公共事業(yè)管理概論提綱大全(完整版)
【正文】 管理的法制化、規(guī)范化趨勢，決定了公共事業(yè)管理的主體首先必須是政府?；旌咸峁褐刚猿杀緝r格為基礎，通過政府補貼和向受益人收取一定費用的方式來提供公共產(chǎn)品。答：公共事業(yè)管理經(jīng)歷了由保護模式到干預模式再到市場模式的歷史演變。當前學習和研究公共始于管理有什么意義？（論述）答：。第三，管理方法和手段上有區(qū)別。（論述）答：（1）總體來說，公共管理包含公共事業(yè)管理，二者的區(qū)別在于：第一，從管理對象來看，兩者有寬窄之分，即公共管理的范圍是廣義的或一般的公共事務，而公共事業(yè)管理的對象是狹義的社會公共事務。（判斷）準公共產(chǎn)品：指具有非排他性和非競爭性兩個特點中的一個，另一個不具備或不完全具備，或者雖然兩個特點都不完全具備但卻具有較大的外部收益的產(chǎn)品。因而公共事業(yè)屬于社會公共事務的范疇，公共事務涵蓋了公共事業(yè)。第六，在生活水平進入發(fā)達狀態(tài)后，公眾對人權、自由等公民權利的公共需要。在所有這些力量中，政府行政管理是主要的力量。（4）政策“雙刃劍”。六、績效管理的內(nèi)涵、實施和步驟內(nèi)涵：為實現(xiàn)特定的績效目標，對原有資源配置進行優(yōu)化，并通過績效評估不斷完善計劃的管理過程。全面推進改革的階段——開始探索與社會主義市場經(jīng)濟體制相配套的事業(yè)單位管理體制，同時還將事業(yè)單位的管理納入了法制化得軌道。非政府組織支出的基本原則：非盈利原則，安全原則。柔性方法的分類：行政指導，管理合同，行政授權，行政委托，情感方法與心理方法。經(jīng)濟環(huán)境的構(gòu)成因素：生產(chǎn)力發(fā)展水平，經(jīng)濟成分，經(jīng)濟體制。公共事業(yè)的基本特征：公共性，規(guī)模性，非營利性。公共事業(yè)管理的研究方法：實踐抽象法，實體分析法，案例分析法，比較分析法，實驗法。公共事業(yè)管理組織工作中的授權原則：按預期成果授權原則，明確劃分每一部門職能界限原則，明確職權管理層次原則，職權絕對性原則，職權與職責一致原則?？尚行苑治龅膬?nèi)容：限制因素分析，對潛在問題進行分析，對結(jié)果進行綜合分析。三是非營利性。事業(yè)單位的社會化有兩層基本含義 : 其一、社會事業(yè)社會辦?？床‰y、看病貴產(chǎn)生原因：（1）物價指數(shù)長期走高，人們感覺醫(yī)療費用上升過快。住房難原因：（1）開發(fā)商炒作（2）房地市場需求旺盛（3）土地開發(fā)成本上升政府會怎么辦？（1）加強市場監(jiān)控（2）加強經(jīng)濟適用房和廉租房建設力度和管理（3）合理確定并嚴格控制福利性住房建筑設計標準（4）高度重視穩(wěn)定住房價格科技是第一生產(chǎn)力（1）科技管理的主要特點：靈活性、整體性和協(xié)調(diào)性、長遠性和預見性（2)科技管理的原則：系統(tǒng)性原則、前瞻性原則、能級性原則、協(xié)作性原則、綜合平衡原則保障房材料分析（1*30）環(huán)境（1）、環(huán)境管理體制概念：環(huán)境管理體制是指環(huán)境管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和組成方式，即采用怎樣的組織形式以及如何將這些組織形式結(jié)合成為一個合理的有機系統(tǒng)，并以怎樣的手段和方法來實現(xiàn)環(huán)境管理的任務。第三，為全體社會成員提供公共設施與公共管理的公共需要。公共事業(yè)：是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和事業(yè)單位管理體制改革而正在形成、發(fā)展的社會全體公眾的事業(yè)，是面向社會，以滿足社會公共需要為基本目標，直接或間接為國民經(jīng)濟提供服務或創(chuàng)造條件，關系到社會全體公眾基本生活質(zhì)量和共同利益，并且不以營利為主要畝的的活動。非競爭性有兩層含義，一是邊際生產(chǎn)成本為零。（2）服務原則。第三，在管理主體上有聯(lián)系。第五，管理的研制因素不同。而公共事業(yè)管理在適應公共事業(yè)管理環(huán)境的同時，又能動地利用和改造公共事業(yè)管理環(huán)境，不僅僅是被動地適應環(huán)境。公共事業(yè)管理模式的決定因素：答：公共事業(yè)管理模式是一定的社會、政治等綜合因素作用下的產(chǎn)物，并隨著社會的變化而演變發(fā)展，而從公共事業(yè)管理模式演變和發(fā)展的進程看，社會經(jīng)濟發(fā)展對公共事業(yè)管理模式的決定，主要是通過以下因素及其相互作用而形成的：。微觀公共事業(yè)管理的管理機構(gòu)：一是政府專門從事公共事業(yè)管理的基層部門，二是業(yè)務涉及微觀公共事業(yè)管理內(nèi)容的政府部門，三是從事監(jiān)督、評估和協(xié)調(diào)等管理工作的非營利組織，四是直接從事公共事業(yè)產(chǎn)品提供的部門。如法律手段、經(jīng)濟手段。公共事業(yè)管理責任控制機制：公共事業(yè)管理責任的行政控制機制包括公共組織自身的責任機制、行政監(jiān)督檢查、行政監(jiān)察、審計、行政復議；公共事業(yè)管理責任的立法控制機制；公共事業(yè)管理責任的司法控制機制；公共事業(yè)管理責任的公民參與控制機制。國家體育場是由政府和企業(yè)等共同投資建設的，它所提供的
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