【正文】 得益于縣委、政府的正確領(lǐng)導，得益于上級業(yè)務(wù)部門的大力支持，更得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和計生系統(tǒng)廣大干部職工的艱辛努力。全年共立案查處干部職工違法生育案件xx件，黨政紀、工資降級處分干部xx名，取消xxx名違反計生政策干部的職稱評審資格。四是“三大工程”有效實施?？h委、縣政府主要領(lǐng)導和各大班子分管領(lǐng)導高度重視計生工作，定期研究解決工作中存在的突出困難和問題，特別是在創(chuàng)優(yōu)達標工作中，先后召開動員會、現(xiàn)場會、推進會，投入大量人力、物力、財力，切實做到了“錢優(yōu)先為計生花，事優(yōu)先為計生辦”。剛才,繩彪同志通報了我縣半年計生工作情況，并對下一階段工作作出了具體的安排和部署。圓滿地完成了市上下達我縣的各項計生任務(wù)指標：全縣人口出生率為xx‰，自然增長率為xx‰，出生人口性別比為xx：xx，符合政策生育率為xx%；落實節(jié)育、絕育措施xx例，節(jié)育措施及時率為xx%。全面啟動陜西省流動人口計劃生育信息系統(tǒng)，縣鄉(xiāng)兩級信息應(yīng)用率、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作和避孕節(jié)育報告接受率明顯提高。全面推行二胎生育全程跟蹤服務(wù)制度，積極開展打擊“兩非”專項行動。八是宣傳教育成效明顯。一會，縣長還要作重要講話，希望大家認真領(lǐng)會，抓好落實。在干部任用上，對工作表現(xiàn)突出的xx名縣計生系統(tǒng)干部予以提拔使用，充分調(diào)動了干部的工作積極性，為計生工作的順利開展創(chuàng)造了良好的條件。全縣實施第二輪“母親健康工程”，共查xx萬人，檢查率達xxx%，治療患病婦女xx萬人，治療率為xx%。干部職工婚育觀念再教育活動通過了榆林市首批驗收。在此，我代表縣委、政府向所有關(guān)心和支持全縣計生工作的各級各部門的同志們表示衷心的感謝，向堅守在計生工作第一線的廣大干部職工致以崇高的敬意！在肯定成績同時，我們還必須清醒地認識到，全縣人口計生工作仍存在不少的困難和問題，面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。對于上述問題，全縣上下要有清醒的認識，切實增強憂患意識和責任意識，以高度的責任感和使命感，繼續(xù)采取切實有效的措施，扎實推進我縣人口和計劃生育工作邁上新臺階?，F(xiàn)在看，我縣的計生工作仍存在很大的差距，做好工作的任務(wù)還十分艱巨而繁重，我們要有這種危機感。做好一個鞏固。要采取行之有效的措施，確保重點計生對象的“三查”率達100%，手術(shù)及時率達100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好計劃生育家庭戶創(chuàng)業(yè)扶持引導工作，確保年內(nèi)完成扶持計生創(chuàng)業(yè)示范基個、計生創(chuàng)業(yè)示范戶戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐人簽訂責任書，分別確定一名干部做好對二胎生育對象跟蹤服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手要切實履行職責，親自安排部署本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)的計生工作，同時要及時進行督促檢查，確保各項工作落到實處?？h計生局要加強計生工作人員的業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好村鎮(zhèn)計生干部的業(yè)務(wù)培訓工作，加強干部的日常教育和管理，切實開展機關(guān)作風整頓，努力造就一支業(yè)務(wù)精、能吃苦、講奉獻、有作為的計生服務(wù)隊伍。二、加強協(xié)調(diào)，形成有利于計劃生育工作的長效機制。對新成立的濱河嘉園、濱河綠洲、西花苑等七個小區(qū)進行摸底登記，澄清了全縣新城建設(shè)大動作下帶來的人口流動問題。對縣計生指導站按照省優(yōu)等級標準進行改造。