【正文】 率的提高等等都是加快執(zhí)行進(jìn)度的前提和基礎(chǔ)，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度最終還是要由項目實際實施進(jìn)度來決定。在以前財政收支規(guī)模較小的情況下，資金需求缺口較大，財政基本上是“吃飯財政”，首要目標(biāo)是維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此更加關(guān)注收入完成預(yù)算的情況；支出方面則強(qiáng)調(diào)要節(jié)約開支，避免年底突破赤字，不太強(qiáng)調(diào)加快支出進(jìn)度。當(dāng)前我國支出進(jìn)度慢的原因主要還是后者。但因列報口徑更加規(guī)范，使得改革前就存在的支出進(jìn)度慢的老問題顯性化。要通過開展預(yù)算執(zhí)行審計，充分發(fā)揮審計工作在規(guī)范預(yù)算管理、維護(hù)財經(jīng)秩序、提高財政資金使用效益、完善公共財政管理體制、促進(jìn)社會和諧等方面的宏觀性、建設(shè)性作用。傳統(tǒng)的預(yù)算執(zhí)行審計主要關(guān)注的是預(yù)算內(nèi)資金，大量游離于預(yù)算管理體系外的其他政府資金未納入審計監(jiān)督范疇；偏重對預(yù)算執(zhí)行“中間環(huán)節(jié)”審計，忽視對預(yù)算編制環(huán)節(jié)的延伸審計；偏重對一級預(yù)算執(zhí)行單位的審計，忽視對二、三級預(yù)算執(zhí)行單位的審計。存在上述問題的原因，一方面是一些地方審計機(jī)關(guān)對預(yù)算執(zhí)行審計的意義和重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為預(yù)算是由政府制定、人大批準(zhǔn)、財政部門執(zhí)行的，揭露問題會給政府領(lǐng)導(dǎo)臉上抹黑，會影響政府的形象，所以缺乏應(yīng)有的積極性和主動性，一味的消極應(yīng)付，走走過場了事；另一方面是部分審計人員自身素質(zhì)與財政審計的要求還存在一定的差距，一些審計人員沒有主動研究財政體制改革的內(nèi)容，對財政職能變革后出現(xiàn)的新情況、新問題還缺乏深入細(xì)致的分析，審計方法單一落后，審計人員的知識更新不能很好地適應(yīng)財政體制的變革，影響了財政預(yù)算執(zhí)行審計的效果。一方面要擴(kuò)大對一級預(yù)算執(zhí)行部門和單位的審計覆蓋面，比如可以將本級國稅部門納入審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督范疇；另一方面要擴(kuò)大對所屬二、三級預(yù)算單位的延伸審計面，及時查處和糾正各種違紀(jì)行為，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行健康運(yùn)行。二是“同級審”與“上審下”相結(jié)合。第四篇：完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行管理的思考完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行管理的思考摘要：近年來，隨著財稅體制改革的逐步深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理的狀況備受社會關(guān)注。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)追加預(yù)算也沒通過法律程序，未報請同級人大機(jī)關(guān)審批，人大失去監(jiān)督的職能。財務(wù)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念淡薄，不按法規(guī)辦事，不按制度核算和記賬，甚至記錯賬，做假賬。由于存在“重錢輕物”的認(rèn)識，放松對固定資產(chǎn)的管理，部分資產(chǎn)不清、家底不明、存在大量賬外資產(chǎn)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財政工作人員，只是充當(dāng)付款人的角色，忽視財務(wù)管理工作應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督控制功能，甚至?xí)褌€人的主觀意識強(qiáng)加到財務(wù)管理人員的頭上。按事權(quán)與財權(quán)統(tǒng)一原則，科學(xué)制訂支出標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確測算所需資金量，盡可能地將每一項支出具體到單位和項目，杜絕由于預(yù)算過粗造成預(yù)算無法完成和擴(kuò)大主管部門“自由裁量權(quán)”等問題。第三，加強(qiáng)專項資金管理，建立支出效益評價、考核監(jiān)督、跟蹤問效、責(zé)任追究制度，確保專項資金效益最大化。