【正文】 的可靠性、一致性和穩(wěn)定性顯著提升，產(chǎn)品使用壽命整體水平明顯提高?！獔?jiān)持產(chǎn)需結(jié)合。工業(yè)基礎(chǔ)能力不強(qiáng)，嚴(yán)重影響主機(jī)、成套設(shè)備和整機(jī)產(chǎn)品的性能質(zhì)量和品牌信譽(yù)，制約我國工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，已成為制造強(qiáng)國建設(shè)的瓶頸。市委把基層黨建工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核內(nèi)容，每半年檢查一次，每年考核一次，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)。建立健全基層黨委定期研究基層黨建工作制度，堅(jiān)持完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、緊密配合，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。學(xué)校、醫(yī)院等其它基層黨組織也要結(jié)合各自特點(diǎn)，創(chuàng)新活動載體，為黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、發(fā)揮先鋒模范作用提供舞臺。積極拓寬黨內(nèi)事務(wù)上情下達(dá)的渠道，健全黨內(nèi)情況反映、重大決策征求意見、黨務(wù)信息發(fā)布等制度，實(shí)現(xiàn)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與和有效監(jiān)督。研究制定《公推直選村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員暫行辦法》，普遍推行村（社區(qū)）黨組織換屆公推直選。要健全表彰激勵機(jī)制，大力宣傳表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀黨員，激發(fā)廣大黨員的榮譽(yù)感和自豪感。按照不低于全市城鎮(zhèn)居民人均收入、上年農(nóng)村勞動力人均收入水平，確定城市社區(qū)（僅指市社區(qū)工作辦公室管轄的社區(qū)）、村黨組織書記基本報酬，并為他們辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。建成便捷的信息管理平臺。村級發(fā)展經(jīng)濟(jì)新增稅收鎮(zhèn)留成部分，可根據(jù)村級經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，按照50%以上的比例返回給村。大力推進(jìn)城市社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果，不斷提高廣大黨員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員的力度，高度重視在高知識群體、“兩新”組織等領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員工作。認(rèn)真組織實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，多途徑選聘高校畢業(yè)生到基層任職，建立長效培養(yǎng)管理機(jī)制。圍繞“五個好”目標(biāo)，制定各領(lǐng)域基層黨組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展“基層黨組織規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)”創(chuàng)評活動。（二）完善工作體系，拓展基層黨建工作的新領(lǐng)域不斷擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。實(shí)施社會組織黨組織“誠信服務(wù)帶頭人”培訓(xùn)計(jì)劃。村黨組織書記著重從政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型黨員中選拔產(chǎn)生；社區(qū)黨組織書記著重從政治素質(zhì)強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的社會工作骨干中選拔產(chǎn)生；機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人著重從政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作活力強(qiáng)的干部中選拔產(chǎn)生；非公企業(yè)黨組織書記著重從政治素質(zhì)強(qiáng)、生產(chǎn)經(jīng)營管理能力強(qiáng)的復(fù)合型人才中選拔產(chǎn)生；新社會組織黨組織書記著重從政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)和社會形象好的黨員中選拔產(chǎn)生。全面拓展句容先鋒網(wǎng)功能，建成集信息管理、教育培訓(xùn)、黨員服務(wù)、日常辦公等多功能的通用業(yè)務(wù)平臺，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級互聯(lián)互通和雙向互動交流的網(wǎng)站系統(tǒng)，并逐步向其它基層黨組織延伸，確保70%以上的基層黨組織建成數(shù)字化黨建系統(tǒng)，全面提升基層黨組織的信息化水平。通過5年努力，到2014年，實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)“兩全四化”的目標(biāo)。把握時代特點(diǎn)，立足新的實(shí)踐，以改革創(chuàng)新精神研究新情況，探索新思路，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。一、總體要求指導(dǎo)思想。——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。