【正文】 口重點解決門難進、臉難看、事難辦；濫用職權(quán)，執(zhí)法不公等問題。堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效，認真落實“六個更加注重”，更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭，更加注重聚焦“四風”，更加注重敞開大門，更加注重分類指導(dǎo)，更加注重上下協(xié)力，更加注重嚴格要求。五要做好統(tǒng)籌兼顧。二要落實領(lǐng)導(dǎo)責任。對經(jīng)實踐檢驗行之有效的，繼續(xù)堅持落實；對不適應(yīng)新形勢要求的，抓緊修訂完善；對有悖于為民務(wù)實清廉要求的，堅決廢止清除；對群眾需要但還未建立的，抓緊制定出臺。“兩方案、一計劃”須報活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。班子成員彼此之間要以書面形式提出批評意見。③嚴格審核把關(guān)。查政治覺悟，看理想信念是不是堅定；查學習熱情和學習態(tài)度；看理論、科學文化及業(yè)務(wù)水平高不高；查宗旨意識，看是否樹牢了群眾觀點、站穩(wěn)了群眾立場；查工作表現(xiàn)，看事業(yè)心、責任感強不強，工作是否扎實有效；查遵紀守法，看有沒有做到兩袖清風，是不是做到了嚴格依法行政、依法辦事；查工作作風、生活作風和精神狀態(tài)，看是不是做到了謙虛謹慎、艱苦奮斗、求真務(wù)實。采取個別約談方式，主要領(lǐng)導(dǎo)干部重點聽取班子成員、下級單位負責人之心責己的意見，也要聽取其他同志的意見。每位局班子成員下到各自聯(lián)系點和服務(wù)對象中，廣泛深入征求干部群眾意見。做好學習筆記和心得體會。要豐富學習內(nèi)容，創(chuàng)新學習方法，深化學習效果，切實增強學習的針對性和實效性。非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部邀請參加集體學習，列席領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。為確?；顒佑行蜷_展，取得實效，特制定本方案。要加強組內(nèi)政策理論學習和工作研究，集思廣益、群策群力，及時總結(jié)經(jīng)驗，改進督導(dǎo)工作。要切實理解并把握各基層黨支部是教育實踐活動責任主體，黨支部主要領(lǐng)導(dǎo)同志是第一責任人的要求，緊緊依靠所督導(dǎo)單位黨組織，按照職責要求開展工作，把握工作定位，到位不越位，不包辦代替，形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)班子的評議內(nèi)容主要是，對開展教育實踐活動情況進行總體評價，對學習教育、專題民主生活會和整改落實等情況分別進行評價。提出正風肅紀意見建議。方案和計劃修改后，整改方案要通過一定方式向群眾公開。督導(dǎo)組要提前審閱民主生活會通報材料。督促做好談心談話工作。對干部群眾反映的問題，督促能改的立即改，能解決的抓緊解決，可以形成制度的盡快上升為制度，讓群眾從一開始就看到教育實踐活動帶來的變化和成效。動員大會后，督導(dǎo)組要進行面上個別談話。督導(dǎo)組全體成員參加。制定督導(dǎo)方案。二、督導(dǎo)工作主要步驟和方法按照全局教育實踐活動總體安排，督導(dǎo)工作主要包括以下階段，督導(dǎo)組根據(jù)活動進度和內(nèi)容實施檢查指導(dǎo)。督導(dǎo)組成員向督導(dǎo)單位黨支部提供民主評議樣表?？紤]到民主評議表填寫的內(nèi)容比較多，有關(guān)表格可在會前發(fā)放填寫，會上交回。督促指導(dǎo)搞好學習宣傳和思想教育，重點看是不是保證了學習時間、突出了學習重點；是不是聯(lián)系實際學、帶著問題學，進行了有深度的集中學習、專題討論和互動交流。專門會議后，要督促將梳理出的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在“四風”方面存在的突出問題交局活動辦。民主生活會督導(dǎo)組全體成員參加。領(lǐng)導(dǎo)班子整改落實專題會議，督導(dǎo)組派人參加。督促指導(dǎo)把專項整治作為整改落實的重要舉措，每項專項整治任務(wù)都要有專門方案、有推進措施、有具體責任人、有檢查評估、有監(jiān)督問責。對“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題和走過場的行為或“闖關(guān)”思想等，要緊抓不放，做到思想認識上不去的不放過，查擺問題不聚焦的不放過，自我剖析不深刻的不放過，整改措施不到位的不放過，群眾不滿意的不放過等“五個不放過”，對那些達不到中央、省委、市委和縣委要求的，該“補課”的必須要求“補課”，該“回爐”的必須要求“回爐”。督導(dǎo)工作結(jié)束后，督導(dǎo)組要對所督導(dǎo)單位的教育實踐活動情況和督導(dǎo)工作進行總結(jié)，提出進一步加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的意見建議，報局“活動辦”。