以清理規(guī)范計生標語為契機，整肅全縣計生宣傳環(huán)境。截至目前，全縣人口文化“三項建設(shè)”累計投入207萬元，建成36個人口文化大院（廣場、一條街），18個人口文化活動室，11支人口文藝宣傳隊，形成了大聯(lián)合、大宣傳、出精品的人口計生宣傳教育新格局。工作中采取的主要措施一年來，百尺竿鎮(zhèn)計劃生育工作以日常工作不落項，重點工作謀創(chuàng)新，從而帶動計生工作整體上臺階，提升水平。并在2011年1月召開的涿州市人代會期間，百尺竿鎮(zhèn)代表團向市人大提出了《切實解決計生專干待遇，穩(wěn)定基層計生隊伍》的建議，被市人大采納。在全市開展的“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的三“為”和“三找、四問、三比” 活動中，百尺竿鎮(zhèn)計生辦結(jié)合自身工作實際情況提出了講正心，戒盲從；講忠心，戒虛華；講細心，戒粗放；講律心，戒松懈；講雄心，戒落位的“五心五戒”目標。2005年，我鎮(zhèn)按照市計生局的統(tǒng)一要求，建立了高標準的生殖健康服務(wù)室。按照“以人為本、提供服務(wù)、排憂解難”的原則，在流動人口計劃生育管理中開展送藥具上門、送服務(wù)上門、送溫暖上門的“三送”服務(wù)。2011年共為1699名參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村獨生子女家庭發(fā)放新農(nóng)合補貼資金50970元。年初鎮(zhèn)政府各職能部門分別制訂出臺了計劃生育女兒戶優(yōu)先優(yōu)惠政策，在就業(yè)、入學、獎扶、救助方面給予優(yōu)先優(yōu)惠照顧，今年共計為 83名參加中、高考的農(nóng)村獨生子女戶給予加10分的照顧；特別是對22戶（44人）放棄再生育的獨生子女家庭戶給予一次性1000元獎勵共計發(fā)放獎勵金44000元。一是對政策外孕人員和拒不接受季度服務(wù)人員依法履行《行政處罰程序》。2011年5月—7月，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，在全鎮(zhèn)開展了計劃生育集中治理活動。三是繼續(xù)深化人口計生基層群眾自治工作。二是完善管理服務(wù)機制。在對計生各項工作進行系統(tǒng)總結(jié)的同時，我們又認真抓好信息反饋，截止2011年10月上旬，市局共發(fā)《計生工作信息簡報》68期，我鎮(zhèn)共有18篇稿件給予刊發(fā)，很多都是專題發(fā)表。三是加強基層基礎(chǔ)工作。二是堅持抓基層、打基礎(chǔ)，強化干部隊伍建設(shè)，強化基層陣地建設(shè)，強化工作規(guī)范化，強化責任落實，人口計生基層基礎(chǔ)工作水平有了顯著提升。即：圍繞穩(wěn)定低生育水平這條主線，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，嚴肅查處違法生育行為，依法足額征收社會撫養(yǎng)費；圍繞以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作主線，全面加強計生服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)，為育齡群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；圍繞宣傳教育工作主線，加大宣傳力度，努力營造氛圍，促進廣大群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變和人口計生政策的落實。結(jié)合我市實際，確定了清理結(jié)果不作為目標責任考核獎懲、重點管理、“一票否決”和確定重點幫促單位的依據(jù)，不公開曝光，不內(nèi)部通報，只作為新一屆黨委政府人口計生工作期初數(shù)據(jù)的政策，使信息核查工作進展順利。加強孕情監(jiān)控，及時把問題和隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保了人口計劃的完成。