鎮(zhèn)、村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和規(guī)模以上“兩新”組織黨組織規(guī)范化建設(shè)率達(dá)100%，區(qū)域型黨組織全面建成功能比較完備的綜合服務(wù)中心，單位型黨組織全面建成黨群活動室，建立市級以上各類基層黨建工作示范點(diǎn)、示范區(qū)200個。二、工作重點(diǎn)（一）突出選育并重，實(shí)現(xiàn)基層黨組織帶頭人能力素質(zhì)的新提升大力選拔“雙強(qiáng)”型基層黨組織書記。村黨組織書記每年至少參加一次集中培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)時間不少于7天。開展優(yōu)秀基層黨組織書記評選活動，引導(dǎo)基層黨組織書記積極爭當(dāng)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)基層群眾的模范。各鎮(zhèn)（管委會）要建立新經(jīng)濟(jì)社會組織黨工委，配備相應(yīng)工作人員，認(rèn)真做好“兩新”組織黨建工作指導(dǎo)員和區(qū)域型黨組織書記選聘工作，切實(shí)加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作。按照“統(tǒng)籌開放、優(yōu)勢互補(bǔ)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、發(fā)展共贏”的原則，廣泛開展部門與村黨組織“幫帶型”共建、企業(yè)與村黨組織“合作型”共建、部門與企業(yè)黨組織“服務(wù)型”共建、社區(qū)與村黨組織“聯(lián)動型”共建、社區(qū)與“兩新”組織黨組織“融合型”共建等多種形式的共建活動，推動黨建資源整合，建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，著力構(gòu)建以區(qū)域黨組織為核心、各類單位黨組織為基礎(chǔ)、區(qū)域內(nèi)黨員為主體、群眾組織共同參與的開放式黨建工作體系，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)做好《流動黨員活動證》的發(fā)放、使用工作，努力實(shí)現(xiàn)流動黨員管理的全覆蓋，保障流動黨員參加黨內(nèi)生活，行使黨員權(quán)利，發(fā)揮黨員作用。強(qiáng)化預(yù)備黨員教育管理，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，幫助他們不斷增強(qiáng)黨性觀念，真正解決好思想入黨問題。發(fā)揮黨員隊(duì)伍作用。2012年前，鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)普遍建立黨員服務(wù)中心、城市社區(qū)普遍建立黨員服務(wù)站（點(diǎn)），為服務(wù)黨員群眾、開展黨內(nèi)活動提供便利條件。本著“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級建設(shè)、分期實(shí)施、面向社會、注重應(yīng)用”的原則，在全市范圍內(nèi)逐步建成業(yè)務(wù)功能完整、管理模式先進(jìn)的數(shù)字化黨建系統(tǒng)，搭建服務(wù)黨員群眾的新平臺。引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)和種養(yǎng)大戶創(chuàng)辦農(nóng)家特色網(wǎng)頁，組織網(wǎng)絡(luò)銷售，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的信息化水平。關(guān)心建國前老黨員和生活困難的黨員，努力將他們納入社會保障體系，繼續(xù)開展黨員干部結(jié)對幫扶活動，幫助他們解決實(shí)際問題。圍繞增強(qiáng)農(nóng)村黨員的創(chuàng)業(yè)致富能力，大力推進(jìn)“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)幫扶工程”，市財(cái)政局、農(nóng)委、科技局、人力資源和社會保障局、信用聯(lián)社等部門，要通過設(shè)立黨員創(chuàng)業(yè)信貸資金、落實(shí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)等多種形式，每年重點(diǎn)幫扶一批思想政治素質(zhì)好、有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的黨員成功創(chuàng)業(yè)，努力形成農(nóng)村黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的生動局面。進(jìn)一步完善基層黨組織民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。創(chuàng)新服務(wù)載體。三、組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化基層黨建工作責(zé)任制。進(jìn)一步提高村和社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保村和社區(qū)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一背景工業(yè)基礎(chǔ)主要包括核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（簡稱“四基”），直接決定著產(chǎn)品的性能和質(zhì)量，是工業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力的根本體現(xiàn)，是制造強(qiáng)國建設(shè)的重要基礎(chǔ)和支撐條件。