【正文】 境還需極大的改善；相關(guān)部門監(jiān)督履責(zé)沒(méi)有到位，有的企業(yè)找客觀原因?qū)⒐て谝煌显偻?，?dǎo)致部分項(xiàng)目不能序時(shí)推進(jìn)。在項(xiàng)目建設(shè)資金匱乏的情況下，多方籌資融資，污水處理廠、道路管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等工作有序推進(jìn)，為企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了良好環(huán)境。城鎮(zhèn)化率比2009年增長(zhǎng)10﹪。2009年完成農(nóng)村危房改造工程89戶，建設(shè)靚景明居社區(qū)居民樓2棟，面積達(dá)8800平方米，當(dāng)年入住農(nóng)戶84戶；2010年完成農(nóng)村危房改造工程78戶，其中：新建、翻建17戶，修繕加固1戶，配建安置60戶，改造總面積3109平方米，對(duì)危房改造戶做到底數(shù)清楚，資料規(guī)范，照片齊全，經(jīng)上級(jí)檢查驗(yàn)收全部達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)，并超額完成2010年危房改造任務(wù)；2011年上半年開(kāi)始建設(shè)的溫馨家園社區(qū)110樓現(xiàn)已主體完工，預(yù)計(jì)9月即可入住280戶農(nóng)戶。四是加強(qiáng)行政綜合執(zhí)法能力，做到城鎮(zhèn)管理有序。五是建立考核通報(bào)制度，由鎮(zhèn)督導(dǎo)組采取定期和不定期檢查的方式進(jìn)行檢查，做到獎(jiǎng)勤罰懶，保證了農(nóng)村垃圾集中處理體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)為確保整個(gè)綜合整治活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，成立了以分管副書(shū)記為組長(zhǎng)的督導(dǎo)小組，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。衛(wèi)生環(huán)境管理幅射到了鎮(zhèn)域內(nèi)主要道路及全鎮(zhèn)47個(gè)行政村，垃圾處理做到了村收、鎮(zhèn)集、縣運(yùn)、市處理。投資15萬(wàn)元，改造維修供水管道1公里，現(xiàn)供水系統(tǒng)覆蓋了整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，普及率達(dá)100%。在規(guī)劃中堅(jiān)持“三高一化”的標(biāo)準(zhǔn)，即高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求和科學(xué)化。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市的城鄉(xiāng)建設(shè)中也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。四是較好地完成了造地和土地整理任務(wù)。全市共劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)208個(gè)，保護(hù)片3093個(gè)，樹(shù)立保護(hù)牌3313塊，規(guī)定了范圍明確了責(zé)任。我市以經(jīng)濟(jì)適用住房為著力點(diǎn)，大力實(shí)施民生工程建設(shè)。各地積極借鑒宜春中心城區(qū)成功管理經(jīng)驗(yàn)，豐富城市創(chuàng)建等有效載體，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與，全面加強(qiáng)城市管理。同時(shí)，我市率先在全省成立了村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，各地均成立了村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所，定員定編，配備工作人員，落實(shí)工作責(zé)任，使村鎮(zhèn)規(guī)劃管理日趨規(guī)范。豐城、樟樹(shù)、高安三市總體規(guī)劃的人口和用地規(guī)模已上報(bào)建設(shè)部；萬(wàn)載、宜豐、上高三縣調(diào)整后的城市總體規(guī)劃，已經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施；奉新縣、靖安縣、宜豐縣城市人口及用地規(guī)模已上報(bào)批復(fù)；銅鼓縣城市總體規(guī)劃已經(jīng)省、市專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。根據(jù)會(huì)議安排，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。一年來(lái)，全市城鄉(xiāng)建設(shè)可圈可點(diǎn)的亮點(diǎn)很多，因時(shí)間關(guān)系，上午只參觀了奉新縣、高安市、豐城市、樟樹(shù)市的城市建設(shè)亮點(diǎn)工程，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)看變化，讓大家切身感受、親身經(jīng)歷建設(shè)工作的新成就，以更好地總結(jié)成績(jī)、尋找差距、推動(dòng)工作。編制各類規(guī)劃近300個(gè)，宜春中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)90%以上，縣城達(dá)70%以上，為城市建設(shè)的發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。為強(qiáng)化中心城區(qū)規(guī)劃管理和執(zhí)行規(guī)劃的嚴(yán)肅性，市政府出臺(tái)了《宜春市中心城規(guī)劃管理“十不準(zhǔn)”》制度；為推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局選派10名規(guī)劃督查員對(duì)縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)實(shí)施進(jìn)行了績(jī)效督查。宜春市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)啟動(dòng)了景觀大道建設(shè)，完工了園區(qū)東擴(kuò)道路及立交橋建設(shè)。同時(shí)，各地積極支持中心城“13579”綠色工程建設(shè)，9個(gè)綠色文化廣場(chǎng)建設(shè)共預(yù)計(jì)投資4100萬(wàn)元，各地均落實(shí)了人員、機(jī)構(gòu)和工作措施，9個(gè)綠色文化廣場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)全面啟動(dòng)。