【正文】 持生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)揮公共財政在生態(tài)文明建設(shè)方面的導(dǎo)向作用。第四十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，對水域、森林、山嶺、草原、耕地、濕地、荒地等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。第四十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強生物多樣性保護，健全生物多樣性保護協(xié)調(diào)工作機制，實施生物多樣性保護行動計劃，建立高原生物資源數(shù)據(jù)庫，強化對青藏高原典型生態(tài)系統(tǒng)特有珍稀物種保護，防范外來入侵物種對本省生態(tài)環(huán)境的危害。未達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的各級人民政府，應(yīng)當(dāng)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃，并按照規(guī)劃的期限，實現(xiàn)限期達標(biāo)。妥善處理禁牧搬遷和生態(tài)移民后續(xù)問題，發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，增強基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)牧民生活水平，使群眾成為生態(tài)文明建設(shè)的受益者。第二十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)推進市縣規(guī)劃體系改革，開展經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃多規(guī)合一工作，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)界限，實行空間用途管制。第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，劃定生態(tài)保護紅線，強化重要生態(tài)功能保育、資源集約激勵和環(huán)境質(zhì)量約束。新聞媒體應(yīng)當(dāng)為生態(tài)文明建設(shè)營造良好的輿論氛圍。第七條 省人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全省生態(tài)文明建設(shè)工作。第一篇：2015青海省生態(tài)文明建設(shè)促進條例青海 目錄 第一章 總則 第二章 規(guī)劃與建設(shè) 第三章 保護與治理 第四章 保障機制 第五章 監(jiān)督檢查 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則 青海省生態(tài)文明建設(shè)促進條例第一章 總則第一條 為了維護國家重要生態(tài)安全屏障，推進生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。市（州）、縣級人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實施本行政區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)工作。每年六月為全省生態(tài)文明建設(shè)宣傳月。第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織實施主體功能區(qū)規(guī)劃，健全與功能區(qū)相適應(yīng)、相配套的政策體系，優(yōu)化調(diào)整空間利用結(jié)構(gòu)，促進資源合理配置、優(yōu)勢互補，引導(dǎo)人口分布、經(jīng)濟布局與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)。第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟主要評價指標(biāo)，規(guī)劃和調(diào)整本行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，擴大循環(huán)經(jīng)濟規(guī)模，構(gòu)建以循環(huán)經(jīng)濟為主體的綠色產(chǎn)業(yè)體系。第二十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強基本農(nóng)田保護，嚴(yán)守耕地保護紅線，從嚴(yán)控制建設(shè)用地，清理處置閑置土地，節(jié)約集約利用土地資源。第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實行最嚴(yán)格水資源管理制度，落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污的紅線控制指標(biāo)，推進節(jié)水型社會建設(shè)。第四十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。第四十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，對水資源、環(huán)境容量和草原資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?，有序?qū)崿F(xiàn)河流、湖泊、草地休養(yǎng)生息。第五十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新投融資模式，探索多元化的投融資渠道，吸引、鼓勵和支持社會資金、生態(tài)保護基金、企業(yè)和個人捐助、國際組織和國外政府援助等多種形式參與生態(tài)文明建設(shè)。第五十七條 全社會應(yīng)當(dāng)弘揚人與自然和諧的生態(tài)文化。第六十一條 國家機關(guān)、新聞媒體、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和基層自治組織，應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時向社會通報。第七十四條 違反本條例規(guī)定的其他行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。四中全會的召開，依法治國方略的全面實施，必將為生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)提出更高的要求?！杯h(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任夏光說。