圍繞重點(diǎn)工程和重大裝備產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸，從問題出發(fā)，分析和研究工業(yè)“四基”的薄弱環(huán)節(jié)，針對共性領(lǐng)域和突出問題分類施策。到2020年，工業(yè)基礎(chǔ)能力明顯提升，初步建立與工業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、技術(shù)起點(diǎn)高的工業(yè)基礎(chǔ)體系。建設(shè)40個左右高水平的試驗(yàn)檢測類服務(wù)平臺，20個左右信息服務(wù)類服務(wù)平臺，服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。專欄1 十大領(lǐng)域四基“一攬子”突破行動（一）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)“一攬子”突破行動。推廣高性能大型關(guān)鍵金屬構(gòu)件高效增材制造工藝、精密及超精密加工（切削、磨削、研磨、拋光）工藝等先進(jìn)基礎(chǔ)工藝。推廣高可靠、高精度激光焊接工藝等先進(jìn)基礎(chǔ)工藝。推廣輕量化材料成形制造工藝、汽車件近凈成形制造工藝等先進(jìn)基礎(chǔ)工藝。突破新一代功能復(fù)合化建筑用鋼、高品質(zhì)模具鋼、圓珠筆頭用高端材料、特種工程塑料、高端聚氨酯樹脂、高性能輕合金材料、高性能纖維及單體、生物基材料、功能紡織新材料、高性能分離膜材料、寬禁帶半導(dǎo)體材料、特種陶瓷和人工晶體、稀土功能材料、3D打印用材料、可再生組織的生物醫(yī)用材料、高溫超導(dǎo)材料、特高壓用絕緣材料、智能仿生與超材料和石墨烯材料。鼓勵整機(jī)和系統(tǒng)開發(fā)初期制定基礎(chǔ)需求計(jì)劃，吸收基礎(chǔ)企業(yè)參與；鼓勵基礎(chǔ)企業(yè)圍繞整機(jī)和系統(tǒng)需求，不斷開發(fā)和完善產(chǎn)品和技術(shù)。立足現(xiàn)有分散型控制系統(tǒng)（DCS）和地鐵交通綜合監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)，開發(fā)石油、石油化工、高鐵等領(lǐng)域高安全要求的安全控制系統(tǒng)；創(chuàng)建安全系統(tǒng)的試驗(yàn)環(huán)境，取得國際功能安全的認(rèn)證，建設(shè)高質(zhì)量要求的生產(chǎn)線，從試點(diǎn)應(yīng)用到逐步推廣。建立完善在線檢測與試驗(yàn)的數(shù)字化裝備體系，積累關(guān)鍵制造環(huán)節(jié)測量數(shù)據(jù)；系統(tǒng)研究質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，與主機(jī)用戶協(xié)同，構(gòu)建質(zhì)量評價與監(jiān)控體系；加大裝機(jī)應(yīng)用量，通過檢測數(shù)據(jù)的積累與分析，優(yōu)化制造工藝和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，建立保證性能穩(wěn)定性和質(zhì)量一致性的制造體系；推進(jìn)批量生產(chǎn)所需高檔數(shù)控設(shè)備、智能裝配系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用。（十）超大型構(gòu)件先進(jìn)成形、焊接及加工制造工藝“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃。（十四）高性能難熔難加工合金大型復(fù)雜構(gòu)件增材制造（3D打印）“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃。注重發(fā)揮云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的作用，鼓勵企業(yè)和工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）依托高等學(xué)校和科研院所建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建國家工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)資源整合配置和開放協(xié)同。支持在工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用、運(yùn)維以及園區(qū)企業(yè)發(fā)展等情況的動態(tài)監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警，提高生產(chǎn)管理、服務(wù)和決策水平。（二）打造十家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。專欄5 實(shí)施“四基”軍民融合發(fā)展聯(lián)合行動專項(xiàng)（一）軍民共性基礎(chǔ)和前沿技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。國家和軍隊(duì)有關(guān)部門協(xié)同配合，建立軍民通用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化；通過軍用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、民用標(biāo)準(zhǔn)采用、軍民標(biāo)準(zhǔn)整合和軍民通用標(biāo)準(zhǔn)制定，完成集成電路、衛(wèi)星導(dǎo)航等領(lǐng)域150項(xiàng)軍民通用標(biāo)準(zhǔn)制修訂及發(fā)布工作；探索開展其他領(lǐng)域軍民通用標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)、民用標(biāo)準(zhǔn)采用等工作。