【正文】 施，合理配置水資源，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持保護(hù)與建設(shè)并重，保護(hù)優(yōu)先的方針，加快推進(jìn)沿山牧區(qū)、烏蘭布和沙區(qū)的全面禁牧、休牧，穩(wěn)步增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)能力。規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施，不搞一個(gè)模式，不搞齊步走。二是拓寬渠道引導(dǎo)就業(yè)。堅(jiān)持“以農(nóng)牧民為主體、為農(nóng)牧民服務(wù)”的基本方向，按照“民辦、民管、民受益”的原則，健全完善各類公共服務(wù)組織，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，大力發(fā)展科技服務(wù)型、市場(chǎng)營(yíng)銷型及綜合服務(wù)型的行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民協(xié)會(huì)和各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，做到鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社，切實(shí)提高農(nóng)牧民的組織化程度，降低農(nóng)牧業(yè)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力，真正通過(guò)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)牧民增收、財(cái)政增稅。要依托農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。一個(gè)輪子是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，向農(nóng)牧業(yè)本身要效益，走內(nèi)源挖潛經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子；另一個(gè)輪子是轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，走外延拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我縣“十一五”乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期農(nóng)牧區(qū)工作的主題。我縣又是重要的商品糧基地，物產(chǎn)豐富，產(chǎn)出量高，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加工轉(zhuǎn)化潛力較大。這些問(wèn)題表明，我縣農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)發(fā)展與獨(dú)特的資源稟賦不相稱，與全縣跨越式發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧區(qū)全面進(jìn)步的目標(biāo)還有較大差距。三是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性。一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我們黨在新形勢(shì)下加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、更好地推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)；不僅是宏偉的奮斗目標(biāo)，更是生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)，將新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)抓好抓實(shí)。我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。二是工業(yè)及城鎮(zhèn)的支持能力逐步增強(qiáng)。總的要求是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)牧區(qū)和“多予、少取、放活”的方針，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為中心，以農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，以保持秀美田園風(fēng)光為突破口，以建立農(nóng)牧區(qū)工作新機(jī)制為重點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的發(fā)展道路。在發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)牧業(yè)問(wèn)題上，要把握三個(gè)重點(diǎn)。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)興辦原料基地，與農(nóng)戶構(gòu)建雙贏機(jī)制，結(jié)成利益共同體，建立穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，積極開(kāi)展以清潔家園、清潔水源、清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容，以沼氣為中心的生態(tài)農(nóng)牧業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移并舉，既挖掘城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)和縣外輸出的空間和潛力，強(qiáng)化勞務(wù)輸出掛鉤協(xié)作，擴(kuò)大規(guī)模，建立基地，更面向縣內(nèi)企業(yè)的用工需求，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)部門與企業(yè)的對(duì)接、鎮(zhèn)企對(duì)接、村企對(duì)接，在轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的同時(shí)緩解縣內(nèi)企業(yè)的招工難題。要有計(jì)劃、有步驟組織引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾遷村并點(diǎn)，建設(shè)集中的農(nóng)民新村。要積極實(shí)施山區(qū)剩余貧困牧民的異地搬遷，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全面封禁，逐步恢復(fù)山區(qū)和沙區(qū)的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)功能。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，提高抵御自然災(zāi)害能力。三要建立健全農(nóng)牧區(qū)社會(huì)保障體系。加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)廣播電視網(wǎng)絡(luò)“村村通”工程和蘇木鎮(zhèn)、嘎查村文化站室建設(shè)，擴(kuò)大有線電視覆蓋面，經(jīng)常性地開(kāi)展農(nóng)牧區(qū)文體娛樂(lè)活動(dòng)，豐富農(nóng)牧民的精神文化生活，滿足農(nóng)牧民群眾多方面、多層次精神文化需求。繼續(xù)做好農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整，探索建立城鄉(xiāng)教師交流制度，提高教育資源使用效益。要不折不扣落實(shí)好國(guó)家和自治區(qū)的各項(xiàng)扶持和補(bǔ)貼政策。一要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設(shè)。妥善處理農(nóng)牧區(qū)各種社會(huì)矛盾，完善排查調(diào)處機(jī)制，制訂和完善村規(guī)民約，增強(qiáng)農(nóng)牧民群眾的法律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，打擊“黃賭毒”等違法行為，創(chuàng)建安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前，要由城建局牽頭，各涉農(nóng)部門參加，深入調(diào)查研究，在全縣“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)下，盡快編制完成全縣新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，明確工作思路、目標(biāo)和措施，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)任務(wù)。