【正文】 ，健全長效保障機(jī)制。公開的形式從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的要求，因地制宜、因事制宜，采取多種形式進(jìn)行。2006年，我單位共清理出行政權(quán)力15項(xiàng)，經(jīng)市行政權(quán)力公開透明運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)13項(xiàng)。全局高度重視，各部門負(fù)責(zé)人作為這項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，保證具體責(zé)任落實(shí)到人，形成了逐級抓責(zé)任、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。目前，區(qū)委在權(quán)力公開透明運(yùn)行上采取了積極措施，取得了一定成效，但是在公開手段、公開內(nèi)容、公開時(shí)效等方面與群眾的需求還有一定的差距。區(qū)委常委會向區(qū)委全委會每年報(bào)告工作一次，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在屆中和換屆前一年分別進(jìn)行一次述職述廉。三是決策執(zhí)行公開，采取信息發(fā)布、情況通報(bào)、區(qū)屬 2 媒體跟蹤報(bào)道等措施，公開區(qū)委重大決策的執(zhí)行過程，采取區(qū)委工作報(bào)告、區(qū)政府工作報(bào)告、區(qū)委區(qū)政府重要部門工作總結(jié)等形式，公開區(qū)委決策的執(zhí)行效果。（二）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程為規(guī)范每一項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)行過程，我們將每項(xiàng)職權(quán)的行使分解為決策準(zhǔn)備、決策形成、決策執(zhí)行、監(jiān)督檢查四個(gè)步驟，圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等環(huán)節(jié)，確定五種具體的權(quán)力，即建議權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)和報(bào)告權(quán)。下面，我將前一階段工作情況簡要匯報(bào)如下：一、主要情況我們主要采取四個(gè)步驟推進(jìn)這項(xiàng)工作。主要任務(wù)有梳理權(quán)力清單、查找風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)、規(guī)范決策程序、完善用人機(jī)制、再造運(yùn)行流程、公開決策事項(xiàng)、完善監(jiān)督機(jī)制七項(xiàng)。推行縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行，有利于充分發(fā)揮民主，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，拓寬黨員訴求表達(dá)渠道，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督、團(tuán)結(jié)和諧的環(huán)境；有利于加強(qiáng)縣委與黨員、群眾的溝通聯(lián)系，融洽黨群、干群關(guān)系；有利于充分調(diào)動(dòng)各方參政議政的積極性，集中民智，促進(jìn)科學(xué)決策，確保經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展；有利于充分尊重民意，暢通群眾訴求渠道，及時(shí)為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、排憂解難，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；有利于落實(shí)民主集中制的組織原則，防止權(quán)力濫用、滋生腐敗，樹立縣委風(fēng)清氣正的良好形象。2009年3月，中紀(jì)委、中組部將江蘇省睢寧縣、河北省成安縣、四川省成都市武侯區(qū)三個(gè)縣（區(qū)）確定為全國規(guī)范縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)單位，并逐步向全國各省、市、自治區(qū)進(jìn)一步鋪開。十七屆四中全會首次明確提出：建立黨委新聞發(fā)言人制度。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，中國自古就有“郡科學(xué)決策的客觀需要。整個(gè)試點(diǎn)工作從去年12月中旬開始，到今年10月底結(jié)束，具體分三個(gè)階段進(jìn)行。三是精心提煉縣域特色，變“青陽腔”為“徽劇”。三是編制職權(quán)目錄。（三）推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開圍繞區(qū)委決策準(zhǔn)備、決策形成、決策執(zhí)行以及民意反饋推進(jìn)區(qū)委權(quán)力運(yùn)行公開。認(rèn)真落實(shí)中央、市委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)相關(guān)規(guī)定，制定了落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施辦法，建立黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾的12項(xiàng)制度。二、存在的問題一是區(qū)委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作制度需要進(jìn)一步健全。堅(jiān)持基層黨代表列席區(qū)委有關(guān)會議制度，并通過網(wǎng)絡(luò)征集意見、新聞發(fā)布、咨詢聽證、陽光工程、列席旁聽等有效形式，加大公開力度。著重抓了以下幾個(gè)方面：一是依法依規(guī)清理審核。三是制定流程圖。