尤其要注意抓好重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導(dǎo)壓力，確保不漏項、不留死角。要堅持對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴格、對外平等，客觀、公正地評價干部，全面、準確地反映教育實踐活動情況。努力實現(xiàn)“五個進一步”（黨員、干部思想進一步提高，作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立，基層黨組織進一步夯實）的基本目標任務(wù)，為促進全縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學、持續(xù)、健康發(fā)展提供堅強保證。四是堅持緊緊依靠群眾，開門搞活動。召開動員大會。采取局黨委中心組率先學習、黨支部組織集中學習和班子成員親自輔導(dǎo)講課、班子成員交流互學、黨員干部個人自學等方式，達到學習形式的多樣化。征求意見建議。④開展一次信函納諫。對照檢查存在問題。②內(nèi)容要求。重點談思想、談作風、談不足，達到溝通思想認識、相互提醒幫助、增進了解團結(jié)的目的，努力把矛盾和問題在民主生活會前解決。健全完善相關(guān)制度，形成改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的長效機制。對“四風”方面存在的問題，要進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，要立足于教育提高，提出促其改進的意見建議；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織誡免談話或提出進行組織調(diào)整的意見建議；對活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，按照干部管理權(quán)限，及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)或有關(guān)方面嚴肅查處。開展黨的群眾路線教育實踐活動是當前的一項重要政治任務(wù)，意義重大，作用非凡。四要堅持邊學邊改。（一）總體要求。重點針對文山會海、檢查評比過多，不敢擔當、奉行好人主義，違規(guī)用車、多占辦公用房，奢侈浪費、經(jīng)費管理不嚴等問題，逐項整治?！俺嘴罟浮睂ｍ椥袆?，著力解決群眾反映強烈的不正之風問題。保證群眾話有地方說，事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。在此基礎(chǔ)上，重點抓好以下三個環(huán)節(jié)的工作。各單位主要負責同志要督促指導(dǎo)黨員干部寫筆記。集中學習和專題討論時間不少于一周。三是開展活動采建議。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費支出、職務(wù)消費、人情消費、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。會上，要開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛。局屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部整改措施報局黨委主要負責同志和縣督導(dǎo)組審閱，實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監(jiān)督。，強化執(zhí)行。（一）注重有序推進。堅持以上帶下，主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實。（三）強化宣傳，營造氛圍。督導(dǎo)組全程參加。評議結(jié)果由督導(dǎo)組上報市局“活動辦”。同時，要督促所督導(dǎo)單位“活動辦”及時建立整改工作總臺帳，并上報市局“活動辦”。根據(jù)市局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組反饋的意見，形成通報材料和談話提醒正式材料，報市局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。對照檢查材料修改并上報市局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組審閱通過后，才能召開專題民主生活會。督促所督導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)籌民主生活會召開時間，堅持時間服從質(zhì)量?？h（市、區(qū)）局通報會參會人員范圍一般為：縣（市、區(qū)）局機關(guān)全體干部，基層單位正副職，并要邀請3－5名黨員群眾代表列席。會議要邀請3－5名黨員群眾代表列席。