【正文】 價(jià)被審計(jì)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為組織人事部門用人提供依據(jù)。三是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果力度不夠。然而，如同任何新生事物一樣，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在前進(jìn)的道路上也遇到了這樣那樣的阻力、碰到了各種需要解決的問題。以下就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中如何改進(jìn)審計(jì)方式，使審計(jì)成果得到充分利用。應(yīng)從黨的事業(yè)和人民群眾的利益出發(fā),從關(guān)心愛護(hù)干部出發(fā),切實(shí)增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的自覺性,創(chuàng)造性地把這項(xiàng)制度落到實(shí)處。四是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果應(yīng)用上求突破。部門協(xié)調(diào)不到位主要表現(xiàn)有：一是配合不到位，聯(lián)席會(huì)議成員單位沒有切實(shí)負(fù)起責(zé)任，職能部門之間協(xié)調(diào)不夠有力，被審計(jì)對(duì)象的確定滯后，往往是先離任后審計(jì)，聯(lián)席會(huì)議制度徒有虛名，組織部門委托書下達(dá)后，就等著結(jié)果，部門之間協(xié)調(diào)就省略了，只有審計(jì)部門單打獨(dú)斗。三是審計(jì)取證不嚴(yán)謹(jǐn)，審計(jì)范圍過寬。(四)審計(jì)結(jié)果難利用。審計(jì)實(shí)踐要求我們對(duì)審前調(diào)查工作應(yīng)予以足夠的重視，根據(jù)審計(jì)署《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“六號(hào)令”）規(guī)定，審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)實(shí)施審計(jì)前，必須開展審前調(diào)查，其方法主要是通過到被審計(jì)單位調(diào)查了解情況、對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行試審、查閱相關(guān)資料和走訪上級(jí)主管部門、有關(guān)監(jiān)管部門、組織人事部門及其他相關(guān)部門等方式，調(diào)查了解被審計(jì)單位的基本情況、與審計(jì)項(xiàng)目有關(guān)的法律法規(guī)、政策規(guī)章、與經(jīng)濟(jì)決策有關(guān)的重要的黨組（辦公）會(huì)議記錄，通過對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和重要財(cái)務(wù)指標(biāo)分析性復(fù)核，據(jù)此初步確定審計(jì)重點(diǎn)，并據(jù)以編制審計(jì)實(shí)施方案，提高審計(jì)實(shí)施方案的針對(duì)性和操作性。審計(jì)機(jī)關(guān)要建立必要的對(duì)被審計(jì)單位回訪制度，實(shí)行“陽(yáng)光審計(jì)”，樹立審計(jì)人員的良好形象，切實(shí)提高審計(jì)工作質(zhì)量。要突出重點(diǎn)，注重績(jī)效，從實(shí)際出發(fā)，獨(dú)立、客觀和公正地區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責(zé)任與間接責(zé)任、主觀責(zé)任與客觀責(zé)任、前任責(zé)任與后任責(zé)任、集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任、故意責(zé)任與過失責(zé)任，確保審計(jì)評(píng)價(jià)客觀、公正，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的科學(xué)性和合理性。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門的工作聯(lián)系，分清職責(zé)范圍，強(qiáng)化審計(jì)成果轉(zhuǎn)化的時(shí)效性。領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的一種形式，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)包括定期審計(jì)、任期審計(jì)、重點(diǎn)審計(jì)和離任審計(jì)四種形式，其中以定期審計(jì)、任期審計(jì)為基礎(chǔ)，以離任審計(jì)為重點(diǎn)，未經(jīng)審計(jì)不得解除離任干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。(3)核實(shí)了家底，客觀公正地鑒定前后任的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。依法經(jīng)營(yíng)是企事業(yè)單位和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終堅(jiān)持的原則。調(diào)查了解企業(yè)內(nèi)控制度建立、健全及執(zhí)行情況。主要審查離任負(fù)責(zé)人在職期間所作重大經(jīng)營(yíng)決策是否正確。也有利于分清前后任的責(zé)任。(2)離任審計(jì)與任中審計(jì)相結(jié)合。了解離任者在職期間單位取得的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，存在的問題，確定審計(jì)重點(diǎn)。嚴(yán)格來說，并不具法律效力。很難保證審計(jì)效果?？偟脑瓌t是堅(jiān)持任前審計(jì)，先審后離或一審計(jì)二離任三使用，這是干部考核及選拔任用工作中的一個(gè)重要程序，也是離任審計(jì)評(píng)價(jià)活動(dòng)的一項(xiàng)重要基本原則。要切實(shí)做到這一點(diǎn)，就要進(jìn)一步加大審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用和對(duì)違法違紀(jì)行為的追究力度。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其所在的部門或單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的直接責(zé)任以外的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。第七條 離任審計(jì)程序（一）立項(xiàng)及組織。（四）確認(rèn)事實(shí)。人事教育司會(huì)同監(jiān)督檢查局、機(jī)關(guān)紀(jì)委共同審定審計(jì)報(bào)告，對(duì)審計(jì)事項(xiàng)和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部作出評(píng)價(jià)及審計(jì)結(jié)論。（五）離任審計(jì)小組通過審計(jì)，發(fā)現(xiàn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題的，應(yīng)查清其相關(guān)問題，并分清其應(yīng)當(dāng)負(fù)有的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見（教財(cái)〔2007〕13號(hào)）》的規(guī)定，高校領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期滿或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項(xiàng)前，都應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。（二）審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用度不高目前，我國(guó)高校對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果還沒有完全實(shí)行公開制，審計(jì)部門根據(jù)審計(jì)情況出具審計(jì)報(bào)告，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議上討論通過后，除了報(bào)委托部門外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果不公開披露，這樣不利于將群眾監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來，很少有高校的組織部門把審計(jì)結(jié)果真正納入干部考核范圍和計(jì)入干部人事檔案中。組織、人事、審計(jì)等部門應(yīng)共同研究審計(jì)結(jié)果反映的典型性、普遍性、傾向性問題，并將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定的參考依據(jù)解決具體問題，多部門聯(lián)動(dòng)，形成審計(jì)合力，做到客觀公正地考察和任用領(lǐng)導(dǎo)干部，充分發(fā)揮審計(jì)結(jié)果應(yīng)有的作用。