同時(shí)，要求每一項(xiàng)重要行政權(quán)力行使后，行使該權(quán)力的職能部門將權(quán)力運(yùn)行的基本情況進(jìn)行登記，定期在邯鄲環(huán)保網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公開，保證把公開工作落到實(shí)處。通過此項(xiàng)工作的不斷完善和提高，我局的各項(xiàng)工作也更加公正、透明、廉潔、高效。堅(jiān)持以“動(dòng)態(tài)公開為主、靜態(tài)公開為輔”的原則，把權(quán)力運(yùn)行過程 作為公開的重點(diǎn)。（三）向建立長效機(jī)制深化。重點(diǎn)提高公開網(wǎng)絡(luò)的性能，逐步實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行過程的網(wǎng)上辦公、網(wǎng)絡(luò)公開，同時(shí)加強(qiáng)電子公務(wù)監(jiān)察和檢查力度，不斷提高網(wǎng)絡(luò)載體功能。在公開的載體利用上，要方便適用，貼近實(shí)際，基層單位除網(wǎng)絡(luò)公開外，可利用新聞媒體、公開欄、會議、辦事指南、辦稅明白卡、張榜、宣傳單、公告等形式。推廣磁縣地稅局納稅人參與定額核定、實(shí)施全過程公開透明運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)執(zhí)法過程透明運(yùn)行。四、具體要求（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了由局長牟海東任組長、副科級干部劉秀榮、為副組長、各科長、副科長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究部署全局行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的具體措施，指導(dǎo)和推進(jìn)工作順利開展；由辦公室負(fù)責(zé)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行中的具體工作。五是專門召開局長辦公會集體認(rèn)定。為保證權(quán)力公開透明運(yùn)行，我局注重明確公開重點(diǎn)，活化公開形式，豐富公開載體，確保公開實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，即思想上由被動(dòng)公開為主動(dòng)公開，形式上由單一公開為多種公開，內(nèi)容上由一般權(quán)力公開為全部權(quán)力公開，深度上由權(quán)力運(yùn)行結(jié)果公開為權(quán)力運(yùn)行過程公開。本著“監(jiān)督與責(zé)任并重、效能與便民互促”的原則，自覺地將各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行置于群眾的監(jiān)督之下，增強(qiáng)了公開的實(shí)效性。進(jìn)一步完善了第一接待人、首問責(zé)任制和行政管理責(zé)任制，形成了以職定崗、以崗定責(zé)、責(zé)任到人、違規(guī)追究的局面。我局緊緊抓住用地戶與干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)和人、財(cái)、物、事管理等容易滋生腐敗的重點(diǎn)權(quán)力進(jìn)行公開。經(jīng)過層層篩選審核，全局最后保留了5大類30項(xiàng)行政權(quán)力，并分類別填寫了行政職權(quán)目錄：其中行政許可權(quán)5項(xiàng)，非行政許可權(quán)2項(xiàng)，行政處罰權(quán)2項(xiàng)，行政收費(fèi)權(quán)18項(xiàng)，行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)3項(xiàng)。二、全面審核，扎實(shí)推進(jìn)，做好行政權(quán)力的清理工作。（二）在行政管理體制改革的制度建設(shè)中，要始終堅(jiān)持并落實(shí)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的原則，強(qiáng)化制度建設(shè)，建立長效機(jī)制，建立和完善工作評價(jià)、考核評估制度、受理行政投訴制度、責(zé)任追究制度，形成自我檢驗(yàn)、持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，為不斷推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行提供制度保障。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對全系統(tǒng)推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把干部選拔使用、干部管理制度改革項(xiàng)目、稅收征管、稽查方面的改革事項(xiàng)、固定資產(chǎn)的管理與處置、大額經(jīng)費(fèi)的使用、基建工程等涉及地稅事業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)的決策過程納入公開透明的范圍，實(shí)行立項(xiàng)、研討、評估、群眾評議到?jīng)Q策全過程的公開，使重大事項(xiàng)在群眾參與中決策，在決策中實(shí)施監(jiān)督，確保 重大事項(xiàng)決策的科學(xué)性。在對外公開網(wǎng)頁中增加定額的征收情況、處罰情況、發(fā)票的發(fā)售、代開發(fā)票、征稅情況、有獎(jiǎng)發(fā)票兌獎(jiǎng)情況、征收工本費(fèi)情況、稽查全過程包括稽查計(jì)劃、查案數(shù)量、查補(bǔ)稅款、處罰情況、執(zhí)行結(jié)果，在對內(nèi)公開網(wǎng)頁增加大宗物品采購?fù)稑?biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)等內(nèi)容、每個(gè)干部的住房公積金和醫(yī)療保險(xiǎn)情況。建立和完善行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的制度，圍繞權(quán)力清理、建設(shè)公開載體、實(shí)施全面真實(shí)及時(shí)公開等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)完善好“