尤其是對地稅干部、納稅人反映強烈的具體問題，要督促以釘釘子精神抓整改，能改的馬上改，能做的馬上做，一個一個解決，抓一件成一件，即使一時難以解決的，也要督促列出時間表、任務(wù)書，積極創(chuàng)造條件推動解決。在督促檢查制度建設(shè)情況時，要注意引導(dǎo)承接好、貫徹好第一批教育實踐活動中出臺的制度和辦法，防止簡單照搬照抄、重復(fù)建設(shè)。根據(jù)活動進展情況，主要看學習教育是否扎實、查擺問題是否聚焦、自我剖析是否深刻、談心交心是否充分、開展批評是否認真、邊學邊查邊改是否見效，等等。民主評議表由督導(dǎo)組回收匯總，所督導(dǎo)單位派員配合。（二）突出重點，嚴督實導(dǎo)。（四）嚴格自律，維護形象。各單位主要負責人要認真履行本單位教育實踐活動第一責任人的職責，切實抓好本單位的教育實踐活動。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點解決因循守舊、改革創(chuàng)新意識不強，違反組織收入原則、弄虛作假、有令不行、有禁不止，拍腦袋決策、搞“一言堂”，在位不在崗、責任心不強，不敢擔當、不愿負責等問題。重點解決執(zhí)行中央、省市委和省市局黨組決策部署打折扣、講條件、搞變通，不遵守組織制度、不服從組織管理，事前不請示、事后不匯報，無組織無紀律、自由主義、好人主義，個人主義、特權(quán)思想嚴重，組織渙散、紀律松弛以及拒腐防變和抵御風險能力不強，黨風廉政建設(shè)責任制落實不到位、民主集中制落實不力、批評和自我批評開展不起來、黨內(nèi)組織生活不正常不規(guī)范等問題。，積極參與。通過深入企業(yè)、納稅戶訪稅情、深入基層分局訪實情，聽取干部群眾對“四風”突出問題的反映和對開展教育實踐活動的意見建議。要結(jié)合本股室工作職能，圍繞政策服務(wù)、管理服務(wù)、辦稅服務(wù)等工作，制定具體的服務(wù)納稅人工作計劃，更好地為納稅人服務(wù)；二是服務(wù)基層謀實事。各部門要對照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》以及有關(guān)規(guī)定進行自查。每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的組織生活會。區(qū)局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及督導(dǎo)組要加強宏觀指導(dǎo)和具體把關(guān)，確?！皟煞桨?、一計劃”目標明確、措施具體、責任明晰、切實可行。切實加強黨的組織制度、組織規(guī)范、組織紀律教育，引導(dǎo)黨員、干部增強黨的意識、組織意識，增強組織紀律性。對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，經(jīng)實踐檢驗行之有效、群眾認可的，長期堅持，抓好落實；對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，抓緊修訂完善；對不適用的要堅決廢止。會議期間，對區(qū)局班子“四風”問題進行測評?！叭L”：區(qū)局黨組班子成員帶頭下基層開展作風建設(shè)專項調(diào)研，與基層干部、納稅人、部分群眾進行面對面交流，了解他們的工作生活情況，聽取他們的意見建議。1．積極推廣免填單服務(wù)。敞開式辦公即不符合執(zhí)法單位檔案資料管理的要求，也不符合上級節(jié)能減排的要求。區(qū)局將派出督導(dǎo)組，對開展活動的每個階段進行督查指導(dǎo)，認真審閱活動實施方案、對照檢查材料、整改方案等，全程參與專題民主生活會并給出督導(dǎo)意見，及時掌握各單位活動開展情況，做到思想認識上不去的不放過、查擺問題不聚焦的不放過、自我剖析不深刻的不放過、整改措施不到位的不放過、群眾不滿意的不放過，確保每一個環(huán)節(jié)、每一項工作都扎實、到位。督導(dǎo)組工作人員參加局系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動動員大會。（二）學習教育、聽取意見階段參加所督導(dǎo)單位動員大會。督促做好啟動準備工作。集中教育實踐活動告一段落后，教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組將對各單位活動開展情況進行全面檢查驗收，對照各環(huán)節(jié)工作任務(wù)和目標要求，重點檢查任務(wù)是否落實、整改是否到位、制度是否健全、教育實踐活動是否達到預(yù)期目的。4．建立干部職工減壓室。2．提供干凈整潔的就餐環(huán)境。