高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是高校依法治校的一項(xiàng)有效措施，對(duì)于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)經(jīng)法制觀念、廉潔意思，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用，對(duì)于促進(jìn)高校經(jīng)濟(jì)健康、有序的發(fā)展有著非常重要的意義。研究出臺(tái)《區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用暫行辦法》，就領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)的決策責(zé)任、發(fā)展責(zé)任、管理責(zé)任、法律責(zé)任、廉政責(zé)任，是負(fù)直接責(zé)任還是負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任均作了明確界定和劃分，規(guī)定了審計(jì)、組織、人事、紀(jì)檢、財(cái)政等部門運(yùn)用審計(jì)結(jié)果的程序、職責(zé)和紀(jì)律責(zé)任，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展及結(jié)果運(yùn)用提供了依據(jù)。2003年以來，先后對(duì)21個(gè)區(qū)直單位和27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人共計(jì)75人開展了任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，共查出9個(gè)單位違紀(jì)違規(guī)問題，查出違紀(jì)資金230萬元?！八牟樗目础?，即查經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，看經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行好壞；查財(cái)政財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)合法，看領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財(cái)紀(jì)紀(jì)律和廉潔狀況；查內(nèi)控制度是否健全，看內(nèi)部管理監(jiān)控是否到位；查財(cái)政財(cái)務(wù)收支狀況，看國(guó)有資產(chǎn)是否保值增值。如2004。推行審前公示制度。如對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的審計(jì)，突出了財(cái)源建設(shè)、招待費(fèi)、重大經(jīng)濟(jì)決策、消赤減債及干部廉潔自律情況的審計(jì)。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，注重部門聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，組織部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，下達(dá)審計(jì)委托書，充分運(yùn)用審計(jì)結(jié)果考核和使用干部；審計(jì)部門接受委托審計(jì)，按要求提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告；區(qū)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)受理審計(jì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違紀(jì)線索，嚴(yán)懲經(jīng)濟(jì)違法亂紀(jì)行為。一、加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)審計(jì)基礎(chǔ)（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)檢部門對(duì)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)肅處理。（三）責(zé)任追究得不到落實(shí)有些高校雖然建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，但相關(guān)部門對(duì)聯(lián)席會(huì)議的主要職能認(rèn)識(shí)不到位，部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制不夠健全，職責(zé)履行不夠充分，沒有建立健全審計(jì)整改的督促、落實(shí)和責(zé)任追究等相應(yīng)的制度，致使這個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)的問題在其他部門領(lǐng)導(dǎo)間也同樣會(huì)出現(xiàn)，再加上內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與被審計(jì)單位是平級(jí)關(guān)系，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題、提出的意見和建議沒有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利，也是責(zé)任追究得不到落實(shí)的主要原因之一。開展高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的重要途徑，也是維護(hù)學(xué)校經(jīng)濟(jì)秩序、提高辦學(xué)資金使用效益的重要途徑，同時(shí)也是深化高校改革與發(fā)展、從源頭上預(yù)防和治理腐敗、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。離任審計(jì)結(jié)束后，人事教育司應(yīng)根據(jù)審計(jì)結(jié)論與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話，通報(bào)審計(jì)情況。審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)論抄送駐部監(jiān)察局。被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部接到審計(jì)報(bào)告后，應(yīng)于5日內(nèi)將本人的書面意見隨同審計(jì)報(bào)告送交離任審計(jì)小組。離任審計(jì)小組根據(jù)確定的工作任務(wù)，制定具體的審計(jì)方案和審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)人事教育司批準(zhǔn)后實(shí)施。重點(diǎn)審計(jì)部屬事業(yè)單位負(fù)主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和負(fù)有財(cái)政財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)管理責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)于在離任審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出的處理意見，監(jiān)察部門應(yīng)通過后續(xù)審計(jì)檢驗(yàn)審計(jì)結(jié)果，監(jiān)督部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真整改，切實(shí)執(zhí)行審計(jì)處理意見。由于離任審計(jì)區(qū)間長(zhǎng)，難度大，工作量也大，為了更好的完成離任審計(jì)任務(wù)，有必要把離任審計(jì)和日常的審計(jì)活動(dòng)結(jié)合起來，作到資源共享，提高審計(jì)效率，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)部門處于被動(dòng)局面，對(duì)審計(jì)時(shí)間、審計(jì)力量的安排不能按正常審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行，很容易在審計(jì)程序上出現(xiàn)差錯(cuò)。(2)審計(jì)主體不明確，審計(jì)客體不清楚的現(xiàn)象依然存在。并以外調(diào)、函調(diào)、詢問等形式，將查賬與調(diào)查結(jié)合起來。任中審計(jì)可以對(duì)被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行全程監(jiān)控，及時(shí)查找經(jīng)營(yíng)過程存在的問題，從源頭上堵塞漏洞并提出改進(jìn)意見，減少損失；增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)的工作量，縮短離任審計(jì)時(shí)間，提高離任審計(jì)的時(shí)效性?，F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)是指審計(jì)人員定期或不定期到被審計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查，它能夠直接