【正文】 權(quán)建設(shè)。整合完善行業(yè)管理體制，注重發(fā)揮行業(yè)管理部門在制定和組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、國家標(biāo)準(zhǔn)等方面的作用。地方政府要確保中央方針政策和國家法律法規(guī)的有效實(shí)施，加強(qiáng)對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，做好面向基層和群眾的服務(wù)與管理，維護(hù)市場秩序和社會安定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務(wù)管理中的作用，更加有效地提供公共產(chǎn)品。行政管理體制改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)客觀規(guī)律的必然要求，貫穿我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。改革開放特別是黨的十六大以來，不斷推進(jìn)行政管理體制改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，取得了明顯成效。強(qiáng)化對公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督。健全對行政權(quán)力的監(jiān)督制度。加快建設(shè)法治政府。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。推進(jìn)地方政府機(jī)構(gòu)改革。健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。加強(qiáng)社會管理，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能，完善社會保障體系，健全基層社會管理體制，維護(hù)社會穩(wěn)定。深化行政管理體制改革的總體目標(biāo)是，到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。面對新形勢新任務(wù)，現(xiàn)行行政管理體制仍然存在一些不相適應(yīng)的方面。第一篇：《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》中發(fā)【2008】5號中共中央 國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》的通知中發(fā)【2008】5號各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機(jī)關(guān)各部委，軍委總政治部，各人民團(tuán)體：《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》已經(jīng)黨的十七屆二中全會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)過多，社會管理和公共服務(wù)仍比較薄弱；部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和效率不高的問題仍比較突出；政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，行政運(yùn)行和管理制度不夠健全；對行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制還不完善，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污腐敗等現(xiàn)象仍然存在。通過改革，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意的政府。更加注重公共服務(wù)，著力促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)健康發(fā)展，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。四、推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革按照精簡統(tǒng)一效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，緊緊圍繞職能轉(zhuǎn)變和理順職責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，完善行政運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)各層級政府的職責(zé)重點(diǎn)，合理調(diào)整地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，對現(xiàn)有事業(yè)單位分三類進(jìn)行改革。規(guī)范行政決策行為，完善科學(xué)民主決策機(jī)制。各級政府要自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。經(jīng)過多年努力，政府職能轉(zhuǎn)變邁出重要步伐，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用顯著增強(qiáng)，社會管理和公共服務(wù)得到加強(qiáng)；政府組織機(jī)構(gòu)逐步優(yōu)化，公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯改善；科學(xué)民主決策水平不斷提高，依法行政穩(wěn)步推進(jìn)，行政監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化；廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。必須通過深化改革，進(jìn)一步消除體制性障礙，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，更好地維護(hù)人民群眾的利益。要全面正確履行政府職能。按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的原則，科學(xué)配置各級政府的財(cái)力，增強(qiáng)地方特別是基層政府提供公共服務(wù)的能力。完善能源資源和環(huán)境管理體制，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，不再保留的，任務(wù)交由職能部門承擔(dān)。建立健全機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算、組織人事管理的配合制約機(jī)制，加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理的法制化進(jìn)程。推行政府績效管理和行政問責(zé)制度。完善政務(wù)公開制度，及時(shí)發(fā)布信息，提高政府工作透明度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。重視研究和解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)思想政治工作，正確引導(dǎo)輿論，確保改革順利推進(jìn)。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)過多，社會管理和公共服務(wù)仍比較薄弱；部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和效率不高的問題仍比較突出；政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，行政運(yùn)行和管理制度不夠健全；對行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制還不完善，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污腐敗等現(xiàn)象仍然存在。通過改革，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意的政府。