但我國環(huán)境法治還遠未達到“價值和目的”的地位，甚至作為“工具和手段”都仍存在一些問題。在環(huán)保領(lǐng)域踐行依法治國方略，要理順法與政策的關(guān)系，軟法硬法都要落實。他建議，制定“生態(tài)文明建設(shè)促進法”，將國家建設(shè)生態(tài)文明的方針政策制度都納入其中，之后制定其他法律時，都要考慮此法。二是要明確地方政府環(huán)境責(zé)任，要從管理法向責(zé)任法轉(zhuǎn)變。北京市環(huán)保局法規(guī)處調(diào)研員相華林提出，清理、修訂和《環(huán)保法》不相符的政策法規(guī)是十分必要的。胡靜認(rèn)為，調(diào)動環(huán)境執(zhí)法人員的積極性，需要職業(yè)保障，即嚴(yán)格執(zhí)法不需要付出個人代價。對于環(huán)境執(zhí)法的方式創(chuàng)新與改革，專家也提出了一些建議。環(huán)境司法要發(fā)揮制約監(jiān)督作用環(huán)境執(zhí)法要與司法相銜接，強化對政府的約束司法支持、加強、補充行政執(zhí)法，并在某些方面發(fā)揮制約監(jiān)督作用。除此之外，環(huán)境案件的受理也應(yīng)該受到重視。第三篇：關(guān)于促進生態(tài)文明建設(shè)議案議案參考范文：黨的xx大提出了建設(shè)生態(tài)文明的要求。且大部分薪材都是闊葉樹幼林。五是非法開礦破壞森林植被問題突出。要充分利用電視廣播、報刊等媒體，運用各種形式、渠道，廣泛宣傳《森林法》等森林資源保護的有關(guān)法律法規(guī)，讓我市人民充分認(rèn)識到保護好森林資源，就是保護好我們自己的家園，使人人自覺承擔(dān)起保護森林資源的使命。開發(fā)生態(tài)旅游項目，變砍森林為看森林，努力從生態(tài)旅游中增加農(nóng)民收入；四是加快發(fā)展非木質(zhì)森林資源產(chǎn)業(yè)，鼓勵扶持林下種植藥用植物、野生疏菜、野生花卉、養(yǎng)殖禽類等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。按照有利于國家、集體和林農(nóng)，有利于嚴(yán)格保護，有利于責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一等原則，探索、改革完善生態(tài)公益林的管護機制，切實管護好生態(tài)公益林；三是鞏固集體林權(quán)制度改革成果，完善林權(quán)流轉(zhuǎn)和經(jīng)營機制，提高林農(nóng)管山、護林和造林的積極性，提高林農(nóng)的效益，從而促進管護好森林資源。同時，采伐區(qū)應(yīng)按科學(xué)定位不得超過45畝，采伐區(qū)之間距不得少于200米。各基層林業(yè)部門工作人員要分片包干、各負(fù)其責(zé)，建立護林隊伍，加強巡查，責(zé)任到人。整治村莊環(huán)境，建立長效機制。在工業(yè)文明時代，人類取得了前所未有的輝煌成就，為人類提供了巨大的物質(zhì)財富，促進了人類社會的進步與發(fā)展，但也遇到了前所未有的生態(tài)危機。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，森林以其豐富的生物多樣性、復(fù)雜的結(jié)構(gòu)和生態(tài)過程，以及調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙等多種功能，在改善生態(tài)環(huán)境、提高人居質(zhì)量、促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展等方面具有其他自然或人工系統(tǒng)不可替代的作用。作為解決水、土壤、生物多樣性問題的重要手段，森林生態(tài)系統(tǒng)的保育是生態(tài)文明建設(shè)的一項重要任務(wù)。比如在河湖渠等水網(wǎng)沿岸加強水岸林建設(shè)，發(fā)揮防洪固堤、凈化水質(zhì)、改善土壤等功能；在城市內(nèi)部和城郊結(jié)合部，結(jié)合季風(fēng)、路網(wǎng)和水網(wǎng)等特征，加強森林公園、濕地公園和城郊隔離帶建設(shè)，保證城市空氣暢通，改善環(huán)境污染。目前應(yīng)以低效林的提升改造為核心，主動將低質(zhì)林的單純保護轉(zhuǎn)化為積極經(jīng)營。（五）加強科學(xué)研究，為林業(yè)建設(shè)提供支撐林業(yè)建設(shè)是一項長期的、系統(tǒng)的工程，需要現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的持續(xù)投入。因此，應(yīng)盡快構(gòu)建森林工程科技支撐平臺，開展相應(yīng)的研究。林業(yè)漫長的生長周期，使其對農(nóng)村致富來說似乎是遠水不解近渴。中國的林業(yè)建設(shè)在這方面具有很大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。應(yīng)當(dāng)把林業(yè)建設(shè)納入到區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的總體框架中。森林生態(tài)系統(tǒng)的保育與可持續(xù)經(jīng)營不僅可以促進區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，而且在生態(tài)文明的創(chuàng)建中具有重要作用。長期以來，人們把自己看成是自然的主宰，并在人定勝天的指導(dǎo)下肆意地向自然索取和破壞，導(dǎo)致了自然資源的耗竭，生態(tài)系統(tǒng)的退化，環(huán)境污染的加劇，城鄉(xiāng)差別和貧富差距的加大，并使得社會沖突和不穩(wěn)定因素增加，給人類社會帶來了一系列生存發(fā)展問題，引發(fā)了深刻的反思。家家都有垃圾桶、塆塆都有垃圾池、村里建有填埋場。密切群眾關(guān)系，激發(fā)群眾熱情。各級各有關(guān)部門要按照打防結(jié)合、標(biāo)本兼治的要求，密切協(xié)調(diào)，認(rèn)真履職，加強檢查，嚴(yán)格管理，及時掌握破壞森林資源的犯罪活動，全方位、多層面布控防犯網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，確保我市森林資源安全。嚴(yán)格限制采伐天然林，禁伐天然闊葉林。一是完善生態(tài)公益林補償制度。一是加快新農(nóng)村建設(shè)，積極推廣使用沼氣、煤炭、電能、太陽能和風(fēng)能等能源替代薪材，減少農(nóng)戶，加工企業(yè)、餐飲業(yè)消耗薪材；二是消減木材加工企業(yè)，減少木材消耗量。六是群眾不積極保護生態(tài)林問題突出。雖然我市工業(yè)耗材與往年比較，有較大減少，近年每年林業(yè)部門采伐指標(biāo)在縮減，但全市現(xiàn)仍有20多家木材加工企業(yè)，同時還有幾十家作坊式的鋸板廠，這些企業(yè)都在大量消耗森林資源，每年僅消耗闊葉樹原木就