“五報告”：在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成《關(guān)于對區(qū)局黨組加強作風建設(shè)征求意見情況的報告》（“活動辦”負責）、《納稅人滿意度和需求調(diào)查情況報告》（辦稅服務(wù)廳負責）、《關(guān)于區(qū)局黨組帶頭并推動區(qū)局貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神情況的報告》（監(jiān)察室負責）、《服務(wù)重點企業(yè)情況報告》（征管股負責）、《關(guān)于區(qū)局集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題的調(diào)研報告》（“活動辦”負責）。區(qū)局督導(dǎo)組將進行督導(dǎo)檢查。完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度，建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學民主決策機制；完善公務(wù)用車、公務(wù)接待、辦公用品、政府采購等后勤管理制度；建立健全公務(wù)支出、公款消費方面的審計制度；完善事前防范、事中監(jiān)控、事后追責的“一體化”風險廉能管理體系；完善會議、培訓(xùn)、經(jīng)費、因公出國(境)等管理辦法；完善納稅服務(wù)制度和措施。四是加強基層黨組織建設(shè)。區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子都要制定個人整改措施，報本單位主要負責同志和上級督導(dǎo)組審閱；其他副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部及普通黨員干部也應(yīng)針對查找出來的問題，明確整改方向和具體措施，并認真抓好落實。（三）“整改落實，建章立制”環(huán)節(jié)（6月30日—8月31日）重點針對“四風”方面存在的問題，提出解決對策，明確整改落實的路線圖、任務(wù)書、時間表和責任人，建立整改工作臺帳，實行銷號管理，做到開門整改、標本兼治。會前要以適當方式，征求基層黨員干部、群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的意見建議。各單位要集中時間召開專門會議，查擺梳理在“四風”方面存在的突出問題。在征納雙方換位互動的過程中，查找出當前地稅工作中的不足，不斷改進納稅服務(wù)工作。胸懷全局、立足本職，重點圍繞轉(zhuǎn)變作風服務(wù)發(fā)展、稅收征管、稅制改革等謀劃工作，更加有力有效地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。將向納稅人發(fā)放《納稅人滿意度及需求調(diào)查表》，重點調(diào)查對地稅工作綜合評價、對稅收管理的評價及需求、對稅法宣傳、納稅咨詢的評價及需求、對辦稅服務(wù)的評價及需求、對納稅人權(quán)益保護的評價及需求、對地稅部門黨風廉政建設(shè)情況的評價等七個方面的內(nèi)容，全面掌握納稅人的需求，征詢納稅人的意見建議，不斷改進納稅服務(wù)工作。“領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)重點企業(yè)”活動。（一）“學習教育、聽取意見”環(huán)節(jié)（3月1日—4月30日），提高思想認識。稅收執(zhí)法管理部門，重點解決門難進、臉難看、事難辦，服務(wù)群眾的意識和能力不強，工作方式簡單粗暴，辦事不公開、不公平、不公正，亂收稅、亂罰款、亂攤派，濫用職權(quán)、“吃拿卡要”、收受“紅包”等問題。教育實踐活動主要以黨組、總支、支部為單位（以下簡稱各單位）在全體黨員中開展，重點抓好區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部，突出抓好直接聯(lián)系群眾的稅收執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位的教育實踐活動。要嚴格遵守黨的政治紀律、保密紀律、廉潔從政紀律，求真務(wù)實，團結(jié)協(xié)作，嚴謹細致，勤奮敬業(yè)，始終做到講黨性、重品行、作表率。要始終堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，督促領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部全面理解和貫徹落實中央、省委、省局、市委、市局精神，做到思想認識到位、活動安排到位、征求意見到位、對照檢查到位、整改落實到位，推動加強制度建設(shè)，保證中央、省委、省局、市委、市局確定的目標任務(wù)順利完成。督導(dǎo)工作結(jié)束后，督導(dǎo)組要督促所督導(dǎo)單位對教育實踐活動工作情況進行總結(jié)，并上報專題書面報告。（六）總結(jié)工作根據(jù)所督導(dǎo)單位教育實踐活動進展情況，與所督導(dǎo)單位主要領(lǐng)導(dǎo)商量溝通后，適時召開教育實踐活動總結(jié)大會。督促指導(dǎo)所督導(dǎo)單位根據(jù)整改落實專題會議精神，研究制定整改方案、專項整治方案和制度建設(shè)計劃。會議要邀請3－5名黨員