今年我市新確定73個薄弱村，人口計生部門采取聯(lián)系重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、定領(lǐng)導、定人員、定任務(wù)、定時間、定獎懲的辦法，對薄弱村育齡婦女基礎(chǔ)信息進行了徹底核查，托清底數(shù)；大力加強村班子、隊伍、陣地、制度建設(shè)，強化利益導向機制建設(shè)，實行微機信息動態(tài)監(jiān)控，提高了基礎(chǔ)信息統(tǒng)計合格率，轉(zhuǎn)化工作進展順利，今年共有72個薄弱村實現(xiàn)了轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化率達99%。成立了某某市出租房屋和流動人口綜合管理辦公室，抽調(diào)綜治、公安、房管、人口計生等部門人員組成。在城鄉(xiāng)結(jié)合部流動人口管理服務(wù)上繼續(xù)推廣“旅棧式”模式；在推進流動人口居民自治上繼續(xù)推廣“十戶長、百戶長”模式；在封閉式住宅小區(qū)管理上，創(chuàng)立了“樓長物業(yè)（業(yè)主委員會、開發(fā)商）社區(qū)－計生辦”四位一體的管理服務(wù)模式；在商貿(mào)市場管理上創(chuàng)立了“網(wǎng)格化”模式，最大限度實現(xiàn)了流動人口全覆蓋、無縫隙管理。一是狠抓了中央、國務(wù)院、省出臺相關(guān)政策的落實。婦聯(lián)、團委在實施“春蕾計劃”、“希望工程”等項目時，優(yōu)先考慮計生家庭。（六）加強陣地建設(shè)，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平?！?，提高了出生人口素質(zhì)。市便民實事項目的實施，調(diào)動了縣區(qū)加強基層陣地建設(shè)的積極性，有3個縣區(qū)自行投資建設(shè)村級計劃生育家庭幸福指導站69個，有效地推進了基層基礎(chǔ)工作。市人口計生委加強了信訪工作力量，理順機構(gòu)，配強人員。凡是黨員、干部、職工的，由執(zhí)法執(zhí)紀部門嚴格按法律法規(guī)做出處理，今年以來共給予黨紀、政紀處分69人。到目前省級以上新聞媒體共發(fā)表稿件104篇，省、市電臺、電視臺播出專題欄目132期。并組織各級利用宣傳車、廣播喇叭、文藝演出、舉辦展覽等形式，進行了聲勢浩大的宣傳，營造了有利于人口計生工作的良好社會輿論氛圍。自2008年—2020年，市、縣區(qū)財政撥付每年不少于200萬元；（4）提高村級計生專職主任待遇。各級把人口計生事業(yè)投入作為保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，不斷加大財政投入，確保了法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策、市縣鄉(xiāng)村人口計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)基本建設(shè)和隊伍建設(shè)、人口計生經(jīng)常性工作等經(jīng)費的落實，保障了人口計生事業(yè)健康發(fā)展。‰以內(nèi)，‰以內(nèi)，合法生育率保持在97%以上，避孕節(jié)育措施落實率保持在98%以上，統(tǒng)計合格率保持在97%以上，出生嬰兒性別比控制在109以內(nèi)。加大對已出臺各項政策的落實力度，充分體現(xiàn)對計劃生育家庭的獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障,使計劃生育家庭政治上有地位、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障，努力形成有利于人口計生工作的利益導向機制。實施好2009年計劃生育家庭幸福工程便民實事項目，更新落后的設(shè)施設(shè)備。一是切實穩(wěn)定低生育水平。主要表現(xiàn)在：一是低生育水平面臨強大反彈壓力。二是分管領(lǐng)導靠上抓。全市各級黨委政府對人口計生工作高度重視，始終把人口計生工作列入重要議事日程，與經(jīng)濟社會全局統(tǒng)一謀劃、通盤考慮、精心部署，確保了人口計生工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、共同推進。二是加強人口理論學習培訓。