【正文】 款。為了加強對這兩項工作的領(lǐng)導(dǎo)，市里專門成立了由裔市長任組長的村組合并和行政區(qū)劃調(diào)整工作指導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，由民政局牽頭，下設(shè)1個辦公室和6個工作組，各小組各司其職，認真履職，四套班子也要給予支持。四是調(diào)整有利于統(tǒng)籌發(fā)展，做強城市經(jīng)濟。這次調(diào)整后，我市開發(fā)區(qū)面積達到了170平方公里，大大提升了開發(fā)區(qū)的土地、交通、生態(tài)、文化等諸多優(yōu)勢。同時，鼓勵企業(yè)進專業(yè)園區(qū)，凡是進園區(qū)發(fā)展的企業(yè)就給政策，積極支持，不走過去那種低水平重復(fù)發(fā)展之路。村組合并和區(qū)劃調(diào)整是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然要求，市委、市政府高度重視，先后召開了黨政聯(lián)席會議、市委常委擴大會議進行了專題研究，在四套班子層面上征求了意見，形成了共識。這次調(diào)整，我們綜合考慮多種因素，尤其是圍繞加快城鎮(zhèn)化目標和主要載體建設(shè)來進行調(diào)整，意義重大，勢在必行。二是調(diào)整有利于舉全市之力，做大開發(fā)區(qū)。特別是練湖板塊，自從劃歸本地管理后，我們就把練湖作為新城區(qū)“一體兩翼”西翼，重點進行規(guī)劃，加大新市區(qū)建設(shè)力度。六是調(diào)整有利于推動農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、集約化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，形成高效農(nóng)業(yè)特色化。嚴格政治紀律，自覺維護和諧穩(wěn)定的政治局面，做到政令暢通、令行禁止。相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）要加快對接，確保以最快的速度平穩(wěn)過渡。這個動員大會的召開，表明江南新區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整工作已進入正式實施階段。要充分認識到，無論劃出劃進，無論到哪里工作，都是為人民服務(wù)，都是為建設(shè)現(xiàn)代科工貿(mào)旅游文化名區(qū)服務(wù)，不應(yīng)讓任何私欲和其他利益左右自己。三要嚴肅財經(jīng)紀律。五要嚴肅廉政紀律?，F(xiàn)在進入正式實施階段，直接決定區(qū)劃調(diào)整的成敗，所有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、街道和部門，一定要馬上進入緊張狀態(tài)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府的部署安排，緊鑼密鼓開展各有關(guān)工作。4個街道要不折不扣按照方案確定的時間、步驟和要求，加強對移交工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)直相關(guān)部門要加強面上的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，力爭如期完成資產(chǎn)財務(wù)、劃轉(zhuǎn)人員及各類檔案的移交、接收工作，確保移交工作萬無一失。這期間，政法部門要特別注意加強新區(qū)社會治安綜合治理，為實施區(qū)劃調(diào)整創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境；城市綜合執(zhí)法部門要始終保持制止“兩違”的高壓態(tài)勢，防止違規(guī)搶建房屋的行為出現(xiàn)；宣傳部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳區(qū)劃調(diào)整的政策規(guī)定，大力宣傳區(qū)劃調(diào)整的必要性和重大意義，為區(qū)劃調(diào)整營造 良好的輿論氛圍。各個新班子到位后，要從這幾個“新”字入手，認真調(diào)查分析本街道特點，準確、全面、深入地把握好本街街情；要圍繞建設(shè)“泉州城市次中心”和建設(shè)“現(xiàn)代科工貿(mào)旅游文化名區(qū)”的總目標，從自身擔(dān)負的職能出發(fā)，準確 把握本街道在全區(qū)乃至全市未來發(fā)展中的角色定位，明確發(fā)展方向，確定工作目標，找準發(fā)展路子，及早制定出符合本街道實際的近期和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。希望大家一定要以強烈的政治責(zé)任感和高度負責(zé)的態(tài)度，共同落實好行政區(qū)劃調(diào)整及其后續(xù)工作。下步，大家務(wù)必要從加快推進甌海建設(shè)的全局高度，充分認識這次行政區(qū)劃調(diào)整的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省、市政府的批復(fù)精神上來，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的重大決策上來。區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)級有關(guān)部門針對原鎮(zhèn)的各項政策要繼續(xù)保持不變；原鎮(zhèn)以政府名義或政府委托部門制訂的各類民事合同繼續(xù)有效等，要確保社會穩(wěn)定、工作有序。二要搶抓機遇，營造優(yōu)勢。關(guān)鍵詞：區(qū)劃調(diào)整；資源整合；制度創(chuàng)新2010年9月28日，根據(jù)國務(wù)院批復(fù)和省政府通知精神，徐州市進行了行政區(qū)劃調(diào)整：撤銷徐州市九里區(qū)、銅山縣，設(shè)立徐州市銅山區(qū)。6月20日，廈門經(jīng)濟特區(qū)擴大到全市?？