更加注重公共服務(wù)，著力促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)健康發(fā)展，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。四、推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革按照精簡統(tǒng)一效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，緊緊圍繞職能轉(zhuǎn)變和理順職責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，完善行政運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)各層級政府的職責(zé)重點(diǎn)，合理調(diào)整地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，對現(xiàn)有事業(yè)單位分三類進(jìn)行改革。規(guī)范行政決策行為，完善科學(xué)民主決策機(jī)制。各級政府要自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。在我國改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的行政管理體制改革，是我們黨帶領(lǐng)人民進(jìn)一步深化改革的重要戰(zhàn)略步驟，體現(xiàn)了我國政治體制改革的根本要求。面對時(shí)代發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，我們必須抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)核心，著力優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)和完善行政運(yùn)行機(jī)制，突出加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè)，堅(jiān)定不移地把行政管理體制改革推向前進(jìn)。改革開放近30年來，我國的行政管理體制改革取得了很大的進(jìn)展，但是，仍然存在不少問題，因此，很有必要深入研究在當(dāng)前的歷史條件下如何進(jìn)一步改革我國的行政管理體制，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的和諧與進(jìn)步。主要體現(xiàn)在這樣幾個(gè)具體問題上。當(dāng)然，也有換位思考來考察行政管理體制問題的情況。(2)行政許可的設(shè)定權(quán)不明確。實(shí)施行政處罰，不僅應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)體方面的規(guī)定，而且也應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格的程序規(guī)定。①此外，還有一些強(qiáng)制性的收費(fèi)，如交通強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)等。(一)路徑探討：行政管理體制改革的市場化？在西方國家，有關(guān)行政管理體制改革的理論中，新公共管理理論主張引入市場化和私人部門管理方法來改造公共部門，奧斯本和蓋布勒的重塑政府(reinventing government)和哈拉基的重理政府(reengineering government)是其中典型。比如，在市場條件下，行政機(jī)關(guān)不能像市場主體一樣追求利潤的最大化；又如，市場主體相互是競爭關(guān)系，行政機(jī)關(guān)卻不能既是競爭主體又是管理者；再如，市場靠供求關(guān)系、價(jià)格機(jī)制來調(diào)節(jié)商品的生產(chǎn)、消費(fèi)等，但行政機(jī)關(guān)卻不能再用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方式指揮干預(yù)經(jīng)濟(jì)，也不能用行政權(quán)力來獲取經(jīng)濟(jì)利益。要革自己的命，既需要充分地認(rèn)識改革的必要性和緊迫性，也需要有推進(jìn)改革的外部動力。從政府對社會管理的角度看，加快行政管理體制改革，需要十分關(guān)注行政執(zhí)法體制的改革。(3)從行政體制、行政管理體制、行政執(zhí)法體制三者的關(guān)系看，改革行政執(zhí)法體制是目前工作的主要方面。，使行政管理體制真正適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求簡單地說職能就是權(quán)力。這既是職能轉(zhuǎn)變的方向，也是解決不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題的重要方面。這是從源頭上解決職能轉(zhuǎn)變問題。要改變政府管理經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)方式，必須著力解決關(guān)鍵性的問題，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、牽一發(fā)而動全身的效應(yīng)。、執(zhí)法、法制監(jiān)督在立法上，應(yīng)科學(xué)合理地規(guī)定管理的主體和職權(quán)，科學(xué)合理地設(shè)定權(quán)利義務(wù)，科學(xué)合理地規(guī)定和建立管理的機(jī)制、程序、方法、方式、手段，科學(xué)合理地規(guī)定法律責(zé)任等，從制度上肯定改革的成果，消除改革的體制性障礙。主要有以下一些觀點(diǎn)。因此，行政體制改革的傳統(tǒng)目標(biāo)模式必須轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)用社會回應(yīng)型的改革取代經(jīng)濟(jì)調(diào)適型的改革。⑥(三)多重目標(biāo)模式：行政管理體制改革目標(biāo)模式的選擇社會生活既是豐富多彩的，更是紛繁復(fù)雜的，作為社會的管理者、代表者，不可能只是面對單一的要求和訴求。國務(wù)院法制辦公室主任曹康泰認(rèn)為：“hjt同志在十七大報(bào)告中多次提到要深入落實(shí)依法治國基本方略。法治政府作為行政管理體制改革的目標(biāo)模式與行政管理體制改革的方向是一致的。這也就是法治政府與非法治政府的根本分野。因此，行政管理體制改革和目標(biāo)模式的選擇也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)這種價(jià)值追求。綜上所述，我們認(rèn)為行政管理體制改革的目標(biāo)模式，既是法治政府和服務(wù)型政府的緊密結(jié)合體，也包括了有限政府、陽光政府、誠信政府、責(zé)任政府等內(nèi)涵，是用法治政府為中心和主體概念來概括的以服務(wù)型政府為重要內(nèi)容的多層次、多結(jié)構(gòu)、多要素的多重目標(biāo)體系的綜合模式。⑦曹康泰：“為實(shí)現(xiàn)行政管理體制改革新目標(biāo)而奮斗”第五篇：《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(中發(fā)[2009]6號)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(中發(fā)[2009]6號)(1)中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(2009年3月17日)按照黨的十七大精神，為建立中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，提高全民健康水平，現(xiàn)就深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提出如下意見。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，群眾對改善醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)將會有更高的要求。