進一步加強和規(guī)范了社會撫養(yǎng)費征收管理和使用，建立計劃生育行政執(zhí)法例會制度，嚴格了社會撫養(yǎng)費征收法律程序，對拒不繳納的由人民法院依法強制執(zhí)行。針對基層由于政策彈性而導致育齡群眾生育服務(wù)手冊發(fā)放過程中出現(xiàn)的推諉扯皮現(xiàn)象，市人口計生委明確要求各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門，對育齡群眾辦理服務(wù)手冊，按要求既可以在男方辦理，也可以在女方辦理的，實行首問負責制，按照育齡群眾的意愿自愿選擇一方辦理，并將其納入作風建設(shè)的主要內(nèi)容實行考核。（七）加強作風建設(shè)，提升依法行政水平。三是強化村級服務(wù)陣地建設(shè)。為加強對基層工作的指導，制定下發(fā)了《某某市計劃生育服務(wù)站室建設(shè)及工作規(guī)范》，對縣、鄉(xiāng)、村三級計生服務(wù)站室房屋、設(shè)備、人員、工作制度、承擔職責、工作流程及要求等作了詳細規(guī)定，使基層人口計生工作有章可循。某某區(qū)對終生只要一個女孩的農(nóng)村家庭，至女兒十四周歲，每月領(lǐng)取雙倍獨生子女父母獎勵費，并對符合條件的夫妻一次性獎勵現(xiàn)金2000元，提前三十年納入獎勵扶助范圍，按照不同年齡段，夫婦二人每人每年分別領(lǐng)取300、400、500元獎勵金；實施出生缺陷干預惠民服務(wù)工程，免除育齡婦女孕期兩次黑白、一次彩超監(jiān)護費用。全市城鄉(xiāng)獨生子女父母獎勵費全部得到兌現(xiàn)；全面落實了農(nóng)村60周歲以上部分計生家庭獎勵扶助制度；制定出臺了《某某市計劃生育家庭特別扶助實施細則》，自今年1月1日起，對城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻，實行每人每月80—100元的特別扶助，全部落實到位；獨生子女父母退休一次性養(yǎng)老補助金發(fā)放工作也有了很大進展。三是強化開發(fā)區(qū)人口計生工作，不斷理順完善開發(fā)區(qū)管理體制。承租人要自覺實行計劃生育,遵守計劃生育法律法規(guī),接受當?shù)厝丝谟嬌块T的管理和服務(wù)。為貫徹落實年初省、市人口計生工作會議精神，市人口計生委對全年工作任務(wù)進行了認真梳理，確定了21項重點工作，并進行細化分解，落實到領(lǐng)導、科室、人員，明確完成時限，定期督查，確保了各項工作的落實。堅持“一章程”（計劃生育村民自治章程）、“兩書”（村兩委與計生人員簽訂責任書、村兩委與村民簽訂協(xié)議書）、“一公開欄”（計劃生育政務(wù)公開欄）、“一監(jiān)督小組”（成立對《章程》的實施進行經(jīng)常性監(jiān)督、既約民又約官的小組）制度，依托計生協(xié)會組織廣泛發(fā)動群眾參與村（居）民自治，強化民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，引導群眾在計劃生育中實行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，加快了計劃生育村民自治、自主、自覺進程。同時注重以核查促工作，做好結(jié)合文章。為進一步統(tǒng)一思想，切實增強各級黨委政府對當前人口計生復雜形勢的認識，我市結(jié)合紀念改革開放30周年、暢談人口計生主題宣傳活動，召開了全市人口計劃生育形勢分析會。2008年統(tǒng)計，全市共出生16314人，人口出生率、‰、‰，；合法生育率為99%，高于省責任指標2個百分點；，；避孕節(jié)育措施落實率保持在98%以上；統(tǒng)計合格率保持在98%以上，均達到省各項責任指標要求。通過與衛(wèi)生、公安加強溝通協(xié)調(diào)，將情況掌握準、掌握清，杜絕漏報現(xiàn)象發(fā)生,另一方面進一步完善全員人口信息數(shù)據(jù)庫。工作中存在的問題和下一步目標一年來，我們的工作取得了一定的成績，但工作中還存在著很多問題和不足。同時為符合政策妊娠的婦女建立孕期檔案，實行全程追蹤管理服務(wù)，嚴格落實“月訪視”和“三級兩全包?！必熑沃?，防止“兩非”現(xiàn)象發(fā)生。落實以長效為主的避孕節(jié)育措施，強化知情選擇。發(fā)揮協(xié)會作用，虛功實做，促進計生工作全面開展。二是對已