偯娣e2,，90年代曾兩度跨入“全國農(nóng)村綜合實力百強縣”行列，食品、機械、鋼鐵、汽車、電子等五大產(chǎn)業(yè)是銅山的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度較高，配套能力強。三、區(qū)劃調(diào)整后的積極作用（一）擴大城市空間，提升競爭力?；诘胤浇?jīng)濟的發(fā)展和自身利益的考慮，與徐州市區(qū)之間仍然有較多的矛盾，協(xié)調(diào)起來比較困難。九里區(qū)撤并后，將整合人員配置，降低運營成本，提高了區(qū)域行政管理水平。徐州的用地規(guī)劃就能夠著眼于徐州市土地管理的總體規(guī)劃,從總體上協(xié)調(diào)城市中心區(qū)和郊區(qū)、城市內(nèi)部與外部的關(guān)系。建設(shè)服務(wù)型政府，以服務(wù)型政府代替管理型政府，以市場代替政府的位置，強化市場的真正的主導(dǎo)作用。徐州市目前正處于發(fā)展關(guān)鍵時期，各種矛盾突出，既需要集中部分權(quán)力以整合資源，也需要分散權(quán)力以加強社會管理。（四）支持非政府組織的參與國外非政府組織廣泛參與大都市區(qū)的管治，提高了大都市區(qū)管治的效率。行政區(qū)劃調(diào)整是大都市區(qū)治理的一種手段。市長馬譽峰、省民政廳廳長趙風(fēng)樓等省市領(lǐng)導(dǎo)出席大會。數(shù)據(jù)顯示，南京市江寧撤縣建區(qū)10年間，GDP增長了7倍多，財政收入增長了20多倍；南京市浦口區(qū)、六合區(qū)綜合實力較調(diào)整前大幅提升。對一座城市來說，空間有多大，發(fā)展的潛力和希望就有多大。因此，在行政區(qū)劃調(diào)整結(jié)束之后，必須要及時地進行檢討總結(jié)，以便更好地加強政府建設(shè)，完善法規(guī)制度，協(xié)調(diào)好不同層級政府之間的關(guān)系，促進大都市地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。大都市區(qū)管治所針對的往往是大都市區(qū)發(fā)展和大都市區(qū)規(guī)劃較為宏觀的問題，也是關(guān)系到大都市區(qū)發(fā)展的全局的、至關(guān)重要的戰(zhàn)略問題。（三）完善社區(qū)自治隨著單位制度的解體，社會的力量逐步壯大，社區(qū)開始成為接納政府部分服務(wù)職能的基地。如深圳市自2006年行政區(qū)劃調(diào)整以來，來將管理重心下移到街道，實行社區(qū)工作站與居委會分開設(shè)置。四、建議行政區(qū)劃調(diào)整行為，在發(fā)揮其積極作用的同時，作為管理者更應(yīng)該清醒地認識到，建立一個統(tǒng)一、規(guī)模更大的大都市區(qū)政府并不意味著就能解決大都市區(qū)治理問題，并不意味著就能促進社會經(jīng)濟的持續(xù)高效發(fā)展。（四）減輕老城區(qū)發(fā)展的壓力。原九里區(qū)和銅山縣等雖然區(qū)位相鄰,但是規(guī)劃的編制與實施卻是分割的,基礎(chǔ)設(shè)施對接、污染治理等方面存在著難以協(xié)調(diào)的問題。通過“撤縣設(shè)區(qū)”，徐州市區(qū)面積增加了160%，工業(yè)發(fā)展、港口、機場發(fā)展等因此有了更好的條件，土地、港口等資源得到了高效整合。2009年，躋身全國縣域經(jīng)濟百強第78位。在1999年至2008年的十年時間里，我國市轄區(qū)數(shù)量共增加了107個，%，縣的數(shù)量減少了58個，%，縣級市數(shù)量減少了47個，%，自治縣等其他縣級單位數(shù)量鑒于民族因素的考慮沒有變化。城市城區(qū)發(fā)展空間明顯不足，進一步發(fā)展時與周邊縣在經(jīng)濟布局和市政建設(shè)上出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)雷同、重復(fù)建設(shè)、浪費資源的問題，市縣矛盾日益加劇，造成城市邊緣區(qū)的雜亂無章，土地地價不合理上升，環(huán)境惡化，最終導(dǎo)致城市競爭力和生活質(zhì)量的下降，嚴重影響了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。市委、市政府提出的“1650”戰(zhàn)略為我們帶來了新的機遇，街道上下一定要敏銳地發(fā)現(xiàn)機遇，敏捷地搶抓機遇，科學(xué)地運籌機遇，深入領(lǐng)會區(qū)委、區(qū)政府實施行政區(qū)劃調(diào)整的戰(zhàn)略意圖，結(jié)合自身優(yōu)勢，創(chuàng)造性地利用好機遇，做好當前各項工作，為在新一輪區(qū)域競爭中奠定發(fā)展優(yōu)勢而努力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整過程中難免出現(xiàn)各類新情況、新問題，新成立的街道黨工委、辦事處要及時轉(zhuǎn)變角色，針對問題研究相應(yīng)對策，并向區(qū)委、區(qū)政府做好有關(guān)工作匯報和信息上報等。雖然行政區(qū)劃調(diào)整工作符合我區(qū)長遠發(fā)展方向和人民群眾的整體利益，但在實際操作過程中，工作量大，政策性強，涉及到這樣那樣的問題，包括我們預(yù)計到的和尚未預(yù)計到的問題，方方面面的工作千頭萬緒，任務(wù)十分繁重。一、充分認識這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的重大意義，把思想統(tǒng)一到省、市政府的批復(fù)精神和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，總的說，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，是加快城市化步伐和現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。4個新街道要站在更高的起點上，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，將城市管理好，將社區(qū)建設(shè)好，將群眾服務(wù)好，并積極配合好各個重點項目建設(shè)