【正文】 牧民思想道德教育，引導農民樹立新風，破除陋習，遠離迷信，自覺養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式。本著“低標準起步、逐步拓展”的原則，從今年起，實行農村牧區(qū)最低生活保障制度，對農牧區(qū)人均年收入低于625元和牧區(qū)人均年收入低于825元的貧困農牧民，給予每人每年不低于360元的生活費補助，民政、各蘇木鎮(zhèn)要嚴格把關，真正將那些因病返貧、老弱病殘等特困農牧民納入最低生活保障；繼續(xù)實行計劃生育家庭養(yǎng)老補助和困難救助；以政府公共財政為引導，多渠道投入，探索實行農牧區(qū)養(yǎng)老保險制度；要特別注意解決好城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程中無地、無業(yè)、無收入“三無”農牧民的生活出路問題，對失地農牧民，一方面要積極引導、安置就業(yè)，另一方面要逐步納入城鎮(zhèn)低保，并多方籌資參加養(yǎng)老保險；要切實關注弱勢群體，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，逐步建立災害救援、社會救助、社會福利、社會捐助和社會慈善事業(yè)相結合的長效救助體系，努力使城鄉(xiāng)弱勢群體老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、困有所濟，得到更多的實惠。（三）以提高公共服務水平為導向，大力發(fā)展農牧區(qū)公共事業(yè)。要繼續(xù)清理整頓烏蘭布和沙區(qū)土地市場，建立沙區(qū)地下水補給的長效機制，用嚴格的經濟手段加強地下水、土地和濕地資源的綜合管理，最大限度地保持沙區(qū)地質原貌。對位于城區(qū)的“城中村”，實行撤村建居、撤村建街，建成城鎮(zhèn)新型社區(qū)，全面實現城鎮(zhèn)化；對城鄉(xiāng)結合部規(guī)模較小的村社，通過土地整理置換等辦法，按照城鎮(zhèn)住宅標準建設農民新村，實行市民化管理；對較為偏遠且規(guī)模較小的村嘎查，實行撤村并點、異地搬遷，推動其逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通便捷的地區(qū)集中，逐步減少自然村，擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模。三是優(yōu)惠政策鼓勵創(chuàng)業(yè)。同時，努力抓好農牧業(yè)市場信息、加工流通、質量安全、防災減災、配套機械、生資保障及資金扶持各方面配套服務，保證農牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。二是提高農牧業(yè)科技含量。一是繼續(xù)調整優(yōu)化農牧業(yè)結構?！笆晃濉睍r期的主要目標是：一產增加值年均增長%，農牧民人均純收入年均增長10%以上。農畜產品加工、化工等工業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)化已經步入跨越式發(fā)展的快車道，城鎮(zhèn)化步伐加快，工業(yè)反哺農牧業(yè)，城鎮(zhèn)支持農牧區(qū)的能力進一步增強，“三化互動”的良好格局正在形成。從發(fā)展機遇和優(yōu)勢看，我縣建設新農村條件有利，環(huán)境好，潛力大。四是深刻理解和把握新農村建設的實效性。一方面，全縣各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，從四個方面理解和把握中央1號文件和中央、自治區(qū)、市會議和主要領導講話精神。下面，我圍繞新農村建設講幾點意見。在這樣的時代背景下，我縣建設新農村，必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，與經濟轉型戰(zhàn)略相結合，努力實現以工業(yè)化促進城鎮(zhèn)化、帶動產業(yè)化，以產業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動農業(yè)增效、農民增收。但我們也要清醒認識到，農牧區(qū)發(fā)展仍然存在一些深層次的矛盾和問題，主要是：農牧業(yè)基礎還很薄弱，增長方式粗放，抵御自然風險和市場風險的能力不強；農牧民收入依然偏低，增收渠道狹窄；農牧區(qū)投入穩(wěn)定增長機制尚未建立，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務能力弱；村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理滯后，村容不整等問題較為突出；長期影響農牧業(yè)和農牧區(qū)發(fā)展的體制性障礙沒有完全消除，城鄉(xiāng)二元結構尚未改變等等。我縣具有利用黃河水資源的優(yōu)先條件，灌溉便利，土地資源豐富，土質肥沃，光熱充足，農牧民具有精耕細作和科學種養(yǎng)的經驗，收入較為穩(wěn)定，農牧業(yè)綜合生產能力較強。