穩(wěn)定財政隊伍，提高人員素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員配備上，要選擇品德高尚，業(yè)務(wù)精良的人員上崗。要切實把預(yù)算執(zhí)行工作放在更加突出的位置，明確責(zé)任，形成合力，完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，努力提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量和執(zhí)行效率，更好地保障和促進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展。02孟慶蕊．。上級財政部門要加強(qiáng)人事管理，對人員變動必須嚴(yán)格考核備案，穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)，堅持持證上崗制度。第五，利用計算機(jī)加強(qiáng)信息技術(shù)管理，管理人員與操作人員分工明確，防止越權(quán)操作。經(jīng)人大批準(zhǔn)的預(yù)算必須全面執(zhí)行，未履行法定程序的預(yù)算調(diào)整事項不得執(zhí)行，對合理的調(diào)整事項也要嚴(yán)格程序，禁止通過科目調(diào)劑等手段變相調(diào)整預(yù)算。尤其是缺乏預(yù)算管理意識，預(yù)算編制程序不規(guī)范，支出預(yù)算編制粗糙。專項資金管理不到位由于政府部門在支農(nóng)項目管理上體制不順，職能交叉，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金管理分散，情況不明。財政收支矛盾突出，政府負(fù)債超負(fù)荷稅費(fèi)改革后，由于財力減少，對義務(wù)教育、計劃生育、社會治安、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作的投入力度加大，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫、人員過多，靠借款來維持日常的費(fèi)用開支等，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政入不敷出。預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)肅。本文例舉了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行管理工作所存在的問題，剖析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理問題的成因，提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行管理的對策建議。三是手工審計與計算機(jī)輔助審計相結(jié)合。隨著公共財政體系的促進(jìn)完善，財政資金是否安全有效的運(yùn)用越來越受到公共的關(guān)注，形勢發(fā)展要求預(yù)算執(zhí)行審計既要關(guān)注財政資金籌得和用得“對不對”、“實不實”，更要關(guān)注用得“好不好”，在審計理念上，也要由傳統(tǒng)的財政財務(wù)收支真實、合法性審計，向在真實合法性審計基礎(chǔ)上加強(qiáng)財政支出的績效審計轉(zhuǎn)變。（一）拓展審計范圍，實現(xiàn)“三個延伸”。主要是偏重于財務(wù)收支的真實、合法性審計，忽視了對資金使用的效益評價。各單位要明確工作重點，增強(qiáng)審計意識，自覺接受監(jiān)督，積極、主動與審計部門搞好配合，針對審計中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)及時進(jìn)行整改，建立長效機(jī)制，確保政府資金安全，國家稅收不流失。但從本質(zhì)上講，財政支出資金來源是財政收入，收入和支出進(jìn)度是無法割裂的。（四）國庫集中支付改革使支出執(zhí)行進(jìn)度慢的問題顯性化從表面上看，近些年財政支出進(jìn)度不斷降低似乎與國庫集中支付改革的推進(jìn)是吻合的，再加上不少人對新的國庫管理制度并不理解。從2008年下半年開始，在國際金融危機(jī)的影響下，財政收支形勢嚴(yán)峻，收入增幅下滑，同時為貫徹落實積極財政政策，各方面支出需求很大，因此，財政管理既關(guān)注財政收入預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況，千方百計籌集資金，為國家各項政策提供財力保障；也加強(qiáng)支出進(jìn)度管理，更好地發(fā)揮財政資金的使用效益。目前一些單位的工作節(jié)奏仍然是“一季度調(diào)研、二季度定事、三季度招標(biāo)、四季度執(zhí)行”，如果按照這種工作節(jié)奏組織項目實施，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度必然很慢。