一是嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。三是經(jīng)營(yíng)性用地效益好。去年7月，市政府作出了對(duì)全市交通沿線村莊建筑環(huán)境進(jìn)行集中整治的工作部署，各級(jí)政府、各有關(guān)部門積極響應(yīng)，迅速落實(shí)，經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的艱苦努力，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，整治工作取得了明顯的成效。2009年3月以來(lái)，根據(jù)郭樓鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀、結(jié)合郭樓鎮(zhèn)土地綜合整治和合村并點(diǎn)項(xiàng)目，委托山東省城鄉(xiāng)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)全鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，全鎮(zhèn)規(guī)劃為一鎮(zhèn)區(qū)三社區(qū)：即溫馨家園社區(qū)（鎮(zhèn)駐地）、靚景明居社區(qū)、陽(yáng)城和諧家園社區(qū)、碧水云居社區(qū)，截止目前總體規(guī)劃已定稿，并通過(guò)有關(guān)專家的評(píng)審。2011年全鎮(zhèn)將新修和拓寬農(nóng)村道路7公里，總投資500萬(wàn)元，全鎮(zhèn)村莊“五化”工程道路建設(shè)55公里，修建排水溝40余公里，總投資 1300余萬(wàn)元，硬化率達(dá)到90%以上。鎮(zhèn)區(qū)、村莊主要街道 90%以上全部實(shí)現(xiàn)路燈照明。三、加強(qiáng)環(huán)境整治，建設(shè)和諧城鄉(xiāng)發(fā)展新局面近年來(lái)，郭樓鎮(zhèn)按照科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的要求，以改革城鎮(zhèn)管理體制為突破口，不斷加大環(huán)境整治力度。根據(jù)各村、各單位制定的環(huán)境衛(wèi)生管理范圍，鎮(zhèn)“綜治小組”將環(huán)境整治責(zé)任落實(shí)到單位、部門、村莊，嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則每月集中檢查一次，每周不定期抽查兩次，對(duì)檢查中的整治情況和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，限期整改，并納入年終農(nóng)村政績(jī)考核中。將垃圾運(yùn)送到鎮(zhèn)指定垃圾填埋場(chǎng)內(nèi)。二是在隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，設(shè)立行政管理執(zhí)法中隊(duì)辦公室三間，辦公設(shè)施配備齊全，配備行政執(zhí)法車一輛，一年四季行政執(zhí)法服裝等，行政執(zhí)法活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入了鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算中，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，有利的保證了城鎮(zhèn)管理工作的開(kāi)展。依法淘汰了落后工藝技術(shù)，關(guān)閉了浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)、5嚴(yán)重污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。八、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，打造和諧人居環(huán)境加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化水平，可以改善城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。二是招商引資力度小。（二）城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作成績(jī)：一是功能要件進(jìn)一步完善。二是城市精細(xì)化管理有差距。二是道路路網(wǎng)日益完善。據(jù)測(cè)算，、 千米，路網(wǎng)密度遠(yuǎn)低于全市平均水平。二是始終堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線。二是違法用地行為屢禁不止。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，沒(méi)有項(xiàng)目就不可能產(chǎn)生投資，沒(méi)有投資就沒(méi)有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。工業(yè)園區(qū)要按照適度超前的原則，保持投資體量，加快推進(jìn)道路管網(wǎng)、污水處理、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等工作，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)及時(shí)入駐創(chuàng)造條件。要立足xxxx城市發(fā)展新區(qū)建設(shè)，充分考慮城市走向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等因素，抓緊完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制和城市總體規(guī)劃修編工作，力求經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”，這項(xiàng)工作請(qǐng)成文同志牽好頭，發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土等部門要加強(qiáng)與市級(jí)部門協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取政策和技術(shù)支持。三是注重精細(xì)化管理。去年我們花大力氣解決了臥佛、塘壩養(yǎng)殖污染突出問(wèn)題，今年要加快完成對(duì)已建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的集中整治，并對(duì)新建養(yǎng)殖場(chǎng)要嚴(yán)格審批、加強(qiáng)監(jiān)管。