（一）“學(xué)習(xí)教育、聽取意見”環(huán)節(jié)（3月1日—4月30日），提高思想認(rèn)識。稅收執(zhí)法管理部門，重點(diǎn)解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦，服務(wù)群眾的意識和能力不強(qiáng)，工作方式簡單粗暴，辦事不公開、不公平、不公正，亂收稅、亂罰款、亂攤派，濫用職權(quán)、“吃拿卡要”、收受“紅包”等問題。教育實(shí)踐活動主要以黨組、總支、支部為單位（以下簡稱各單位）在全體黨員中開展，重點(diǎn)抓好區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部，突出抓好直接聯(lián)系群眾的稅收執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位的教育實(shí)踐活動。要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、保密紀(jì)律、廉潔從政紀(jì)律，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，勤奮敬業(yè)，始終做到講黨性、重品行、作表率。要始終堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，督促領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部全面理解和貫徹落實(shí)中央、省委、省局、市委、市局精神，做到思想認(rèn)識到位、活動安排到位、征求意見到位、對照檢查到位、整改落實(shí)到位，推動加強(qiáng)制度建設(shè)，保證中央、省委、省局、市委、市局確定的目標(biāo)任務(wù)順利完成。督導(dǎo)工作結(jié)束后，督導(dǎo)組要督促所督導(dǎo)單位對教育實(shí)踐活動工作情況進(jìn)行總結(jié)，并上報(bào)專題書面報(bào)告。（六）總結(jié)工作根據(jù)所督導(dǎo)單位教育實(shí)踐活動進(jìn)展情況，與所督導(dǎo)單位主要領(lǐng)導(dǎo)商量溝通后，適時(shí)召開教育實(shí)踐活動總結(jié)大會。督促指導(dǎo)所督導(dǎo)單位根據(jù)整改落實(shí)專題會議精神，研究制定整改方案、專項(xiàng)整治方案和制度建設(shè)計(jì)劃。會議要邀請3－5名黨員