全縣上下一定要統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強建設新農村的責任感和緊迫感，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，凝聚力量，乘勢而上，扎扎實實推進社會主義新農村建設。實現這一目標，必須堅持“雙輪齊動”?！笆晃濉蹦?，全縣所有農畜產品實現無公害化生產，努力形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”或“多村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)”的現代農牧業(yè)發(fā)展新格局。三是加快農牧區(qū)合作經濟組織建設。通過培訓，使走出去的勞動力有較強的務工技能，留下來的勞動力能掌握先進的農牧業(yè)技術；通過培訓，讓先進文化占領農牧區(qū)這塊陣地，弘揚文明風尚。以撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)為契機，按照“布局合理、設施配套、環(huán)境整潔、村貌美化”的目標，編制好新村規(guī)劃。二要全力改善農牧區(qū)生態(tài)環(huán)境。在積極爭取國家投資的基礎上，充分發(fā)揮農牧民投資、投勞、投工的積極性，實施好中低產田改造和農田配套。二要積極改善農牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件。同時配套發(fā)展好餐飲、住宿、倉儲、運輸、信息、文化娛樂等第三產業(yè)，促進農牧區(qū)物流環(huán)境的改善，拓展農牧民就業(yè)增收的空間?？h鄉(xiāng)財政體制方面，全面推行“鄉(xiāng)財縣管”和“村財民理鄉(xiāng)代管”制度，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木成立會計事務中心，統(tǒng)一管理村級財務。通過配套改革增強活力，促進發(fā)展。同時，要實行規(guī)費減免政策，在新農村建設過程中，所涉及辦理規(guī)劃、建設、土地、房產等行業(yè)規(guī)費原則上能減則減、能免則免，各類審批收費標準嚴格控制并向農牧民和全社會公布。全面公開村嘎查財務開支、征用土地審批、計劃生育指標等重大村務，建立健全年終總結報告制度、村民評議黨員干部制度、財務管理公開監(jiān)督制度等，不斷擴大民主監(jiān)督范圍，保障村民對新農村建設的知情權、參與權和監(jiān)督權，全面提高基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平。二要做好規(guī)劃部署，扎實穩(wěn)步推進。我們要緊緊抓住全區(qū)將確定100個村（嘎查）為新農村建設試點的有利時機，用足用好自治區(qū)的政策、資金等支持，爭取將我縣確定的自治區(qū)級試點村協(xié)成桃來村抓出成效。利用電視、磴口周報等多種新聞媒體，組織有聲勢、有深度的宣傳報道，廣泛宣傳新農村建設的重大意義、主要任務和具體要求，進一步提高廣大干部群眾對建設社會主義新農村重要性的認識，引導廣大黨員干部和農民群眾更加積極地投入到新農村建設的偉大實踐之中，推動新農村建設工作不斷取得新的成效。通過狠抓學習，對黨的路線、方針、政策有了更深刻的理解，在政治上思想上與黨中央保持高度一致。（二）加大基礎設施和景點建設力度提高景區(qū)質量。（）嵩山旅游風景區(qū)投資萬元整修西部進山道路，新建了個藝術涼亭。老龍灣管委會通過招商引資由東營市程守同先生投資萬元的江南園工程，現到位資金萬元，近日動工建設；由東營市黃河安裝有限責任公司，青島置業(yè)有限公司分段開發(fā)的涌泉路商業(yè)街，今年上半年投資萬多元，硬化南道米，工程已全部完工。部分景點完成了新宣傳片的制作，并通過山東旅游網站進行了宣傳推介。（六）加強旅游行業(yè)建設，提高從業(yè)人員素質。三、加強黨風廉正建設，提高領導班子成員防腐拒變的能力。二是層層簽訂黨風廉政建設責任書。二是各景區(qū)點牢固樹立“安全重于泰山”的思想，下大氣力消除不安全因素，旅游、安監(jiān)、交通、工商、公安等部門定期開展聯(lián)合大檢查，及時解決存在的不安全因素，維護了臨朐旅游的良好形象。六是通過郵寄宣傳品的形式進行宣傳，部分景點印制了宣傳畫冊通過信函的形式向全省各大中城市機關、學校、企業(yè)單位發(fā)出邀請函，向縣內各機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊郵寄了宣傳冊并給予一定優(yōu)惠。旅游局今年拓寬了引資渠道，堅決落實招商引資任務，今年的招商引資任務已經全部完成。一是積極爭取上級有關部門的扶持，將我縣的旅游項目盡可能多地納入上級有關部門的項目計劃中。根據各景區(qū)點提報的情況，主要是：（）沂山風景區(qū)管委會投資萬元，對沂山南路東起上寺院村，西至法云寺全長公里，拓寬硬化為米寬的柏油路，并設置了安全防護墻；投資萬元修建了古松群、玉帶溪長千米的石階步游路；投資萬元修建了圣泉湖及玉帶溪水利工程等；投資萬元擴建了百丈崖停車場對玉皇頂景區(qū)和法云