（三）充分發(fā)揮交通的基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用，全力發(fā)展交通事業(yè)一是積極對(duì)上爭(zhēng)取支持。三是提高運(yùn)輸服務(wù)能力。要進(jìn)一步明確職能職責(zé)，不管是新城還是工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，拆遷工作主體責(zé)任都劃分到屬地鎮(zhèn)街，業(yè)主單位要全力做好經(jīng)費(fèi)保障，國(guó)土部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，相關(guān)單位必須思想要統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)要到位。繼續(xù)加大閑置土地依法追收力度，重點(diǎn)清查土地出讓合同履約情況，該收回的要依法收回，該重新出讓的要依法重新出讓。縣編辦要牽好頭，監(jiān)察、發(fā)改等部門參加，將行政審批事項(xiàng)一項(xiàng)一項(xiàng)清理出來(lái)，該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，該壓縮的壓縮，認(rèn)真做好“轉(zhuǎn)、放、管”幾個(gè)方面的文章。強(qiáng)化政府融資平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)之間的信息溝通，創(chuàng)新融資模式，努力實(shí)現(xiàn)融資工作新突破。二是嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣強(qiáng)包工。各級(jí)各部門要建立任務(wù)落實(shí)、跟蹤監(jiān)督、考評(píng)獎(jiǎng)懲體系，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的互動(dòng)機(jī)制。2008年10月以來(lái)，根據(jù)埠村街道建設(shè)現(xiàn)狀、結(jié)合埠村街道土地綜合整治和合村并點(diǎn)項(xiàng)目，委托山東省城鄉(xiāng)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)全街道規(guī)劃進(jìn)行了控制性詳細(xì)規(guī)劃，全街道規(guī)劃為一心兩區(qū)三軸線：即圍繞鎮(zhèn)中路、省道244線交叉路口和中心廣場(chǎng)的商貿(mào)生活服務(wù)中心，由埠村路和西巴漏河相聯(lián)系的舊城區(qū)和北部開(kāi)發(fā)區(qū)，由埠村路、省道244線和鎮(zhèn)中路組成的三軸線。投資近200萬(wàn)元，完成埠東、楊家巷、東餓、西鵝、沙灣、興旺等村的道路硬化，硬化面積達(dá)到3萬(wàn)平方米，人均道路面積達(dá)到25平方米以上。去年以來(lái)對(duì)部分設(shè)施進(jìn)行了改造維修，投資15萬(wàn)元，改造維修城區(qū)供水管道1公里，現(xiàn)供水系統(tǒng)覆蓋了整個(gè)街道駐地，普及率達(dá)100%。四是社區(qū)建設(shè)工程，加快完成鵝莊社區(qū)、埠西社區(qū)工程建設(shè)步伐，保質(zhì)保量的完成拆遷、建設(shè)、安置任務(wù)。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，街道建委、執(zhí)法所、環(huán)衛(wèi)所具體抓落實(shí)的城鄉(xiāng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)城街道管理、監(jiān)督、行政執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。保證分管路段無(wú)亂搭亂建，亂立廣告牌和店外不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，街道無(wú)“三大堆”。七、完善社會(huì)保障制度，夯實(shí)和諧城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)著力解決城街道社會(huì)保障問(wèn)題，逐步建立養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)五位一體的社會(huì)保險(xiǎn)體系，同時(shí)建立起社會(huì)救助、社會(huì)福利等各項(xiàng)制度，社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障內(nèi)容不斷增多。目前，鎮(zhèn)村燃?xì)馄占奥室堰_(dá)40%以上。四、節(jié)能減排方面鎮(zhèn)域設(shè)有污水處理設(shè)施，鎮(zhèn)區(qū)污水處理率達(dá)到60%。力爭(zhēng)在2012年，使村莊基礎(chǔ)設(shè)施完善，人居環(huán)境明顯改善，社會(huì)保障和公共服務(wù)明顯提升，城鎮(zhèn)化水平明顯提高。目前，太陽(yáng)能熱水器應(yīng)用普及率為30%以上。三、村鎮(zhèn)管理方面管理機(jī)構(gòu)健全，工作經(jīng)費(fèi)滿足工作需要。勞保所每年將組織兩次各種業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，常年提供職業(yè)就業(yè)崗位服務(wù)，進(jìn)一步提高了就業(yè)和再就業(yè)率。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，從源頭控制污染源總數(shù)和污染物排放總量。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套。將環(huán)境綜合整治工作納入街道全方位目標(biāo)責(zé)任目標(biāo)考核體系，環(huán)境綜合整治活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入街道、村財(cái)政預(yù)算中，并將具體任務(wù)按照屬地整治的原則分解到單位和村莊，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。五是加大其它基礎(chǔ)公用設(shè)施的投資，創(chuàng)造良好的生活、工作、學(xué)習(xí)環(huán)境。城鄉(xiāng)供水水質(zhì)合格率達(dá)到100%。截至目前新增綠地面積5萬(wàn)平方米，綠地率達(dá)到37%以上。（二）、抓好詳細(xì)規(guī)劃，促進(jìn)小城街道建設(shè)發(fā)展。對(duì)成效