引導(dǎo)各地區(qū)協(xié)同推進(jìn)發(fā)展目錄的落實(shí)，根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在進(jìn)行充分市場分析的前提下，確立“四基”發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)，分階段、分步驟穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)新資金支持方式，分類施策，采用后補(bǔ)助（獎勵）、貸款貼息、股權(quán)投資等多種方式，提高資金使用效益。開展“四基”領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)布局，建立產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護(hù)、風(fēng)險分擔(dān)、開放共享與協(xié)同運(yùn)用機(jī)制。充分發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)作用，帶動地方政府、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)及其他社會資金支持種子期、初創(chuàng)期、成長期的“四基”中小企業(yè)加快發(fā)展。設(shè)立卓越工程師引才計(jì)劃，支持企業(yè)引進(jìn)一批工業(yè)“四基”重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域急需的頂尖高技能人才。全面落實(shí)村黨支部書記報酬待遇，合理確定并統(tǒng)籌落實(shí)好其他村干部的報酬待遇，對村集體經(jīng)營性收入過50萬元的村“兩委”主要負(fù)責(zé)人給予獎勵。堅(jiān)持“五好”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層組織建設(shè)。落實(shí)區(qū)各大班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，努力把領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)打造成落實(shí)的示范點(diǎn)、工作的創(chuàng)新點(diǎn)，帶動面上工作開展。對有包村幫扶等具體任務(wù)干部個人，工作成效不明顯，群眾不滿意的，不撤回、不提拔。鎮(zhèn)黨委班子召開民主生活會2農(nóng)民黨員在村黨員活動中心接受遠(yuǎn)程教育3下派村支部書記有關(guān)文件4黨員書屋一角5黨員信訪維穩(wěn)協(xié)理員入戶聽訴陽光黨務(wù)工程，打造科學(xué)規(guī)范，公開務(wù)實(shí)的基層黨務(wù)建立黨務(wù)公開管理機(jī)制，對公開的事項(xiàng)、公開的方式、公開的時限等進(jìn)行全面規(guī)范，同時建立“五個一”公開平臺，即：一欄（公開欄）、一崗（黨員質(zhì)詢崗）、一臺（黨務(wù)公開信息平臺）、一線（黨務(wù)公開電話）、一刊（《熊村黨務(wù)信息》），被確立為全市黨務(wù)公開示范點(diǎn)。使全省基層黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者，為全省全面建設(shè)小康社會，率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證，省委九屆三次全會通過了《關(guān)于實(shí)施固本強(qiáng)基工程全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》），近日，省委將《決定》下發(fā)全省各級黨組織，將集中三年時間，在全省實(shí)施固本強(qiáng)基工程。（編輯 趙建中）?！稕Q定》把固本強(qiáng)基工程當(dāng)作我省全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要舉措，緊密圍繞基層黨組織所處的重要地位和作用，以及我省部分基層黨組織在思想、組織、作風(fēng)、制度等方面存在與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的狀況，提出了一系列非常明確的基本要求和具體措施。黨務(wù)公開欄便民服務(wù)中心設(shè)立黨員咨詢崗群眾通過黨務(wù)信息觸摸屏了解黨務(wù)親民為民工程，發(fā)揚(yáng)親民為本，為民至上的優(yōu)良作風(fēng)建立標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)中心、群眾訴求中心，暢通為民服務(wù)渠道。采取多種形式加強(qiáng)輿論宣傳，積極營造創(chuàng)先爭優(yōu)加強(qiáng)基層組織的濃厚氛圍。強(qiáng)化考核獎懲。強(qiáng)化平臺建設(shè)，推動黨員干部深入基層服務(wù)群眾。圍繞全區(qū)“一區(qū)兩園五片”區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施“強(qiáng)村固基”工程，認(rèn)真研究發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)村級組織功能的措施辦法。加強(qiáng)對企業(yè)職工培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督。（三）落實(shí)稅收政策切實(shí)落實(shí)基礎(chǔ)產(chǎn)品研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣等稅收政策。規(guī)范檢驗(yàn)檢測等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入，提高第三方服務(wù)的社會化程度，構(gòu)建公正、科學(xué)、嚴(yán)格的第三方檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證體系，并加強(qiáng)監(jiān)督。引導(dǎo)社會參與。（二）協(xié)同推進(jìn)健全工作機(jī)制。編制發(fā)布軍用技術(shù)成果轉(zhuǎn)民用推廣目錄，向全社會發(fā)布不少于100項(xiàng)成果，推動先