【正文】 4月下旬開始全面進入了四項制定的具體實施，按照四項制度的不同內(nèi)容和縣監(jiān)察局、財政局、人事局、審計局制定的各項制度的推進實施方案，結(jié)合本部實際成立了統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)小組和不同的工作機構(gòu)，并制定了具體的工作方案，目前，各項方案已全面組織實施。認真組織學(xué)習(xí)宣傳了《中國計劃生育協(xié)會科學(xué)發(fā)展綱要》，以此為契機，進一步加強了各級計劃生育協(xié)會建設(shè)，特別是基層村（社區(qū)）計劃生育協(xié)會建設(shè)，按照《云南省計劃生育協(xié)會基層計生協(xié)評估認定細則》和《云南省人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動評估標(biāo)準(zhǔn)》在全縣147個村（社區(qū)）計劃生育協(xié)會全面推進了以“組織機構(gòu)、協(xié)會章程、協(xié)會管理、宣傳倡導(dǎo)、生育關(guān)懷、政務(wù)公開、民主評議、民主監(jiān)督、政策執(zhí)行”等九項內(nèi)容為主的協(xié)會建設(shè)和計劃生育村民自治活動，并以順州鄉(xiāng)州城村計劃生育協(xié)會和永北鎮(zhèn)靈源社區(qū)計劃生育協(xié)會為試點，重點指導(dǎo)建設(shè)，積極穩(wěn)妥的推進人口和計劃生育村民自治。按時于3月10日前完成了xx年以來有出生的育齡婦女及家庭成員個案信息臺帳建設(shè)和信息錄入工作，共32387戶，出生人口38952人，總?cè)丝?51914人。預(yù)計到6月30日止，全縣農(nóng)村居民辦證和獨生子女近300余名。與此同時，縣人口計生局也進一步加大指導(dǎo)督查力度，把責(zé)任落實到人，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別掛鉤一名干部，主要領(lǐng)導(dǎo)全面負責(zé)，三個副職各自具體負責(zé)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了強有力的三級干部齊抓共管的合力。并在全縣人口和計劃生育工作會議上分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了責(zé)任書。（二）計劃生育：出生人口中，計劃內(nèi)出生1385人，%，與去年同比保持平衡。流動人口違法多生育為0。同時，為確保市政府與縣人民政府簽訂的責(zé)任書既定的工作目標(biāo)的實現(xiàn)、工作任務(wù)的全面完成，縣人口計生局圍繞責(zé)任目標(biāo)，結(jié)合部門工作，制定了《縣人口和計劃生育局xx年度人口和計劃生育目標(biāo)管理實施意見》，將各項目標(biāo)任務(wù)進一步延伸、細化，使其有更強的指導(dǎo)性。黨委政府的“一線”領(lǐng)導(dǎo)，主管部門的“一線”指導(dǎo)，保障了各項工作任務(wù)的圓滿完成。（二）繼續(xù)推進優(yōu)生促進工作，著力預(yù)防人口出生缺陷發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)。于6月10日前初步完成了全員人口臺帳建設(shè)和信息錄入工作，目前正在匯總和復(fù)查修正中，預(yù)計在6月25日全面完成工作任務(wù)。（七）科學(xué)開展“xxx”評估，謀劃“xx”規(guī)劃。四、下半年的主要工作和工作措施上半年，全縣人口和計劃生育工作健康發(fā)展，《xx年度人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》和市《人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制實施意見》執(zhí)行和完成進展態(tài)勢良好，但從統(tǒng)籌解決人口問題大局和人口計生整體工作要求分析，還需下半年加倍努力，認真做好以下工作：（一）圍繞《xx年度人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》既定的工作任務(wù)和目標(biāo)，認真做好執(zhí)行和完成進展情況中期評估和督查，通報評估和督查結(jié)果，分類提出下半年執(zhí)行和完成責(zé)任目標(biāo)任務(wù)指導(dǎo)意見，確保xx年度人口和計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)全面完成。（五） 認真開展“人口和計劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動”，推進文明執(zhí)法，著力糾正執(zhí)法簡單粗暴，社會撫養(yǎng)費和處罰款征收管理使用不規(guī)范，計劃生育政務(wù)公開不規(guī)范等執(zhí)法不規(guī)范、不文明行為。（九）依據(jù)省、市人口和計劃生育“xx”規(guī)劃，進一步修正《縣人口和計劃生育“xx”發(fā)展規(guī)劃》，形成一份與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和上級主管部門人口和計劃生育發(fā)展規(guī)劃相符合，對“xx”人口和計劃生育具有全面指導(dǎo)作用的發(fā)展規(guī)劃。其中：。我鄉(xiāng)上報XX年第十批“少生快富”項目戶共22戶， 萬元。加強領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)流出、流入人口再次進行全面清理清查工作，更進一步完善流動人口管理服務(wù)措施，全面建立全員信息登記，形成流動人口服務(wù)管理與常住人口服務(wù)管理常抓不懈的模式。一是認真組織學(xué)習(xí)，強化培訓(xùn)教育。近年來，我所始終把加強干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要任務(wù)，作為凝聚人心、推進科學(xué)發(fā)展的重大舉措，特別是通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入開展。