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重的方針，實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，健全制度體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)社會參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康水平，促進(jìn)社會和諧。充分發(fā)揮中醫(yī)藥(民族醫(yī)藥)作用。既注重整體設(shè)計(jì)，明確總體改革方向目標(biāo)和基本框架，又突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。(四)全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)急救體系建設(shè)。堅(jiān)持非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的辦醫(yī)原則，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療四、完善體制機(jī)制，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)完善醫(yī)藥衛(wèi)生的管理、運(yùn)行、投入、價(jià)格、監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)科技與人才、信息、法制建設(shè)，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。省級人民政府制定衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)，組織編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模、布局和功能。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，衛(wèi)生行政部門主要承擔(dān)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、資格準(zhǔn)入、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)監(jiān)管等行業(yè)管理職能，其他有關(guān)部門按照各自職能進(jìn)行管理和提供服務(wù)。轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。要嚴(yán)格核定人員編制，實(shí)行人員聘用制，建立能進(jìn)能出和激勵(lì)有效的人力資源管理制度。進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制。充分利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，對不符合規(guī)劃要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要逐步進(jìn)行整合，嚴(yán)格控制大型醫(yī)療設(shè)備配置，鼓勵(lì)共建共享，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源利用效率。實(shí)施屬地化和全行業(yè)管理。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等要大力開展健康教育，充分利用各種媒體，加強(qiáng)健康、醫(yī)藥衛(wèi)生知識的傳播，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，促進(jìn)公眾合理營養(yǎng)，提高群眾的健康意識和自我保健能力。確定公共衛(wèi)生服務(wù)范圍。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?！獔?jiān)持公平與效率統(tǒng)一，政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革必須立足國情，一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持正確的改革原則。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是實(shí)現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要途徑，是廣大人民群眾的迫切愿望。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，適應(yīng)人民群眾日益增長的醫(yī)藥衛(wèi)生需求，不斷提高人民群眾健康素質(zhì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是維護(hù)社會公平正義、提高人民生活質(zhì)量的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)重大任務(wù)。注釋：①參見戴少一、簡龍湘：“我國行政收費(fèi)的種類”，載中國法制信息網(wǎng)，登陸時(shí)間：2007年6月7日。在法制方面，行政活動有法可依，制度建設(shè)反映客觀規(guī)律并為大多數(shù)人所認(rèn)同，法律、法規(guī)明確具體、科學(xué)規(guī)范、切合實(shí)際；法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實(shí)施，法制統(tǒng)一、政令暢通，合法權(quán)益得到保護(hù)、違法行為得到糾正或者制裁、經(jīng)濟(jì)社會秩序得到維護(hù)。法治政府最基本的特征就是把自身的權(quán)力自覺地限制在法律的范圍內(nèi)，以防止權(quán)力的濫用。第四，從法治政府的內(nèi)涵上看，它包括了服務(wù)政府、有限政府、陽光政府、誠信政府、責(zé)任政府等內(nèi)涵。依法治國，對政府來說就是堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府，其核心就是各級行政機(jī)關(guān)按照體現(xiàn)最廣大人民群眾意志的法律、法規(guī)、規(guī)章，管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。所以，行政管理體制改革的發(fā)展方向，既需要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也需要適應(yīng)社會發(fā)展的要求，既需要服務(wù)型政府，也需要有限政府、陽光政府、責(zé)任政府等等。④我國行政管理體制改革的方向，是要建立公共行政的目標(biāo)模式。政府體制和職能要從生產(chǎn)建設(shè)型向公共服務(wù)和社會管理型轉(zhuǎn)變，從提供經(jīng)濟(jì)物品向提供制度環(huán)境轉(zhuǎn)變，從行政管理型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從集中管理型向依靠市場調(diào)控型轉(zhuǎn)變。在法制監(jiān)督上，加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的備案監(jiān)督，不僅規(guī)范行政管理的依據(jù)，而且使行政管理體制的主體、職權(quán)、機(jī)制、制度等有關(guān)下位規(guī)定符合憲法和法律的規(guī)定；加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟，使行政管理不致越位、錯(cuò)位，缺位的情況得到有效地糾正和避免。相對集中行政處罰權(quán)工作已經(jīng)開展多年了，總體上看，效果是明顯的。筆者認(rèn)為，在政府職能轉(zhuǎn)變的具體操作途徑這個(gè)問題上應(yīng)把政府職能轉(zhuǎn)變與推行行政執(zhí)法責(zé)任制的梳理工作結(jié)合起來，借用梳理的成果，推動政府職能的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。(6)政府職能轉(zhuǎn)變既要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，也要