既要選擇一批交通區(qū)位好、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化水平高的村鎮(zhèn)，還要考慮偏遠(yuǎn)牧區(qū)、生產(chǎn)生活條件落后的村社進(jìn)行試點(diǎn)，不搞一刀切，堅(jiān)決防止在農(nóng)牧區(qū)人為制造出兩極分化，使得“好村”越來(lái)越好，“差村”越來(lái)越差。全縣各級(jí)各部門一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，齊心協(xié)力，振奮精神，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。一是生態(tài)工程項(xiàng)目取得新進(jìn)展。四是實(shí)施長(zhǎng)白山珍貴樹(shù)種苗木組培溫室大棚育苗工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技新突破。年加強(qiáng)了“綠色風(fēng)暴”行動(dòng)力度。二是建立山野菜培育基地。今后林業(yè)的發(fā)展主要目標(biāo)是：認(rèn)真落實(shí)中央林業(yè)決定精神，注重生態(tài)與產(chǎn)業(yè)兩大體系協(xié)調(diào)發(fā)展，牢牢抓住林業(yè)重點(diǎn)工程這條主線，積極營(yíng)造“”林業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，全面推進(jìn)以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理改革與發(fā)展的關(guān)系，把深化改革作為林業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)增長(zhǎng)方式，實(shí)行數(shù)量與質(zhì)量并重，切實(shí)提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。林業(yè)生態(tài)建設(shè)是工程系統(tǒng)工程，經(jīng)營(yíng)和建設(shè)的好與壞是關(guān)系到林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，必須加大力度，抓好此項(xiàng)工作。三是努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)樹(shù)種基地，全面提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。要加大森林防火工作力度，確保全縣30年無(wú)森林火災(zāi)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。“清明”、“五一”、“十一”等重點(diǎn)節(jié)假日?qǐng)?jiān)決禁止野外非法用火、上墳燒紙和野外吸煙行為，如發(fā)現(xiàn)野外吸煙弄火者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，決不姑息。全縣要以“綠色風(fēng)暴”為行動(dòng)重點(diǎn)，開(kāi)展打擊毀林犯罪統(tǒng)一行動(dòng)。我們要發(fā)揮動(dòng)保站的職能作用，在全縣進(jìn)行一次野生動(dòng)植物普查工作，計(jì)劃在全縣行政區(qū)內(nèi)建立聚龍峰蛇類保護(hù)區(qū)和砬子河動(dòng)植物保護(hù)區(qū)、麝類保護(hù)區(qū)，全面推進(jìn)動(dòng)保工作的健康發(fā)展。二是加強(qiáng)林地流轉(zhuǎn)工作。進(jìn)一步完善分類區(qū)劃界定工作，按照“高標(biāo)準(zhǔn)起步，高質(zhì)量操作，高效率運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，對(duì)重點(diǎn)公益林，切實(shí)落實(shí)好補(bǔ)償對(duì)象的確定工作，確保補(bǔ)償資金直接、足額發(fā)放到林木所有者和經(jīng)營(yíng)者的手中；對(duì)商品林，要探索促進(jìn)商品林發(fā)展的投融資機(jī)制，積極引進(jìn)社會(huì)閑散資金、外資等，加快資源培育。要進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)第一責(zé)任人制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查和事故隱患的整改。要切實(shí)維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定。妥善處置各種突出事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為林業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。（六）加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定。必須進(jìn)一步理順林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)林業(yè)快速發(fā)展?？h政府XX年就下發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)森林、林木和林地流轉(zhuǎn)管理的通知”，始終關(guān)助此項(xiàng)工作。要重點(diǎn)抓好聯(lián)防聯(lián)治工作，充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)治監(jiān)測(cè)、控災(zāi)減災(zāi)，信息交流作用。林保、林政、護(hù)林員要充分做好“巡、查、堵”，提高打擊實(shí)效、鞏固打擊成果。項(xiàng)目計(jì)劃總投資1557萬(wàn)元，目前已到位132萬(wàn)元。要站在政治的高度，按照省政府“誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的權(quán)責(zé)劃分原則，自上而下地進(jìn)一步完善行政領(lǐng)導(dǎo)、指揮部成員、專業(yè)人員責(zé)任制。我們大家必須充分利用好的資源優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，走出一條具有特色的林業(yè)建設(shè)新路子。要按照“鞏固成果、確保質(zhì)量、完善政策、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，把鞏固現(xiàn)有成果作為當(dāng)前重要工作來(lái)抓，并納入目標(biāo)責(zé)任制定期檢查考核。要學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)林業(yè)，把資源消耗變成資源保護(hù)，達(dá)到資源保護(hù)與資源經(jīng)營(yíng)并重，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)資源，加快林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)步伐。三是大力開(kāi)展林下養(yǎng)殖業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共查處林業(yè)行政案件84起，處罰84人，依法保護(hù)了森林資源。（二）森林資源保護(hù)實(shí)現(xiàn)新突破。新增城市綠地2公頃，全面完成了任務(wù)指標(biāo)。圍繞這個(gè)主題，下面我講兩個(gè)問(wèn)題：一、年林業(yè)工作回顧年林業(yè)工作，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作全局。力爭(zhēng)每年為農(nóng)牧民實(shí)實(shí)在在辦幾件大事實(shí)事，做到新農(nóng)村建設(shè)從每一件具體事情做起，從每一個(gè)新農(nóng)戶新村莊抓起，真正把新農(nóng)村建設(shè)辦成惠及廣大農(nóng)牧區(qū)群眾的好事、實(shí)事。在具體編制中，要堅(jiān)持適度超前的原則，把握好鎮(zhèn)村的發(fā)展走向和發(fā)展趨勢(shì)，保持規(guī)劃的高起點(diǎn)；要堅(jiān)持體現(xiàn)特色的原則，每個(gè)村莊的村容村貌、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、形態(tài)布局