堅持專干及服務(wù)所人員每“周二”的政治學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)計劃生育政策法規(guī)、技術(shù)服務(wù)咨詢，同時加大對村自管小組長和計劃生育宣傳員的培訓(xùn)力度，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)使他們的業(yè)務(wù)水平都有所提高，切實將辦公室及服務(wù)所的工作重心下移。200年上半年我縣人口計劃生育信訪事項共23起，其中領(lǐng)導(dǎo)接訪4起，來信1起，來訪6起，來電10起，立案1起，結(jié)案1起。消除上訪源。對于人民群眾來信來訪，屬于咨詢的當(dāng)場依照法律法規(guī)做出解釋，屬于舉報的只查不轉(zhuǎn)，屬于反映其它問題的，及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，依照有關(guān)法律法規(guī)，在規(guī)定的工作日內(nèi)解決問題。二、繼續(xù)加強“一法三規(guī)二條例”的宣傳，使育齡群眾做到知法、懂法、守法。切實加強信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。不推不拖、不等不靠，不把矛盾上交，把所有的新訪問題都控制在當(dāng)?shù)?，解決在基層，黨組成員不但要管好自己的業(yè)務(wù)，還要管好分內(nèi)的信訪工作，并與相關(guān)部門配合，形成齊抓共管，綜合治理的工作格局。三是完善和落實人口計生信訪工作例會制度。一般案件在一個月內(nèi)辦結(jié)，重大案件在三個月內(nèi)辦結(jié)。今年，我局主要領(lǐng)導(dǎo)接訪2人(次)，約訪2人(次)，下訪2人(次)。目前受理各類信訪案件322件(次)，其中：上級交辦3件(次)，來電咨詢政策312件(次)，電子郵件7件，目前全部辦結(jié)完畢，結(jié)案率達100%，做到了“件件有著落，事事有回音”，群眾滿意率達到95%以上。在拆遷安置過程中，指導(dǎo)和協(xié)助村（社區(qū)）對被拆遷的五保戶住房和生活進行了妥善安置。各村（社區(qū)）都張貼了廉潔宣傳海報，對廉政文化進行了宣傳，廉政文化進村（社區(qū)）面達到了100。六、優(yōu)撫工作：按時足額發(fā)放了優(yōu)撫對象的16月的定補，對優(yōu)撫對象中存在的困難積極協(xié)助解決。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、考核到位，我鎮(zhèn)的計生工作處于良性循環(huán)的軌道，各項指標(biāo)均處在良好的水平。三是全面收集本地群眾手機和固定電話號碼。20**年度全鎮(zhèn)新申報特扶對象4人（包括一個手術(shù)并發(fā)癥），獎勵扶助對象78人。我們從這一系列的為民、惠民政策入手，讓廣大群眾更清楚的認識到了實行計劃生育的家庭享受計生民生工程巨大意義，切身感受到計劃生育給群眾帶來的一系列惠民政策。四是在轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校開展小手牽大手，計生國策進家庭活動。在全員數(shù)據(jù)庫的建設(shè)上我們堅持每天監(jiān)控全員及流動人口系統(tǒng)，各類信息及時更新，此項工作為我鎮(zhèn)計生工作取得好的為此起到了墊腳石的作用。七、社會救助平臺建設(shè)工作我街辦的成都市社會救助信息平臺低端建設(shè)已完成，對轄區(qū)內(nèi)的低保戶、五保戶、優(yōu)撫對象、各種臨時救濟對象的調(diào)查數(shù)據(jù)已全部錄入，已用于網(wǎng)絡(luò)辦公。死亡證明做到了由街辦出具，每月10日按時報送了死亡報表。救助5人次，救助金額8500元。下半年，我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實市第七次黨代會精神，以與時俱進的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，繼續(xù)加大信訪工作力度，創(chuàng)新工作方式和工作方法，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面，為推動當(dāng)陽跨越式發(fā)展，走在全省同等縣市發(fā)展前列再做新貢獻。通過“四訪促和諧”等活動，宣傳了計劃生育政策，融洽了干群關(guān)系，化解了各種矛盾，解決了來信來訪問題，為我市的人口計生工作再上新臺階打下了良好的基礎(chǔ)。一是完善和落實信訪信息運作制度，逐步構(gòu)建我市人口和計生信訪管理信息系統(tǒng)，依托現(xiàn)有的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，“12356”計生服務(wù)熱線等，逐步實現(xiàn)系統(tǒng)信息互聯(lián)互通，形成上下信息互動、工作聯(lián)動。四是完善和落實初信初訪首辦責(zé)任制度。處理信訪問題時，符合政策法律規(guī)定的嚴(yán)格依法辦理，不符合規(guī)定的不亂開口子，做到了嚴(yán)格依照法定職權(quán)、程序、時限處理信訪問題，提高了辦理信訪案件的質(zhì)量和效率，引導(dǎo)群眾依法上訪。局黨組或局信訪領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次會議，專門研究部署信訪工作中熱點難點問題。四、堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪、批閱、包案，提高辦案質(zhì)量，對于舉報查實的案件，堅持處理到位并公示。分析原因，主要因素有以下幾點：一個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦對群眾反映的問題不能及時解決。三、對信訪者戶，采取委領(lǐng)導(dǎo)包案，合理引導(dǎo)與安撫慰問相結(jié)合的原則，做好信訪者戶的穩(wěn)定工作我們對信訪老戶專門登記造冊；采取委領(lǐng)導(dǎo)包案，合理引導(dǎo)，對他們所反映的問題做深入細致的調(diào)查，及時進行解決，并